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【人民日報(bào)海外版】攜手共建“一帶一路”國際法治(環(huán)球熱點(diǎn))

時(shí)間:2018-07-06   來源:  責(zé)任編輯:att2014

《 人民日報(bào)海外版 》( 2018年07月05日 ? 第?06 版) 

????????“規(guī)則和法治既是‘一帶一路’走向世界的通行證,也是應(yīng)對各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的安全閥?!?月2日,在“一帶一路”法治合作國際論壇開幕式上,國務(wù)委員兼外交部長王毅發(fā)表主題演講,引發(fā)與會(huì)代表熱烈討論。

  論壇期間,來自“一帶一路”沿線40多個(gè)國家和10多個(gè)國際組織的350余名政府官員、國際組織代表、國內(nèi)外專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界代表,圍繞“共建‘一帶一路’:規(guī)則與協(xié)調(diào)”主題展開深入研討,達(dá)成廣泛共識(shí)。

  凝聚共識(shí) 恰逢其時(shí)

  “正當(dāng)其時(shí)。”中國中鐵股份有限公司副總裁、總法律顧問于騰群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如此評價(jià)此次論壇。

  他表示,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化,中國企業(yè)涉外商事糾紛不斷增加。因此,建立一套適合“一帶一路”建設(shè)特點(diǎn),公平、合理的國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu),為參與“一帶一路”建設(shè)各方提供更加高效、快捷、低成本的糾紛解決方案,至關(guān)重要。

  “‘一帶一路’建設(shè)呼喚國際法律制度支撐?!敝袊ù髮W(xué)國際法學(xué)院院長孔慶江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,中國雖然提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“共商共建共享”等理念,然而制度安排和國際規(guī)范層面尚付之闕如,因此此次論壇得到國際社會(huì)積極響應(yīng)。

  坦桑尼亞外交與東非合作部法律事務(wù)司司長卡羅琳·齊佩塔表示,法律合作和互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán),不僅有利于全球經(jīng)濟(jì)對話,也有利于可持續(xù)發(fā)展。

  “‘一帶一路’包括亞、歐、非等眾多國家,各國的法治水平差異大,法律體系也存在諸多方面的不同,包括在文化傳統(tǒng)方面,如何構(gòu)建良好的法治環(huán)境,形成秩序以及約定共識(shí),已經(jīng)成為‘一帶一路’參與各方的共同利益訴求和現(xiàn)實(shí)關(guān)切?!敝腥A全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王俊峰說。

  7月3日,“一帶一路”法治合作國際論壇發(fā)表共同主席聲明稱,國際法治是捍衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要制度保障,反映了各國對主權(quán)平等、和平包容、合作共贏、公正高效等理念和價(jià)值的普遍追求。良好的國際法治環(huán)境是“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)的必要前提。

  “在目前國際法律秩序遭受某些國家破壞的情況下,中國順應(yīng)時(shí)代需求,在‘共商共建共享’的原則下建立‘一帶一路’商事爭端解決機(jī)制,為國際社會(huì)提供創(chuàng)新公共產(chǎn)品,維護(hù)了國際秩序穩(wěn)定,獲得世界廣泛贊譽(yù)。”孔慶江表示。

  規(guī)則聯(lián)通 合作共贏

  “無法治則無合作,國際法治是‘一帶一路’建設(shè)的應(yīng)有之義和必經(jīng)之路。” “一帶一路”法治合作國際論壇共同主席、中國法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳冀平表示,“一帶一路”建設(shè)為國際法治的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新動(dòng)力。

  “‘一帶一路’法治合作有利于促進(jìn)互利共贏。數(shù)據(jù)顯示,按照以往程序,從中國出口吉爾吉斯斯坦要35天,需要25個(gè)程序和20多個(gè)機(jī)構(gòu)參與。2017年,兩國和其他134個(gè)國際成員一起簽署了《貿(mào)易便利化協(xié)定》之后,貿(mào)易成本減少了14%,這使更多發(fā)展中國家受益很多?!眹H發(fā)展法律組織總干事艾琳·汗說,“一帶一路”建設(shè)為加強(qiáng)沿線國家法律和政策方面的對話和協(xié)調(diào)做出了突出貢獻(xiàn)。

