各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家早安!非常開心能在一個(gè)小組討論當(dāng)中跟大家分享我的一些心得。我們這個(gè)單元是關(guān)于區(qū)際私法方面的。昨天各位教授回顧了整個(gè)30年的過程。我論文集當(dāng)中的論文題目是關(guān)于港澳臺(tái)法律查明的問題。后來發(fā)現(xiàn)杜老師也是講這方面的，我就臨時(shí)把我發(fā)言的內(nèi)容換了一下，換成現(xiàn)在的題目：新時(shí)代中國(guó)區(qū)際私法學(xué)的既有成就、發(fā)展與展望。

　　大家可以看到十九大報(bào)告關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義思想從14個(gè)方面進(jìn)行了闡述，其中第11部分是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。這部分大家要關(guān)注的是第一次在黨報(bào)告中把香港、澳門和臺(tái)灣寫在一個(gè)部分里，用了一千多字，我認(rèn)為是對(duì)于中國(guó)區(qū)際私法的定位。眾所周知，對(duì)于“區(qū)際”來說，跟“國(guó)際”是相對(duì)應(yīng)的，國(guó)際是國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，“區(qū)際”則是在一個(gè)國(guó)家主權(quán)境內(nèi)不同法域之間的法律沖突，即香港、澳門和臺(tái)灣在“一個(gè)中國(guó)”主權(quán)國(guó)家境內(nèi)來談這個(gè)區(qū)際問題，所以十九大報(bào)告特別是《憲法》第31條，對(duì)于這樣的區(qū)際問題，無論是立法上還是理論上都給了明確的區(qū)際法律地位。

　　先談一下中國(guó)區(qū)際私法的立法現(xiàn)狀與既有成就。

　　從內(nèi)地角度來說，憲法還有香港基本法和澳門基本法，特別要強(qiáng)調(diào)的是香港基本法、澳門基本法是在憲法之下的立法，也就是說香港、澳門兩個(gè)特區(qū)是在中央全面管制權(quán)之下的特區(qū)，所以在香港和澳門先要實(shí)施憲法，然后才說要實(shí)施《基本法》?！稇椃ā敷w現(xiàn)了“一個(gè)中國(guó)”，《基本法》更多的體現(xiàn)的是“一個(gè)中國(guó)”之下的“兩制”。臺(tái)灣作為中國(guó)不可分割的一部分，這是歷史的定位，不僅在憲法序言以及《反分裂國(guó)家法》中確定了這個(gè)定位，而且在1994年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《投保法》)中明確了要給與臺(tái)灣同胞同等待遇，今年2月28日國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合29個(gè)部委出臺(tái)的“惠臺(tái)措施31條”，與《投保法》一樣要給予臺(tái)灣同胞同等待遇，目前為了落實(shí)31條，各地紛紛出臺(tái)了各地的保障措施，從臺(tái)胞投資待遇的保障擴(kuò)大到臺(tái)胞權(quán)益的同等待遇的保障。另外，還有2011年的《涉外民事關(guān)系法律適用法》，2012年新修訂的《民事訴訟法》以及司法解釋、《仲裁法》及其司法解釋等立法也為解決區(qū)際法律沖突問題提供了法律依據(jù)。此外，從中央和地方調(diào)整區(qū)際法律沖突的規(guī)范還有很多，大家可能比較關(guān)注2015年最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于涉臺(tái)判決與仲裁裁決的認(rèn)可與執(zhí)行的兩個(gè)規(guī)定，還有電子送達(dá)的規(guī)定。

　　另外已經(jīng)取得的既有成就還有司法安排和民間協(xié)議。司法安排，香港澳門都已經(jīng)比較全面了，特別是2017年內(nèi)地與香港特區(qū)簽署了提取證據(jù)的安排和婚姻家庭判決相互認(rèn)可與執(zhí)行的安排，加上之前協(xié)議管轄之下判決相互認(rèn)可與執(zhí)行安排，去年年底還有一個(gè)非協(xié)議管轄之下判決相互認(rèn)可與執(zhí)行安排。至此，內(nèi)地與港澳之間在民商事領(lǐng)域的司法互助的安排基本上都簽署完成了。兩岸之間主要是通過?；鶗?huì)與海協(xié)會(huì)簽署民間協(xié)議來實(shí)現(xiàn)合作，在2016年之前已經(jīng)簽署了23個(gè)協(xié)議，從“太陽花”運(yùn)動(dòng)阻止服貿(mào)協(xié)議實(shí)施后的幾個(gè)協(xié)議都沒有簽署，特別是現(xiàn)在所有的協(xié)議實(shí)施幾乎都已停擺。大陸這邊，對(duì)于協(xié)議還在努力的落實(shí)。但是兩岸本打算繼續(xù)簽署新的協(xié)議，如社保湖面協(xié)議、兩岸稅收互勉的協(xié)議等，都因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”而擱置了，非常遺憾。

　　還有一些學(xué)者關(guān)于區(qū)際私法立法研究的既有成就，如1989年大陸與臺(tái)灣的關(guān)系法律建議草案，還有韓德培教授、黃進(jìn)教授在1991年起草的關(guān)于內(nèi)地與港澳臺(tái)四個(gè)法域法律適用的條例，這些都起到了示范作用。

