回顧與展望：在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話

張鳴起

2018.6.22

尊敬的賈老師及各位專家學(xué)者：

　　大家上午好!

　　今天，我們齊聚北京大學(xué)，回顧探討《勞動(dòng)合同法》實(shí)施十周年來(lái)所取得的成效得失，從理論與現(xiàn)實(shí)之間、歷史與未來(lái)之間、傳統(tǒng)與創(chuàng)新之間、學(xué)術(shù)與服務(wù)之間梳理成果，升華理論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，這是意義重大的一項(xiàng)活動(dòng)。我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和社會(huì)法學(xué)研究會(huì)對(duì)會(huì)議的召開表示衷心的祝賀，對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)致力于勞動(dòng)合同法的研究表示衷心的感謝。

　　《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)的重要里程碑，該法針對(duì)制定當(dāng)時(shí)書面勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化、勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益受損現(xiàn)象頻繁發(fā)生影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等問題，作出了系統(tǒng)的制度規(guī)范，對(duì)于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。該法實(shí)施十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,企業(yè)人力資源管理水平不斷提高，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)合同法成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及加強(qiáng)和改善民生的重要因素和保障。

　　回首十年多的歷程，我們可以說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系這一重大、基礎(chǔ)性社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行了全方位、深層次的系統(tǒng)性調(diào)整。由于該法在勞動(dòng)法體系中的重要地位，該法的頒行“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，也帶動(dòng)了勞動(dòng)法價(jià)值理念的深刻變化。十年來(lái)，《勞動(dòng)合同法》得到社會(huì)各界特別是廣大勞動(dòng)者的普遍贊同和高度評(píng)價(jià)，但面對(duì)復(fù)雜的利益格局調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系在新形勢(shì)下的發(fā)展變化，社會(huì)上對(duì)勞動(dòng)合同法也存在一些負(fù)面的看法，甚至尖銳的批評(píng)。尤其是經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界的人士發(fā)表了諸多意見，使得該法一度成為熱點(diǎn)話題，且至今仍余波未平。十年來(lái)，法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科就《勞動(dòng)合同法》發(fā)表了數(shù)量眾多的論文和研究報(bào)告，其中存在很多不同的觀察和判斷，乃至爭(zhēng)論和交鋒。這種現(xiàn)象既充分表明了《勞動(dòng)合同法》在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和巨大影響，也反映出其調(diào)整對(duì)象的復(fù)雜性、利益平衡的艱巨性、秩序構(gòu)建的長(zhǎng)期性。作為社會(huì)法學(xué)研究者，我感到特別欣慰的是，我們社會(huì)法學(xué)界保持了自身的學(xué)術(shù)定力，認(rèn)真掌握研究不同的觀點(diǎn)和意見，從自身知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)參與討論，并積極投身勞動(dòng)法治實(shí)踐，提出了一系列具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的理論主張和對(duì)策建議，開創(chuàng)了我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究的新局面。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，特別是我國(guó)主要社會(huì)矛盾變化以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能催生的新業(yè)態(tài)和用工形式的發(fā)展變化，《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及其制度功能再次受到關(guān)注。最近一個(gè)時(shí)期，多位學(xué)者撰文總結(jié)、反思并進(jìn)一步闡釋勞動(dòng)合同法的理念、制度和實(shí)施機(jī)制，既有從宏觀層面關(guān)注我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整方式轉(zhuǎn)變，也有在微觀層面研究具體制度的發(fā)展和完善問題。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)用工實(shí)踐仍在不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，“實(shí)踐先于理論”的現(xiàn)象凸顯，對(duì)勞動(dòng)法基礎(chǔ)理論和應(yīng)用對(duì)策的需求十分迫切，《勞動(dòng)合同法》的研究乃至完善仍有很大的發(fā)展空間。就此，我提出四點(diǎn)建議：

