各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　非常高興今天有機(jī)會來參加第七屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇暨兩岸法學(xué)交流合作30周年紀(jì)念研討會，收到本次研討會邀請以后，中國社會法學(xué)研究會非常重視，秘書處組織了“兩岸勞動法、社會法學(xué)交流與合作情況調(diào)研”，我們覺得以此為契機(jī)，認(rèn)真梳理總結(jié)一下，很有意義。所以我今天給大會報告的題目是：《兩岸勞動法、社會法學(xué)交流與合作——回顧與展望》。結(jié)合我們的調(diào)研情況，從三方面和大家交流：

　　第一，關(guān)于學(xué)術(shù)交流的情況。學(xué)術(shù)交流是做好學(xué)術(shù)理論和研究非常重要的基礎(chǔ)。中國社會法學(xué)研究會自2006年9月成立以來，注重推進(jìn)海峽兩岸學(xué)術(shù)交流的廣度和深度。2006年10月，研究會成立一個月后，就在蘇州大學(xué)召開了2006年度學(xué)術(shù)會議，這個會議借助了蘇州大學(xué)和東吳大學(xué)法學(xué)院合作平臺，并從此開始了社會法學(xué)研究會推動的兩岸勞動法與社會法學(xué)界的學(xué)術(shù)交流。從那時開始，我們每年年會都邀請臺灣勞動法學(xué)會還有社會法學(xué)界的知名學(xué)者參加。而且這幾年我們也看到了兩岸社會法學(xué)者應(yīng)邀互訪的次數(shù)和人數(shù)逐年增多，兩岸校際之間建立起了一些常態(tài)化的學(xué)術(shù)交流平臺，推動了兩岸勞動法和社會法學(xué)研究的發(fā)展。同時，自海研會成立以來，海研會組織了更廣泛的兩岸法學(xué)、法律界的交流與合作。我們非常高興地看到，在海研會組織的專項(xiàng)課題研究、專題座談會、委派訪問學(xué)者赴臺研修以及學(xué)術(shù)年會等各種活動中，都有社會法學(xué)者的積極參與，大家也從中獲益良多。

　　從學(xué)者交流情況看。兩岸勞動法、社會法學(xué)者的交流互訪大概自2000年開始，蘇州大學(xué)法學(xué)院和東吳大學(xué)法學(xué)院就建立了交流聯(lián)系，勞動法學(xué)者間一直有交流互訪。這些年互訪比較多的、比較活躍的還有中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、廈門大學(xué)，還有社科院法學(xué)所等社會法團(tuán)隊(duì);臺灣與大陸開展勞動法與社會法交流合作比較多的有臺灣大學(xué)、政治大學(xué)、中國文化大學(xué)、中正大學(xué)、臺北大學(xué)、東吳大學(xué)和銘傳大學(xué)等。除了學(xué)術(shù)交流外，有些院校還開展了學(xué)生交流和人才培養(yǎng)等方面的合作。

