10月20日，《森林法修訂草案（征求意見稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年第28期立法專家咨詢會(huì)在長(zhǎng)沙召開

　　2018年10月20日，《森林法修訂草案（征求意見稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年第28期立法專家咨詢會(huì)在長(zhǎng)沙召開。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)任海泉將軍主持。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂忠梅教授參加會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)任海泉將軍主持研討會(huì)

中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂忠梅教授作會(huì)議總結(jié)

　　本次立法專家咨詢會(huì)受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室門煒處長(zhǎng)，國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室李淑新副主任和法規(guī)處侯翎處長(zhǎng)參加了研討會(huì)。會(huì)議開始后，門煒處長(zhǎng)和李淑新副主任先后介紹了《森林法修訂草案（征求意見稿）》的修法背景和主要考慮。

　　全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂忠梅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶大學(xué)陳德敏教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所杜群教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)高利紅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)李摯萍教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)秦天寶教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江工商大學(xué)徐祥民教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)于文軒教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、重慶大學(xué)秦鵬教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、江西理工大學(xué)王世進(jìn)教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中南林業(yè)科技大學(xué)周訓(xùn)芳教授，湖南師范大學(xué)法學(xué)院倪洪濤教授，中南大學(xué)法學(xué)院楊清望副教授，東北林業(yè)大學(xué)王宏巍副教授，湖南大學(xué)法學(xué)院徐琳副教授等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會(huì)議并發(fā)表修改建議。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、重慶大學(xué)法學(xué)院胡德勝教授提交了書面修改意見。

　　專家學(xué)者認(rèn)為，在新的歷史時(shí)期，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新要求，新時(shí)代我國(guó)主要矛盾的變化也對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，現(xiàn)行森林法已經(jīng)不能適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要，對(duì)《森林法》進(jìn)行全面修訂很有必要。專家學(xué)者認(rèn)為，《森林法修訂草案（征求意見稿）》體現(xiàn)了國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政主管部門修改完善立法所做的努力，總體上值得肯定。專家學(xué)者建議，修訂《森林法》，要科學(xué)確定這部法律的立法定位，處理好與《物權(quán)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律的關(guān)系；要在基本概念上下功夫，根據(jù)立法目的把森林等核心概念界定清楚；要在基本邏輯上下功夫，厘清整部法律的邏輯結(jié)構(gòu)和法律條文之間的邏輯順序；要在建立和完善基本制度上下功夫，完善森林資源、權(quán)屬、保護(hù)等基本制度；要在文字表述上下功夫，把政策語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成法言法語(yǔ)。

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)共同承辦，由湖南師范大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部成果應(yīng)用處副處長(zhǎng)孫立軍參加了本次會(huì)議。

參會(huì)人員合影

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國(guó)家法治領(lǐng)域核心智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，并建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。2015年至2017年共組織召開了108場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，超過2100人次專家學(xué)者參與研討，會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》合計(jì)達(dá)到350多萬字。立法專家咨詢會(huì)和會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會(huì)已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國(guó)法學(xué)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家立法計(jì)劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會(huì)，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”（即“一次立法專家咨詢會(huì)、一份專家咨詢報(bào)告、一件要報(bào)”）三位一體全覆蓋的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”貢獻(xiàn)力量。

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