　　第一，研究勞動(dòng)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和學(xué)術(shù)導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)提高政治站位，貫徹“十九大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新要求，堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平法治思想為指引，將對(duì)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施情形的總結(jié)、評(píng)價(jià)放在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局的高度來(lái)展開研究和討論。應(yīng)當(dāng)更加清楚地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性作用，全面、客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)勞動(dòng)合同法的作用和功能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同法基礎(chǔ)理論的研究，以更為開闊的學(xué)術(shù)視野、更為敏銳的洞察力、更為扎實(shí)的研究成果為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供智力支持。

　　第二，研究勞動(dòng)法治建設(shè)尤其是法律實(shí)施應(yīng)當(dāng)立足社會(huì)實(shí)踐，立足中國(guó)的基本國(guó)情，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，緊跟豐富、生動(dòng)的法律實(shí)踐。我國(guó)的勞動(dòng)法治發(fā)展有深刻的歷史背景和獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，研究《勞動(dòng)合同法》實(shí)施應(yīng)深入到法治實(shí)踐一線，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，考察研究我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的豐富實(shí)踐和治理經(jīng)驗(yàn)，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)政府、企業(yè)、工會(huì)共同推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)。我們可以也應(yīng)當(dāng)積極吸收借鑒域外的成熟法治經(jīng)驗(yàn)，但不能奉行簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，更不能以域外經(jīng)驗(yàn)作為單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)全面客觀、理性地看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)對(duì)勞動(dòng)法治的制約和需求，理性地認(rèn)識(shí)我國(guó)勞動(dòng)法治的發(fā)展階段，體會(huì)“法律是現(xiàn)實(shí)的，也是歷史的”，更多的拿出中國(guó)的方法來(lái)解決中國(guó)特有的問題，為發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系不斷努力。

　　第三，研究勞動(dòng)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注民法典編纂，深入研究勞動(dòng)合同制度與民法的相互關(guān)聯(lián)、體例協(xié)調(diào)等問題。民法典編纂是當(dāng)前我國(guó)法治實(shí)踐的重大事項(xiàng)，是調(diào)整民事活動(dòng)和國(guó)家治理的基礎(chǔ)性重要立法。當(dāng)前，民法總則已經(jīng)頒布實(shí)施，合同法、物權(quán)法、繼承法、婚姻家庭法、侵權(quán)責(zé)任法、人格權(quán)法各分編正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年八月將會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議，借民法典編纂之契機(jī)，有必要深入研究勞動(dòng)合同制度的性質(zhì)，勞動(dòng)法和民事立法的關(guān)系及其銜接，特別是民法典合同法編、人格權(quán)法編和勞動(dòng)合同法的關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)法和民法以及其他學(xué)科的對(duì)話，促進(jìn)不同學(xué)科的交流碰撞，以產(chǎn)生思想的火花。

　　第四，研究勞動(dòng)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系科技發(fā)展對(duì)勞動(dòng)用工模式的影響，勇于創(chuàng)新。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能已經(jīng)在深刻地沖擊和改變?nèi)藗兊纳罘绞胶凸ぷ鞣绞?，新科技革命已?jīng)展現(xiàn)在世界面前。勞動(dòng)法治從工業(yè)時(shí)代發(fā)展至今，每一次重大技術(shù)革命都促進(jìn)了其自身的進(jìn)步和發(fā)展，今后必然會(huì)需要回應(yīng)人工智能時(shí)代的勞動(dòng)治理需求。我國(guó)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)用工、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新科技領(lǐng)域走在了世界前列，上個(gè)月我分別到俄羅斯和白俄羅斯參加了兩場(chǎng)信息化與法治發(fā)展的論壇，深切感受到互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為勞動(dòng)法治的理論創(chuàng)新和制度發(fā)展提供了廣闊的空間和豐富的素材，當(dāng)下正面臨中國(guó)勞動(dòng)法治為世界勞動(dòng)法治發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重大機(jī)遇。為此，我們應(yīng)著眼于未來(lái)科技發(fā)展，不固守傳統(tǒng)調(diào)整模式，解放思想，勇于創(chuàng)新，開拓出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)法治的新領(lǐng)域。

　　最后，預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!

　　謝謝大家!