7月28日，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第22期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會機關(guān)召開

　　2015年7月28日上午，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第22期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會機關(guān)召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長，全國人大常委、法律委員會副主任張鳴起主持。

張鳴起副會長主持會議

　　張鳴起副會長首先代表中國法學(xué)會對各位專家的到來表示感謝。他強調(diào)，黨的十八屆四中全會提出，“健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式”“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識”，這次《大氣污染防治法》的修訂，全國人大常委會就比較好地貫徹了四中全會的精神，全國人大常委會就《大氣污染防治法(修訂草案)》一次審議稿、二次審議稿通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開征求意見，或者向有關(guān)單位廣泛征求意見。這一方面是由于《大氣污染防治法》關(guān)系到每個人的切身利益、法律本身很重要，另一方面也是立法機關(guān)踐行科學(xué)立法、民主立法原則，力求開門立法、廣泛聽取各方的意見和建議，目的是使這次修訂法律更科學(xué)、更合理。

　　張鳴起副會長指出，今天的立法專家咨詢會，是中國法學(xué)會研究部、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會共同承辦的。立法專家咨詢會這個平臺，是把專家學(xué)者的個人智慧上升為有組織的集體智慧、把學(xué)術(shù)觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議的有效途徑。中國環(huán)境資源法學(xué)研究會對研討會非常重視，蔡守秋會長、全國政協(xié)社法委副主任呂忠梅副會長和其他幾位副會長、秘書長都來參加研討會，還邀請了本研究領(lǐng)域有影響力的專家學(xué)者，應(yīng)該說做了大量的工作。大家提出的修改意見和建議都很好，會后我們將形成專家咨詢報告、附上參與研討的專家學(xué)者的名單一并送全國人大法律委、全國人大常委會法工委和中央有關(guān)部門。

　　研討會開始后，全國人大常委會法工委行政法室童衛(wèi)東副主任、環(huán)境保護部政策法規(guī)司別濤副司長分別向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》的起草背景、主要考慮以及論證要點。

　　全國政協(xié)社法委駐會副主任、湖北省政協(xié)副主席、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、武漢大學(xué)法學(xué)院蔡守秋教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒巡視員，最高人民法院環(huán)境資源審判庭王旭光副庭長，北京市環(huán)保局副局級干部、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境工作委員會周揚勝副主任，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)曹明德 教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會秘書長、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長秦天寶教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長于文軒教授，最高人民檢察院偵監(jiān)廳張建忠處長，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事、清華大學(xué)法學(xué)院博士后鄧海峰副教授，北京理工大學(xué)法學(xué)院龔向前副教授等參加會議并發(fā)表了意見。中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張梓太教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事、河北大學(xué)政法學(xué)院院長孟慶瑜教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學(xué)者一致認為，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》已經(jīng)具有很好的基礎(chǔ)，這體現(xiàn)了全國人大常委會今年以來對法律文本的研究論證成果和對社會各界提出的修改意見的吸收采納。專家學(xué)者認為，下一步應(yīng)從處理好與《環(huán)境保護法》的關(guān)系，完善法律責(zé)任、確保法律的有效實施，回應(yīng)公眾參與和公益訴訟制度，明確大氣環(huán)境質(zhì)量標準，環(huán)保部門監(jiān)管的權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，框架結(jié)構(gòu)等方面進一步完善。

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部聯(lián)合中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會具體承辦。中國法學(xué)會研究部主任李仕春、副主任彭伶和成果應(yīng)用處干部孫立軍，全國人大常委會法工委行政法室干部楊威，全國政協(xié)社法委辦公室處長柳林，環(huán)境保護部政策法規(guī)處處長王煒，最高人民法院環(huán)境資源審判庭法官劉慧慧等列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，參與國家法治建設(shè)的頂層設(shè)計，中國法學(xué)會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章進行研討。會后形成專家咨詢報告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

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