  中國在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí),也在加強(qiáng)橫向之間政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的“軟聯(lián)通”,實(shí)現(xiàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系之間相互兼容,打造暢通無阻的“規(guī)則高速公路”,以充分釋放“一帶一路”互聯(lián)互通的積極效應(yīng)。

  目前,中國已基本實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則的全面接軌和國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)化。數(shù)據(jù)顯示,中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織,加入了500多項(xiàng)國際公約,2017年中國的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)聯(lián)采標(biāo)率已達(dá)90%以上。

  近日,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》,要求中國各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  中國最高人民法院審判委員會(huì)委員、民四庭庭長張勇健表示,《意見》提出設(shè)立國際商事法庭,首倡國際商事專家委員會(huì)制度,推動(dòng)建立訴訟與調(diào)解仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制,為國際法治提供了新型合作平臺(tái),將成為全球法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

  多邊磋商 落到實(shí)處

  法治是社會(huì)治理最有效的方式,這已是全球共識(shí)。但“一帶一路”沿線國家和地區(qū)眾多,歷史、宗教、文化差異巨大,如何提高法律爭端解決機(jī)制的公信力和執(zhí)行力?

  “入其俗,從其令?!庇隍v群的建議來自他的切身體會(huì)。中國中鐵股份有限公司初入非洲時(shí),因不了解當(dāng)?shù)厝讼矚g按周結(jié)算工資的習(xí)慣,屢次遭遇工人無故曠工和要求提前支付工資的爭議。后來,公司將發(fā)工資的頻率改為一周一次,才解決了因文化差異引起的糾紛。

  陳冀平表示,“一帶一路”法治合作是一項(xiàng)龐大而長期的系統(tǒng)工程,需要各方參與,在不同層次開展交流合作。

  “針對不同的具體問題,搭建起雙邊或多邊的條約和約定,才能真正為“一帶一路”法治建設(shè)搭建切實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑?!蓖蹩》逭f,能否搭建一個(gè)推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域合作的法律框架,挑戰(zhàn)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)所有國家的社會(huì)治理能力,也考驗(yàn)法律人的智慧。

  為適應(yīng)“一帶一路”商事糾紛解決機(jī)制的需求,近幾年,中國各級、各地區(qū)法律組織進(jìn)行了有益探索。武漢仲裁委組建了“一帶一路”仲裁院;中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)成立了調(diào)解中心;海南仲裁委已先后組織了兩屆中國東盟商事仲裁合作論壇;中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)也在積極建立相關(guān)機(jī)制,受理“一帶一路”相關(guān)案件。

  “要突出預(yù)防、注重調(diào)解、積極采用適合‘一帶一路’沿線國情的仲裁方式和現(xiàn)有法律機(jī)制解決有關(guān)爭議,實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。”國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所所長肖永平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

  斯坦福大學(xué)法學(xué)院“中國指導(dǎo)性案例項(xiàng)目”創(chuàng)辦人、總監(jiān)熊美英建議,中國可以通過設(shè)立指導(dǎo)性案例項(xiàng)目,將涉及“一帶一路”的典型案例集結(jié)成專輯,供司法審判機(jī)關(guān)參考借鑒,增強(qiáng)典型案件示范效應(yīng)。

  “人是最重要的”,熊美英表示,要促進(jìn)法律交流互鑒,推動(dòng)法治領(lǐng)域人文合作,加強(qiáng)國際法律人才培養(yǎng)。

  “要盡快搭建‘一帶一路’法律領(lǐng)域的信息共享和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),為開展合作提供更好法律咨詢服務(wù)?!敝袊饨徊織l法司司長徐宏說,中國外交部正在建設(shè)國家條約數(shù)據(jù)庫,建成后將極大便利“一帶一路”參與國企業(yè)和公眾查閱條約信息。

????????新聞鏈接 http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-07/05/content_1865856.htm

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