各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家好!我擔(dān)任律師也在成功大學(xué)法律系任教，我本身先念法律后念醫(yī)藥領(lǐng)域，在法國念法律碩士，及在臺灣大學(xué)念法學(xué)博士，后來在中國醫(yī)藥大學(xué)念中醫(yī)系碩士，及北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部博士班。

　　藥師制度在中世紀(jì)就已經(jīng)有了，歐洲在中世紀(jì)將醫(yī)療相關(guān)職業(yè)分為 醫(yī)師、外科醫(yī)師跟藥師，藥學(xué)從醫(yī)學(xué)中獨立出來來，構(gòu)成現(xiàn)代醫(yī)療職業(yè)的雛形。1407年意大利頒布熱那亞《藥師法》，這是歷史上最早的藥師法。之后1617年英國成立倫敦藥師學(xué)會，1815年英國國會通過《藥師法》，1869年美國各州也紛紛頒布《藥房法》，讓藥師制度逐步確認(rèn)。

　　我國早期也有這樣一個概念，西周的時候就對藥跟醫(yī)部分分別管理，周禮有記載“醫(yī)師掌醫(yī)之政令，聚毒藥以共醫(yī)事”。1943年國民政府通過《藥劑師法》，這是我國首部現(xiàn)代藥師的立法，現(xiàn)在臺灣是延續(xù)適用1943年的《藥劑師法》，后來在1979年變更為《藥師法》。大陸是在1985年實施《藥品管理法》，但這主要是規(guī)范藥品的，不是藥師。1994年公布《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，不過這不是法律位階，而且也沒有規(guī)范醫(yī)藥藥師等。一直到2017年，國家衛(wèi)計委提出《中華人民共和國藥師法(草案)》，才是一個針對藥師全面規(guī)范的法律。

　　關(guān)于藥師職業(yè)范圍，藥師主要是調(diào)劑跟監(jiān)督藥品制造，臺灣的藥師可以調(diào)劑也可以監(jiān)督藥品制造，調(diào)劑就是醫(yī)師開處方，藥師他照處方調(diào)劑藥品，交付給病人。監(jiān)督藥品制造就是藥廠生產(chǎn)藥品要由藥師來監(jiān)督。大陸藥師分兩種體制。第一種是醫(yī)院藥師體系，醫(yī)院藥師負(fù)責(zé)調(diào)劑藥品，主管部門是2018年組建新的國務(wù)院組成部門國家健康衛(wèi)生委員會，第二種是監(jiān)制藥品執(zhí)業(yè)藥師體系，由國家藥品監(jiān)督管理部門管理執(zhí)業(yè)藥師體系。不過依照2017年《藥師法(草案)》第4條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生為行政部門主管全國藥師工作，將兩種藥師統(tǒng)一由一個部門來管理，這樣的方式是值得肯定的。

　　另外一個議題是醫(yī)藥分業(yè)，醫(yī)藥分業(yè)的好處，簡單來說就是，一人看病，兩人服務(wù)，你去醫(yī)師那邊看病之后，可以到藥師那拿藥，藥師要針對處方再判斷一次，看藥品間會不會相互影響，臺灣在1997年實施醫(yī)藥分業(yè)，在臺灣已經(jīng)實施21年了。臺灣藥師有調(diào)劑權(quán)，醫(yī)師有處方權(quán)，醫(yī)師釋出處方，讓藥師來調(diào)劑，醫(yī)師不管開什么藥，開多少藥，醫(yī)師不會因此獲利，避免以藥養(yǎng)醫(yī)，這是醫(yī)藥分業(yè)的另外一個好處。

　　關(guān)于藥師調(diào)劑中藥的議題，中西醫(yī)的學(xué)術(shù)理論不同，中醫(yī)講究陰陽表里寒熱虛實，中藥有君臣佐使關(guān)系，臺灣現(xiàn)行是藥師修習(xí)16學(xué)分就可以調(diào)劑中藥，這其實不夠的，所以臺灣現(xiàn)在要起草《中藥師法》草案。大陸的藥師法草案有針對傳統(tǒng)藥學(xué)工作來做特別規(guī)定，草案第13條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)(含藏、蒙等)藥學(xué)滿三年藥學(xué)的人，特別針對傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)部分給予不同的取得藥師的資格，這個部分值得參考。

　　大陸藥師法草案綜合幾十年來的發(fā)展提出法案，是藥師制度的重大改革，將藥師現(xiàn)行管理制度提到法律的高度，很值得肯定，但跟原本的雙軌制，要如何接軌，這是值得再進一步探討的，以上是我的簡單報告，謝謝大家!