6月20日下午，中國(guó)法學(xué)會(huì)在湖北省武漢市組織開(kāi)展2018年第3期“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研活動(dòng)，對(duì)基層法治建設(shè)、法律援助、依法保障少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益等方面進(jìn)行調(diào)研并交流座談。調(diào)研組由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部巡視員李存捧 、國(guó)家民委政法司副司長(zhǎng)王平帶隊(duì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)專家學(xué)者和湖北省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等近30人參加了調(diào)研活動(dòng)。

6月20日下午，中國(guó)法學(xué)會(huì)在湖北省武漢市組織開(kāi)展2018年第3期“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研活動(dòng)

　　近年來(lái)，武漢市吸引了越來(lái)越多的少數(shù)民族流動(dòng)人口前來(lái)務(wù)工經(jīng)商求學(xué)，在不斷的實(shí)踐與探索中，積累形成了少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的“武漢樣本”。此次調(diào)研活動(dòng)中，專家學(xué)者們一同前往被評(píng)為全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)的武漢市百步亭社區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

　　百步亭社區(qū)有各族群眾18萬(wàn)人，在堅(jiān)持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念下，該社區(qū)通過(guò)多方參與共建、物業(yè)融入基層治理、志愿者打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后“一百米”等創(chuàng)新舉措，充分整合并發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建了一個(gè)讓群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧社區(qū)。

　　通過(guò)與居民志愿者交談，走訪社區(qū)服務(wù)大廳、參觀群眾文化活動(dòng)室等場(chǎng)所，專家學(xué)者們了解到，該社區(qū)20多年來(lái)，無(wú)一起越級(jí)上訪、鄰里糾紛、群體性事件。不僅如此，每年，社區(qū)還面向全國(guó)各界開(kāi)辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，傳授推廣百步亭社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。如今，社區(qū)已成為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的品牌，成為展示武漢人文風(fēng)貌的一個(gè)窗口。

　　在少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中，武漢市如何引導(dǎo)少數(shù)民族適應(yīng)城市管理，依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，是專家學(xué)者們更為關(guān)注的問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，專家學(xué)者們還前往武漢市阿迪力燒烤店、武漢市少數(shù)民族流動(dòng)人口法律援助中心參觀了解情況。

　　在調(diào)研中，專家學(xué)者們了解到，早在1990年，武漢就把少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理納入地方法規(guī)，并成立“武漢市法律援助中心民委辦事處”，采取“零門(mén)檻、高質(zhì)量”的服務(wù)方式，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾強(qiáng)化法制意識(shí)，通過(guò)司法途徑依法解決各類矛盾糾紛維護(hù)自身權(quán)益。市司法局、市民宗委還不斷加強(qiáng)少數(shù)民族法律顧問(wèn)和律師隊(duì)伍建設(shè)，專門(mén)聘請(qǐng)安排了一批少數(shù)民族身份的法律專家學(xué)者、優(yōu)秀律師為少數(shù)民族提供法律援助和服務(wù)。專家學(xué)者們對(duì)此做法一致認(rèn)可，并表示武漢市發(fā)揮榜樣人物“激勵(lì)效應(yīng)”起到了好的示范作用。

　　隨后，調(diào)研組一行在武漢民宗委舉行了調(diào)研座談會(huì)，王平主持會(huì)議。武漢市民宗委主任趙學(xué)龍?jiān)跁?huì)上表示，武漢市在法制化方面有所探索但也不足之處，希望能集合各方力量，更好的保障少數(shù)民族流動(dòng)人口利益、讓他們無(wú)障礙的融入城市生活。

　　李存捧在講話中表示，中國(guó)法學(xué)會(huì)之所以開(kāi)展這樣的活動(dòng)、搭建這樣的平臺(tái)，是希望廣大法學(xué)專家學(xué)者能夠深入基層、深入實(shí)踐，了解基層、了解實(shí)踐，讓研究更有針對(duì)性。今后，中國(guó)法學(xué)會(huì)將組織更多的法學(xué)專家學(xué)者深入基層，在法學(xué)研究、法律服務(wù)、法學(xué)教學(xué)等方面能堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，與實(shí)踐緊密結(jié)合。

　　座談會(huì)上，少數(shù)民族權(quán)益律師代表、湖北正信律師事務(wù)所律師王經(jīng)世對(duì)從業(yè)以來(lái)的經(jīng)歷感受，與在座各位進(jìn)行交流。他表示，目前涉及有關(guān)少數(shù)民族法律援助事務(wù)較多，近些年來(lái)，武漢市區(qū)呈現(xiàn)出刑事發(fā)案率逐年降低趨勢(shì)(以街道社區(qū)為主要數(shù)據(jù)來(lái)源)，但民事、經(jīng)濟(jì)案件增多，表明在漢少數(shù)民族的法律意識(shí)在不斷加強(qiáng)，法律援助案件也由被動(dòng)援助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)援助。

