5月25日，《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第16期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開

????????2015年5月25日下午，《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第16期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長，全國人大常委、全國人大法律委員會副主任張鳴起主持。

陳冀平書記出席研討會并講話

張鳴起副會長出席并主持研討會

　　陳冀平書記指出，黨的十八屆三中全會提出要“加強(qiáng)對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動”，黨的十八屆四中全會進(jìn)一步提出要“加強(qiáng)社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展”，制定《境外非政府組織管理法》既是貫徹落實(shí)三中、四中全會精神的要求，也是完善中國特色社會主義法律體系的需要;既是提高黨的依法執(zhí)政水平的要求，也是促進(jìn)境外非政府組織良性發(fā)展、維護(hù)我國國家安全和社會政治穩(wěn)定的需要。改革開放以來，境外非政府組織在扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、兒童福利救助、社會發(fā)展領(lǐng)域的婦女參與、文化教育領(lǐng)域的活動中，帶來了國際資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這有利于推動我國科技、民生、公益事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，對促進(jìn)本土非政府組織向著正規(guī)化、國際化發(fā)展，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)民眾權(quán)益、促進(jìn)社會和諧，也發(fā)揮了重要的推動作用。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前境外非政府組織在華運(yùn)行中也存在著一些不容忽視的情況和問題。我們要在總結(jié)這些年來對境外非政府組織管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌考慮《境外非政府組織管理法》的框架結(jié)構(gòu)和條文內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。希望大家暢所欲言，發(fā)表真知灼見，會后我們將形成立法專家咨詢報告，報給全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委和有關(guān)部門。

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????? 應(yīng)松年教授????????????????????????????馬懷德教授?????????????????????????????? 薛剛凌教授???????????????????????????????????周紅云研究員

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?????????????????賈西津副教授?????????????????????????????? ?金錦萍副教授????????????????????????? 李昕副教授??????????????????????????????????劉力副教授????????????????????????????? 　

????????中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會名譽(yù)會長、中國政法大學(xué)應(yīng)松年終身教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任周紅云研究員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授，中國法學(xué)會社會法學(xué)研究會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院鄭尚元教授，民政部民間組織管理局涉外辦羅軍調(diào)研員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所吳玉章研究員，中國國際法學(xué)會常務(wù)理事、吉林大學(xué)法學(xué)院何志鵬教授，清華大學(xué)法學(xué)院程潔副教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府管理(NGO)研究所賈西津副教授，北京大學(xué)法學(xué)院金錦萍副教授，首都師范大學(xué)政法學(xué)院李昕副教授，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院劉力副教授參加了研討會。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《境外非政府組織管理法》非常及時、非常必要，既是完善中國特色社會主義法律體系的需要，也是新形勢下依法規(guī)范非政府組織良性發(fā)展的需要。專家學(xué)者對《境外非政府組織管理法》的草案文本給予了肯定，并從進(jìn)一步明確和豐富立法目的，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前全面深化改革與立法的前瞻性，借鑒國際慣例及我國對境外非政府組織管理的實(shí)踐合理確定登記管理機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)主管單位的必要性，管理內(nèi)容的設(shè)置與程序的設(shè)定兼顧必要性與便利性，章節(jié)的框架結(jié)構(gòu)，法律術(shù)語的解釋及文字表述，與《行政強(qiáng)制法》等現(xiàn)有法律的關(guān)系等方面提出了進(jìn)一步修改完善的意見。

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部聯(lián)合中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會具體承辦。

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　　中國法學(xué)會研究部彭伶副主任、成果應(yīng)用處孫立軍，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部社會發(fā)展處副處長龍寧麗副研究員和才鳳偉助理研究員列席了本次研討會。

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