在第十屆“東北法治論壇”上的講話

　　(2015年8月21日)

張鳴起

尊敬的申學(xué)會長、金鎖會長、曉峰主席，各位代表、同志們：

　　今天，我們相聚在美麗的延邊，在吉林延吉隆重舉行第十屆“東北法治論壇”，這是非常有意義的一件大事。首先，我代表中國法學(xué)會，對論壇的舉行表示熱烈祝賀!對出席論壇的遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者以及全國其他區(qū)域法治論壇舉辦地法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎! 第十屆東北法治論壇能夠順利舉辦，是東北“三省一區(qū)”法學(xué)會共同努力的結(jié)果，承辦單位吉林省法學(xué)會做了大量工作、付出了辛勤勞動，延邊朝鮮族自治州黨委、政府給予了大力支持和全方位的積極協(xié)助，讓我們用熱烈的掌聲向吉林省法學(xué)會和延邊朝鮮族自治州黨委、政府表示衷心的感謝!

　　這次論壇在延邊朝鮮族自治州舉辦，我們感到很親切。前不久，習(xí)近平總書記剛到延邊州考察，又在長春主持召開了遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古“三省一區(qū)”黨委書記座談會，強(qiáng)調(diào)振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。這些工作都離不開法治的參與服務(wù)和保障，法學(xué)會要為振興東北發(fā)揮作用。

　　近年來，吉林省法學(xué)會在省委和省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、主動作為，工作取得長足進(jìn)展。全省60個(gè)縣(市)區(qū)全部成立了法學(xué)會，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會組織全省全覆蓋;建立了18個(gè)專業(yè)研究會，緊緊圍繞大局開始法學(xué)研究;法律服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋;在《吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案中，由省法學(xué)的牽頭或參與的工作共有8項(xiàng)。這些工作都走在了全國地方法學(xué)會工作的前列，為法治吉林、平安吉林建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　本屆論壇的主題是“基層治理法治化”問題，這是十八屆四中全會決定提出的重大任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。十八屆四中全會提出“推進(jìn)基層治理法治化”，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?！币蟊仨毚蚶位鶎舆@個(gè)基礎(chǔ)。這也是法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容。論壇圍繞“基層治理法治化”的問題，從多個(gè)層面、多個(gè)角度開展研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。今年年初，中國法學(xué)會黨組決定將論壇主題確定為中國法學(xué)會委托重點(diǎn)課題，希望深化這方面的研究，提供針對性、應(yīng)用性強(qiáng)的意見建議，有效推進(jìn)基層治理法治化。

　　借這個(gè)機(jī)會我談幾點(diǎn)意見：

　　一、要圍繞服務(wù)中心大局，搭建好交流研究平臺

　　群團(tuán)工作必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，圍繞黨和國家工作大局開展。圍繞中心服務(wù)大局，就要研究中心研究大局，在大局下思考，在大局下行動。法學(xué)會作為黨的群團(tuán)組織，作為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，要在大局下尋找工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，搭建好區(qū)域法治論壇這個(gè)平臺。要通過創(chuàng)新論壇、研討會、年會、沙龍等活動形式，團(tuán)結(jié)吸引更多的法學(xué)法律工作者一起交流、研究，各抒己見，暢所欲言，共同為法治建設(shè)、平安建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　二、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)研究的目的就是為了解決問題。樹立問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是新的歷史條件下的必然要求。我們要按照十八屆四中全會決定部署，緊密結(jié)合法治建設(shè)實(shí)踐，聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展法學(xué)法律研究。要深入執(zhí)法司法一線、深入到基層和群眾中去，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)踐中研究解決問題。要把研究成果能否轉(zhuǎn)化應(yīng)用、能否切實(shí)解決實(shí)踐中的問題作為衡量研究成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。要努力拓展溝通渠道，積極促使更多研究成果進(jìn)入決策層、體現(xiàn)在立法中、應(yīng)用到執(zhí)法司法實(shí)踐上，更好地為法治建設(shè)實(shí)踐服務(wù)。

　　三、要突出區(qū)域特色，擴(kuò)大區(qū)域法治論壇影響力

　　中國法學(xué)會高度重視區(qū)域法治論壇建設(shè)，區(qū)域論壇主題經(jīng)黨組會和會長辦公會審議通過，不但增加了論壇的經(jīng)費(fèi)支持，還將區(qū)域法治論壇主題確定為重點(diǎn)委托課題。區(qū)域論壇獲獎(jiǎng)?wù)撐挠蓞^(qū)域內(nèi)各省級法學(xué)會報(bào)承辦省法學(xué)會完成初評，中國法學(xué)會會員部組織進(jìn)行終評，終評采取雙向匿名評審，并進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測。這些重大舉措大大促進(jìn)了區(qū)域論壇的發(fā)展，提高了區(qū)域論壇的社會影響力。區(qū)域法治論壇，顧名思義就是要突出區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)，研究區(qū)域內(nèi)帶有普遍性和共性的問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。區(qū)域論壇應(yīng)該聚合區(qū)域法學(xué)研究資源，針對論壇主題，開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨學(xué)科的綜合研究，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，推出高質(zhì)量研究成果。要精心提煉論壇成果，投入專門力量研究論壇成果轉(zhuǎn)化。要把地方區(qū)域法治論壇辦出特色，辦成品牌。明天，中國法學(xué)會會員部還要就如何進(jìn)一步辦好區(qū)域法治論壇召開座談會，希望地方法學(xué)會集思廣益，建言獻(xiàn)策。

　　當(dāng)前我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神，區(qū)域法治論壇是我們服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)基層和群眾、服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者的重要平臺，辦好區(qū)域法治論壇有利于組織調(diào)動廣大法學(xué)法律工作者積極參與法學(xué)研究、深入法治建設(shè)實(shí)際、擴(kuò)大法學(xué)研究力量和成果;有利于調(diào)動地方法學(xué)會的主動性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮更大作用，促進(jìn)法學(xué)會工作整體提升，提高法學(xué)會的凝聚力、影響力和號召力;有利于發(fā)揮法學(xué)研究的區(qū)域優(yōu)勢，推出質(zhì)量高的學(xué)術(shù)成果，更好地為區(qū)域法治實(shí)踐服務(wù);有利于培養(yǎng)和推出法學(xué)法律研究新人，壯大法學(xué)研究隊(duì)伍，擴(kuò)大法學(xué)研究的群眾基礎(chǔ)。這種模式優(yōu)勢明顯，成效顯著。相信“東北法治論壇”一定會越辦越好，取得豐碩成果，為東北地區(qū)法治建設(shè)和法治中國建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　最后，祝第十屆“東北法治論壇”圓滿成功!

　　謝謝大家!