　　從學(xué)術(shù)研討會的情況看。除了社會學(xué)研究會年會的組織，多年來，兩岸相關(guān)高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)通過舉辦學(xué)術(shù)研討會，加強(qiáng)了勞動法、社會法的學(xué)術(shù)交流與合作。影響比較大的有：(1)2006年5月，臺灣政治大學(xué)法學(xué)院舉辦“兩岸勞動法學(xué)術(shù)暨實(shí)務(wù)界交流研討會”，邀請大陸近10位勞動法學(xué)界知名學(xué)者參加，開啟了兩岸勞動法學(xué)者學(xué)術(shù)互動的起點(diǎn)。(2) 2010年 8月17-19日，第八屆福建海峽法學(xué)論壇邀請社會法學(xué)研究會合作，以“民生與法制：勞動與社會保障法律制度比較研究”為主題，邀請兩岸學(xué)者和法律界圍繞勞動合同法律制度、促進(jìn)就業(yè)法律制度、社會保險法律制度和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及其法律問題等問題進(jìn)行了深入的研討，該次論壇有200多人參加，影響很大。(3)自2011年以來兩岸學(xué)術(shù)研討活動組織越來越多，如中國政法大學(xué)于2011年6月和8月分別舉辦了“海峽兩岸的勞動基本權(quán)研討會”和“海峽兩岸社會保險法比較學(xué)術(shù)研討會”;2013年5月，臺灣政治大學(xué)法學(xué)院勞動法與社會法研究中心主辦、政治大學(xué)勞工研究所、臺灣勞動法學(xué)會協(xié)辦了“勞動市場變遷與社會安全制度 - 兩岸勞動法與社會法的比較”國際研討會;同期，中正大學(xué)法律學(xué)系主辦、中正大學(xué)勞工關(guān)系學(xué)系、臺灣勞動法學(xué)會協(xié)辦了“兩岸勞動法制變遷與最新發(fā)展研討會”。(4)中國人民大學(xué)法學(xué)院從2014年開始推出了“兩岸勞動法前沿問題學(xué)術(shù)研討會”系列活動。2014年6月23日，舉辦了“兩岸勞動法前沿問題學(xué)術(shù)研討會”就“勞動關(guān)系的集體化轉(zhuǎn)型及挑戰(zhàn)”、“勞務(wù)派遣的法律規(guī)制”兩個議題開展研討;2017年10月28-29日，舉辦了“科技革命與勞動法發(fā)展——兩岸勞動法前沿問題學(xué)術(shù)研討會”，圍繞“新科技革命對勞動法的影響”“工業(yè)智能化對勞動力市場和勞動關(guān)系的影響”“互聯(lián)網(wǎng)平臺下勞動關(guān)系的認(rèn)定”“科技革命背景下勞動者權(quán)利保護(hù)的新問題”展開研討。(5)2014年12月12-13日,由上海市法學(xué)會勞動法研究會、上海市勞動和社會保障學(xué)會勞動法專業(yè)委員會、臺灣政治大學(xué)、華東政法大學(xué)等多家單位聯(lián)合主辦的"勞動關(guān)系的管制與自治——兩岸勞動法學(xué)術(shù)交流會”，以“集體勞動爭議預(yù)防與處理的法律機(jī)制”為主題，圍繞集體勞動關(guān)系語境下權(quán)利爭議和利益爭議的分類方法研究、集體合同制度地方立法空間探索、集體勞動關(guān)系的對抗與合作研究等分議題展開討論。(6)2015年9月8-12日，臺灣政治大學(xué)法學(xué)院主辦的“第四屆兩岸勞動法學(xué)術(shù)研討會暨全球化與當(dāng)代勞動法之理論與實(shí)踐比較觀察學(xué)術(shù)會議”在臺北舉行，來自海峽兩岸和韓日的勞動法領(lǐng)域的近四十位學(xué)者和專家濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞著全球化下的勞動法、勞動者的經(jīng)濟(jì)安全、勞務(wù)派遣、產(chǎn)業(yè)集體協(xié)商，以及個別勞動關(guān)系與集體勞動關(guān)系互動的四個專題進(jìn)行了深入交流和對比研討。(7)2017年6月29-30日，清華大學(xué)法學(xué)院主辦“紀(jì)念《勞動合同法》頒布十周年暨海峽兩岸勞動合同(契約)法專題研討會”，來自海峽兩岸共五十余位代表圍繞著勞動合同(契約)法頒布以來的實(shí)踐與發(fā)展情況展開研討。

　　此外，兩岸學(xué)界還為青年學(xué)生和青年學(xué)者建立了學(xué)術(shù)交流平臺，主要有：2014年1月18日，由北京大學(xué)法學(xué)院勞動法與社會保障法研究所和臺灣中國文化大學(xué)法學(xué)院法律學(xué)系共同在臺北主辦了“2014海峽兩岸勞動法與社會法研究生學(xué)術(shù)論壇”(該論壇重點(diǎn)關(guān)注《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽訂之后面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題，旨在促進(jìn)兩岸勞動法與社會法領(lǐng)域的交流與合作，推動兩岸更深層次的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，來自北京大學(xué)的12名師生與中國文化大學(xué)、臺灣大學(xué)、政治大學(xué)和臺灣“中研院”的20多名師生參加了研討活動);2014年9月11-12日，臺灣政治大學(xué)法學(xué)院為青年學(xué)者舉辦了“兩岸勞動法年輕學(xué)者工作坊”。

　　回顧兩岸勞動法與社會法學(xué)界學(xué)術(shù)研討會的歷史，我們可以看到，不僅關(guān)注理論上的熱點(diǎn)前沿問題，也關(guān)注實(shí)務(wù)界難點(diǎn)復(fù)雜問題，更是傳承了兩岸勞動法、社會法學(xué)界的密切交流的傳統(tǒng)。這些關(guān)于理論與實(shí)務(wù)問題的激烈碰撞與思想共鳴，推動了勞動法與社會法基礎(chǔ)理論與實(shí)踐的發(fā)展，對兩岸勞動法、社會法學(xué)界的發(fā)展都具有積極意義。

　　第二，關(guān)于兩岸勞動法與社會法比較研究的情況。我們對已經(jīng)發(fā)表或者出版的論文和著作進(jìn)行了初步梳理，發(fā)現(xiàn)兩岸勞動法和社會法的比較研究早于直接進(jìn)行的交流與合作，并且這樣的研究是隨著兩岸社會經(jīng)濟(jì)的交流與合作發(fā)展，隨著兩岸學(xué)者的學(xué)術(shù)交流與合作不斷深入而發(fā)展的。

