在“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計(jì)”系列咨詢(xún)研討會(huì)第一次會(huì)議上的致辭

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張鳴起

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、各位同志：

　　大家上午好。今天召開(kāi)的是“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計(jì)”系列咨詢(xún)研討會(huì)第一次會(huì)議，很高興能與這么多的專(zhuān)家、學(xué)者、法務(wù)工作者齊聚一堂，共同探討如何進(jìn)一步完善我國(guó)的專(zhuān)利制度、如何加快推動(dòng)我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在此，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)此次咨詢(xún)研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)大家的積極參與表示衷心的感謝。

　　“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計(jì)”系列咨詢(xún)研討會(huì)，是中國(guó)法律咨詢(xún)中心為更好地服務(wù)中央大局、服務(wù)法治實(shí)踐而最新推出的精品項(xiàng)目。系列咨詢(xún)研討會(huì)將以立法司法執(zhí)法工作者、法學(xué)理論研究者和一線(xiàn)法律實(shí)務(wù)者為主體，通過(guò)內(nèi)部研討的方式，將法學(xué)理論與法治的現(xiàn)實(shí)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，將國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)研究與法律實(shí)務(wù)研究緊密聯(lián)系起來(lái)，將法律實(shí)施過(guò)程中的困難、問(wèn)題與解決的路徑、方法緊密聯(lián)系起來(lái)。最終目的是，借助中國(guó)法學(xué)會(huì)的高層渠道和國(guó)家法治建設(shè)核心智庫(kù)功能，為中央決策和國(guó)家立法建言獻(xiàn)策，為法律實(shí)務(wù)界提供對(duì)策咨詢(xún)。今天的系列研討會(huì)第一次會(huì)議，就是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一次實(shí)踐。

　　今天的研討會(huì)以“專(zhuān)利制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”為題展開(kāi)咨詢(xún)研討，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從決定中華民族前途命運(yùn)的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。黨的五中全會(huì)決議中明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，貫穿黨和國(guó)家的一切工作之中，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。同時(shí)指出，要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中央2015年3月13日發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，和前幾天中央剛剛發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障，要強(qiáng)化和踐行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，為創(chuàng)新機(jī)制改革提供源頭活水。在剛剛結(jié)束的兩院院士會(huì)上，習(xí)總書(shū)記和克強(qiáng)總理又作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了新的更高的要求。

　　專(zhuān)利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，其制度設(shè)計(jì)的初衷和根本目的就是為保護(hù)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新。專(zhuān)利制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著極為密切的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　我國(guó)的專(zhuān)利制度是上世紀(jì)八十年代隨著第一部專(zhuān)利法的施行而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。30多年來(lái)，我國(guó)的專(zhuān)利制度在提高專(zhuān)利質(zhì)量、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用、維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益、打擊專(zhuān)利侵權(quán)行為等方面，取得了舉世公認(rèn)的成就。當(dāng)然作為一種制度其在發(fā)展過(guò)程中也存在這樣那樣的一些不足和問(wèn)題，尤其近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和供給側(cè)改革的全面推開(kāi)，我國(guó)專(zhuān)利制度又面臨著新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。在專(zhuān)利規(guī)模方面，我國(guó)雖已躋身于世界專(zhuān)利大國(guó)，但我國(guó)還不是專(zhuān)利強(qiáng)國(guó)，雖然專(zhuān)利數(shù)量居世界第一，但專(zhuān)利質(zhì)量總體上還處于較低水平;在專(zhuān)利保護(hù)方面，專(zhuān)利侵權(quán)現(xiàn)象還較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)還比較嚴(yán)重;在法律救濟(jì)方面，專(zhuān)利維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差的?wèn)題越來(lái)越凸顯，法律救濟(jì)的力度與創(chuàng)新主體的期待值還有較大差距等等。

　　如今，我國(guó)正在對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行修改，這是進(jìn)一步完善我國(guó)專(zhuān)利制度，從國(guó)家體制機(jī)制層面徹底解決以上問(wèn)題的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。今天參會(huì)的都是我國(guó)專(zhuān)利領(lǐng)域的專(zhuān)家，其中很大一部分還是我國(guó)專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)的法務(wù)負(fù)責(zé)人，大家都有很深的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都對(duì)我國(guó)專(zhuān)利制度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著深刻見(jiàn)解。今天我們特別邀請(qǐng)了我國(guó)立法、司法和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，與大家共同研討。希望大家利用好這一機(jī)會(huì)，在下面的研討中充分交流，為我國(guó)專(zhuān)利制度改革的頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。借此機(jī)會(huì)我再提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

　　第一應(yīng)當(dāng)樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是貫徹我黨實(shí)事求是思想路線(xiàn)的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。我們的系列咨詢(xún)研討會(huì)，也要將問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向作為最基本的思維方式和研究手段，緊緊抓住事關(guān)全局、事關(guān)要害、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問(wèn)題，既要善于運(yùn)用科學(xué)的理論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，又要善于結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出切實(shí)可行的宏觀決策建議和微觀對(duì)策建議，拿出解決問(wèn)題的辦法和路徑，供黨中央和國(guó)家立法機(jī)關(guān)參考。

　　第二應(yīng)當(dāng)暢所欲言，直抒己見(jiàn)。我們的系列咨詢(xún)研討會(huì)均是閉門(mén)式的內(nèi)部研討。采取這種研討形式，就是要為與會(huì)者創(chuàng)造一個(gè)更加寬松、融洽的交流環(huán)境，讓與會(huì)者更充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，更充分地開(kāi)展交流。希望大家在研討中，敞開(kāi)思想，直陳想法，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，充分發(fā)揮聰明才智，為我國(guó)的法治建設(shè)建真言，獻(xiàn)良策。

　　第三應(yīng)當(dāng)做好成果轉(zhuǎn)化。一次研討會(huì)的成功與否，高質(zhì)量的研究成果與有效的成果轉(zhuǎn)化，二者缺一不可。因此，我們會(huì)議的組織者要將成果有效轉(zhuǎn)化擺在至關(guān)重要的位置。一是將各種有決策價(jià)值的觀點(diǎn)、建議整理出來(lái)，通過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)的《要報(bào)》直接上報(bào)中央;二是將所有研究成果匯集起來(lái)，提供給中央有關(guān)部門(mén)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同探討;三是將操作層面的對(duì)策性建議，以適當(dāng)方式傳遞給更多的法律實(shí)施者。只有實(shí)現(xiàn)有效的成果轉(zhuǎn)化，才能讓我們的系列咨詢(xún)研討會(huì)真正成為“上聯(lián)高層、下接地氣”的橋梁紐帶和溝通渠道，真正成為“為國(guó)家建言，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的研究平臺(tái)。

　　最后，預(yù)祝本次咨詢(xún)研討會(huì)圓滿(mǎn)成功。