　　香港這邊的沖突法為判例法形式，內(nèi)容都涉及到司法協(xié)助、法律適用、管轄權(quán)。

　　澳門也一樣，澳門是五大法典，葡萄牙的，現(xiàn)在本土化了，國(guó)際和區(qū)際比照適用、參考適用。

　　臺(tái)灣有三部，一個(gè)是2011年修訂的“涉外民事法律適用法”，1992年“兩岸人民關(guān)系條例”，1997年“香港澳門關(guān)系條例”，與大陸相關(guān)的最重要的是“兩岸人民關(guān)系條例”，已經(jīng)修改了17次，我們對(duì)17次“兩岸人民關(guān)系條例”都做了研究，包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的修改，根據(jù)研究我認(rèn)為是1997年和2003年做了兩次比較大的修改，但都沒有轉(zhuǎn)變對(duì)大陸人民歧視的規(guī)定。馬英九任期也想對(duì)“兩岸人民關(guān)系條例”做修改，陸配不能獲得跟外籍一樣4年獲得身份“同等待遇”，而是要6年時(shí)間才能拿身份證，6改4但沒有實(shí)現(xiàn)。

　　從區(qū)際私法協(xié)調(diào)模式來看，四個(gè)法域沒有一部統(tǒng)一的區(qū)際私法，這方面學(xué)界是兩派觀點(diǎn)，一是覺得有涉外民事關(guān)系法律適用法了就不用給港澳臺(tái)單獨(dú)立法，二是主張要給區(qū)際單獨(dú)立法。我個(gè)人認(rèn)為要單獨(dú)立法，主要原因是調(diào)整對(duì)象不同，一個(gè)是國(guó)際、一個(gè)是國(guó)內(nèi)，一個(gè)是有主權(quán)，一個(gè)是沒有主權(quán)，宣示意義很重要。所以到目前為止，我一直覺得要有一部對(duì)港澳臺(tái)的區(qū)際沖突法。

　　還有我認(rèn)為做為法律人應(yīng)關(guān)注每一部法的第一條即立法宗旨或目的，“兩岸人民關(guān)系條例”第一條寫的是大陸地區(qū)人民跟臺(tái)灣地區(qū)人民，是在一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)之上談兩個(gè)地區(qū)的問題?，F(xiàn)在無論是“臺(tái)獨(dú)”還是“一邊一國(guó)”等政治問題，按照“兩岸人民關(guān)系條例”第一條來說都是不應(yīng)該存在的，是沒有法理基礎(chǔ)。

　　其他方面沒有時(shí)間講，就談?wù)務(wù)雇伞?/span>

　　第一，現(xiàn)在全國(guó)沒有統(tǒng)一的區(qū)際沖突法，從內(nèi)地或者從大陸角度應(yīng)該繼續(xù)出臺(tái)示范法，特別是給各個(gè)法域做一個(gè)參考，比如美國(guó)出臺(tái)的統(tǒng)一商法典一樣，出臺(tái)示范法，港澳臺(tái)包括在座各位學(xué)者都應(yīng)當(dāng)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　第二，制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際實(shí)體法現(xiàn)在也沒有完全做到。我認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)專門的立法，特別要發(fā)揮最高人民法院判例法的示范作用。

　　第三，在司法協(xié)助方面的安排已經(jīng)比較全面，包括送達(dá)、取證、判決與裁決的認(rèn)可與執(zhí)行，不過我認(rèn)為還缺乏內(nèi)地與港澳臺(tái)之間法院管轄權(quán)沖突的協(xié)調(diào)，四個(gè)法域能不能有這樣關(guān)于管轄權(quán)協(xié)調(diào)的安排?

　　第四，增加法律適用的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在是四個(gè)法域各自有自己做法。

　　第五，關(guān)于兩岸民間協(xié)議，我覺得應(yīng)繼續(xù)深入?yún)f(xié)商，應(yīng)該從沖突法、實(shí)體法、程序法方面來結(jié)合案例的具體問題簽署民間協(xié)議。

　　第六，我認(rèn)為要設(shè)立區(qū)際法院，像國(guó)際法院一樣，傳遞和交換內(nèi)地與港澳臺(tái)各法域的法律信息，遇到疑難案例由來自內(nèi)地及港澳臺(tái)地區(qū)的法官研究協(xié)商做出咨詢意見，這樣能夠協(xié)調(diào)四個(gè)法域的法院對(duì)于某一些問題解決都遵循區(qū)際法院給出的咨詢意見而使得判決逐漸趨于一致性。

　　第七，建立判例法的匯編機(jī)制，這在沒有相關(guān)統(tǒng)一區(qū)際立法的司法互助方面更為重要。

　　最后，我認(rèn)為，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)之上制定一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)際司法互助法(民商事的)時(shí)機(jī)比較成熟，區(qū)際司法互助法的內(nèi)容具體而言：1.在中國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際司法協(xié)助中一定要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則、公共秩序保留原則;2.在管轄權(quán)方面，要堅(jiān)持原告就被告原則、協(xié)議管轄、專屬管轄、一事不再理等原則。3.在送達(dá)方面四個(gè)法域應(yīng)該加強(qiáng)電子送達(dá)，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子送達(dá)對(duì)于一個(gè)國(guó)家四個(gè)法域而言極其方便和便捷。4.在取證方式、證據(jù)證明力的認(rèn)定上不一定要走認(rèn)證程序。5.在判決和仲裁裁決的認(rèn)可與執(zhí)行的條件上可以放寬些，因一國(guó)之下的區(qū)際問題沒有主權(quán)的障礙。

　　總之在區(qū)際法律沖突的解決與融合方面要做的事情很多，內(nèi)地或者大陸可以做出榜樣，讓我們?nèi)w華人用中國(guó)人的智慧解決自己的問題。

　　我就說這么多，謝謝大家。