　　總體而言，結(jié)合兩岸比較研究的歷史事實(shí)和比較研究的發(fā)展規(guī)律，我們覺得可以將兩岸勞動法與社會法比較研究劃分為上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初、本世紀(jì)第一個十年、本世紀(jì)第二個十年以來三個階段，這三個階段并非截然更迭，在特定時空背景下，這些階段的特征完全可以共存，具體言之：

　　第一個階段，制度引入與介紹階段。上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，大陸和臺灣地區(qū)相繼出版了全面介紹對岸勞動法律制度的專著，只是二者的時代背景有所不同。大陸勞動法學(xué)者和社會法學(xué)理論界在上世紀(jì)九十年代廣泛引介世界法律制度和理論，高校、勞動和社會保障部、全國總工會等主體出版了全面比較世界勞動和社會保障法律制度的著作，這些具有通論性質(zhì)的著作成為大陸學(xué)界比較研究兩岸勞動和社會保障法律制度最初的成果，如1997年上海社科院的顧肖榮、楊鵬飛合作出版了《勞動法比較研究》，這本專著屬于《祖國大陸與香港、澳門、臺灣地區(qū)法律比較叢書》的一部分，它較為全面地介紹了臺灣地區(qū)的勞動法和社會法制度和學(xué)說。在這個階段，大陸對臺灣地區(qū)勞動和社會法律制度與學(xué)說的引入主要是服務(wù)于大陸勞動和社會法律制度的建設(shè)，研究者多為高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的學(xué)者。這一階段臺灣地區(qū)關(guān)注大陸勞動和社會法律制度的研究者主要是政府工作人員和法律實(shí)務(wù)人員，如李永然律師和陳明暉律師在1996年出版了《大陸勞動問題法律解析》;高雄市公務(wù)員張清滄先生在1998年出版了專著《兩岸勞動法解析與比較》，這本專著對兩岸勞動法律概念術(shù)語做了基本的界定和對應(yīng);曾擔(dān)任?；鶗_商財(cái)經(jīng)法律顧問的蕭新永先生在2001年出版了《大陸臺商人事管理》，同時期李永然律師在2002年出版了《兩岸勞資關(guān)系法律實(shí)用寶典》。這些書籍著重引介了大陸當(dāng)時主要的勞動法律法規(guī)，目的是幫助向大陸投資的臺商控制可能的勞動法律風(fēng)險。同時期臺灣地區(qū)勞工領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊也關(guān)注到了兩岸勞動法與社會法比較的學(xué)術(shù)話題，《勞工研究》、《勞工行政》、《勞工之友》等期刊刊發(fā)了研究大陸勞動爭議處理程序等問題的文章。一直到2003年，我國臺灣地區(qū)中正大學(xué)鄧學(xué)良教授出版了《大陸勞動法制與實(shí)務(wù)研究》，這本專著是臺灣地區(qū)學(xué)術(shù)界第一本全面研究大陸勞動法律的著作，標(biāo)志著臺灣理論界開始系統(tǒng)性地關(guān)注和研究大陸勞動和社會法律制度。

　　第二個階段，立法比較與借鑒階段。相比于上個階段兩岸研究者基本限于對對岸勞動和社會法律制度的引入和介紹，本世紀(jì)第一個十年是真正意義上兩岸勞動法與社會法比較研究的開端。在這個階段，兩岸學(xué)者面臨著相似的時代背景，本世紀(jì)第一個十年是大陸勞動和社會基本法律逐步確立的關(guān)鍵時期，大陸相繼頒布了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《社會保險法》等基本法律，臺灣地區(qū)也面臨著勞動基準(zhǔn)法修改、勞動派遣法單獨(dú)立法等重要的立法修法問題，兩岸學(xué)者圍繞著立法修法共同面臨的制度設(shè)計(jì)選擇問題與基本理論問題展開了豐富的比較研究與相互借鑒，這個階段的研究目的側(cè)重于更好地完善域內(nèi)法律制度。學(xué)者們研究者在兩岸勞動法和社會保障法基本理論、勞動合同制度、勞務(wù)派遣制度、非全日制用工、競業(yè)禁止條款、勞動爭議處理和解決程序、社會保險制度等話題展開了非常廣泛的研究，取得了重要的成果。