　　聽(tīng)后，王平就目前少數(shù)民族法律援助案件通過(guò)什么途徑尋找律師、法律援助是否有優(yōu)惠措施等進(jìn)行提問(wèn)。王經(jīng)世表示，目前尋求法律援助的當(dāng)事人已由多年前的老鄉(xiāng)之間的口口相傳轉(zhuǎn)變?yōu)槁蓭熤鲃?dòng)輸出援助，律師名單及聯(lián)系方式以公示形式發(fā)布，爭(zhēng)取做到服務(wù)到位、服務(wù)到人。一般由司法局指定的，收費(fèi)一般在2000元左右，傾向于低保戶。各區(qū)政府和民委對(duì)尋求幫助對(duì)象推薦律師，一般收費(fèi)較低，大概是代理費(fèi)的30%-50%左右。

　　隨后，少數(shù)民族群眾代表單增為與會(huì)各位分享了自己在武漢生活30年的經(jīng)歷與感悟。他表示，希望通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族法律意識(shí)、加大相關(guān)立法、加強(qiáng)少數(shù)民族流出與流入地區(qū)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)法律援助精準(zhǔn)化以及充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段提供服務(wù)平臺(tái)五項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)漢藏經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的交流，使?jié)h藏各項(xiàng)事業(yè)增增日上。

　　少數(shù)民族在漢創(chuàng)業(yè)代表庫(kù)爾班江，從新疆來(lái)漢已18年，目前定居在武漢。他表示，自己目睹了很多少數(shù)民族到武漢后涉及就業(yè)等權(quán)利的相關(guān)保障措施有待加強(qiáng)，通過(guò)訂立法律意義上的合同幾乎沒(méi)有，多數(shù)是老鄉(xiāng)間的互助行為，就業(yè)途徑相對(duì)單調(diào)。如今，少數(shù)民族可以通過(guò)民族宗教委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)等保障。

　　參加本期“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研的專家學(xué)者和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志有：中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部巡視員李存捧，國(guó)家民委政法司副司長(zhǎng)王平 、處長(zhǎng)董武，湖北省民宗委二級(jí)巡視員段緒光、政策法規(guī)處處長(zhǎng)趙軍章，主任科員湯先鵬，湖北省法學(xué)會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)王龍，湖北省武漢市民宗委主任趙學(xué)龍，貴州社科院院長(zhǎng)吳大華教授，延邊大學(xué)黨委副書(shū)記李寶奇教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓軼教授，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委副主任云國(guó)盛，西北民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)鄭天鋒教授，國(guó)家檢察官學(xué)院青海分院院長(zhǎng)馬天山，廣西師范大學(xué)法學(xué)院周世中教授，西南民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)杜文忠教授，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授高永久，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院李鳴教授，西藏大學(xué)政法學(xué)院次仁片多教授，云南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈壽文教授，西南民族大學(xué)法學(xué)院王允武教授，十一屆、十二屆全國(guó)人大代表、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、民族委員會(huì)委員、四川西昌學(xué)院教授王明雯，中央民族大學(xué)法學(xué)院陸平輝教授，大連民族大學(xué)文法學(xué)院張殿軍教授，黑龍江省民委處長(zhǎng)何勇，湖南省民委處長(zhǎng)尚光菊，青海省民委處長(zhǎng)蘇英蕾，延邊大學(xué)法學(xué)院莊羽講師等。

　　“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研是《中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年工作要點(diǎn)》確定的重要舉措。該項(xiàng)活動(dòng)將采取中國(guó)法學(xué)會(huì)直接組織與中國(guó)法學(xué)會(huì)支持研究會(huì)組織相結(jié)合、以后者為主的方式進(jìn)行。本年度第1、2期“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研由中國(guó)法學(xué)會(huì)直接組織，本期調(diào)研則屬于第一次由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部指導(dǎo)、研究會(huì)具體承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)支持研究會(huì)在地方舉辦年會(huì)或其他重要學(xué)術(shù)活動(dòng)之際組織開(kāi)展“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研，實(shí)現(xiàn)成本低、效果好的目的，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記提出的“大興調(diào)研之風(fēng)”要求在法學(xué)法律界落地生根。隨著下半年各研究會(huì)年會(huì)的召開(kāi)，將由越來(lái)越多的法學(xué)家通過(guò)“法學(xué)家下基層”這個(gè)平臺(tái)走向基層、深入實(shí)踐?！胺▽W(xué)家下基層”專題法治調(diào)研也將成為中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬各研究會(huì)組織開(kāi)展法治研究、服務(wù)理事會(huì)員、服務(wù)法治建設(shè)的規(guī)定動(dòng)作和重要舉措。