　　第三階段，問題導(dǎo)向與合作階段。本世紀(jì)第二個十年以來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)活動的加深，尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來不再是單純臺灣地區(qū)向大陸投資，而是兩岸相互投資、雙向交往，兩岸人才的雙向流動日益重要，兩岸研究者除了比較兩岸勞動和社會保障法律制度和學(xué)說以求完善域內(nèi)勞動法律制度之外，開始根據(jù)兩岸共同經(jīng)歷的重大經(jīng)貿(mào)事件、共同面臨的兩岸勞動與社會交往的問題展開了新的研究方向。臺灣理論界和實(shí)務(wù)界開始轉(zhuǎn)變以往研究大陸勞動與社會法律制度的視角，即主要關(guān)注臺商在大陸投資時勞動法律風(fēng)險控制的視角，開始關(guān)注大陸勞動和社會保障法律制度對臺灣居民的現(xiàn)實(shí)影響(臺灣大學(xué)朱云鵬教授)，并且也關(guān)注到了大陸居民到臺灣就業(yè)時的勞動和社會保障法律問題(中正大學(xué)鄭津津教授)。大陸學(xué)者同樣關(guān)注臺灣地區(qū)居民在大陸就業(yè)時的法律問題(北京大學(xué)葉靜漪教授)。在社會保障方面，兩岸學(xué)者也同樣注意到了兩岸居民在跨海峽交往時可能面臨的社會保障制度差異以及帶來的法律問題，臺灣地區(qū)田君美研究員在《兩岸社會保險互免協(xié)議之研究》一文中指出和分析了跨海峽就業(yè)人員的社保重復(fù)繳納的問題。

　　我們還發(fā)現(xiàn)一個非常重要的現(xiàn)象，近年來大陸和臺灣地區(qū)的青年學(xué)子在兩岸勞動與社會法比較研究領(lǐng)域非?；钴S，據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，近十年來，臺灣地區(qū)臺灣大學(xué)、政治大學(xué)、東吳大學(xué)、中國文化大學(xué)、中正大學(xué)等知名學(xué)府和研究所產(chǎn)出了30篇以上直接比較研究兩岸勞動與社會法律的碩士論文，數(shù)篇直接比較兩岸勞動與社會法律的博士論文，話題涉及勞動法基礎(chǔ)理論、勞務(wù)派遣、特殊勞動者保護(hù)、勞動合同終止、退休金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等幾乎所有勞動法與社會法領(lǐng)域。在大陸，臺灣地區(qū)有關(guān)勞動與社會法律制度的文獻(xiàn)和制度早已成為青年學(xué)子開展相關(guān)領(lǐng)域研究的重要資料來源。青年是社會的希望，是民族的希望，也是兩岸交流和發(fā)展的希望所在，青年的學(xué)術(shù)興趣和選擇體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人員交往的美好前景。

　　第三，關(guān)于未來的發(fā)展的思考。如前述，學(xué)術(shù)交流是做好學(xué)術(shù)理論和研究非常重要的基礎(chǔ)。而法律制度和法學(xué)理論的比較研究既是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)踐的先導(dǎo)和保障，也是完善域內(nèi)法律制度和法學(xué)理論的有力工具。自兩岸開展各領(lǐng)域交往以來，兩岸法律制度和法學(xué)理論的比較研究在促進(jìn)兩岸交往和兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，誕生了很多在實(shí)務(wù)和理論均極具價值的作品。就實(shí)踐需求和現(xiàn)實(shí)問題而言，勞動法與社會法既直接關(guān)系社會民生，又是兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)務(wù)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，在兩岸法律制度和法學(xué)比較研究中極具現(xiàn)實(shí)意義。

　　特定階段學(xué)術(shù)研究的方向和特點(diǎn)折射了特定的時代背景，回顧過去20多年來的學(xué)術(shù)交流與合作情況，兩岸勞動法和社會法學(xué)術(shù)交流與比較研究的發(fā)展歷史，也是兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和互信加深的歷史。兩岸的勞動法、社會法學(xué)界，從側(cè)重于引入介紹的階段、側(cè)重于比較借鑒的階段向著側(cè)重于協(xié)調(diào)合作乃至相互融合的階段發(fā)展，研究者們的研究方向和成果曾經(jīng)為兩岸法學(xué)理論進(jìn)展與和平發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們相信在這個兩岸聯(lián)系日益加深、兩岸合作日益重要的時代，隨著兩岸學(xué)術(shù)交流的進(jìn)一步深入，研究者特別是青年研究者們會進(jìn)一步提升兩岸勞動與社會法律制度和法學(xué)理論比較研究的深度和廣度，為兩岸的學(xué)術(shù)繁榮和和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，更好地惠及兩岸民眾福祉和促進(jìn)社會進(jìn)步。在這里，社會法學(xué)研究會特別愿意向海研會學(xué)習(xí)，多一些研究、多一些合作、多一些推動!

　　謝謝大家。