“進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律體系，既是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的需要，也是適應(yīng)依法治國、全面深化改革的需要，更順應(yīng)了廣大勞動(dòng)者的期盼?！闭劶傲⒎ūＵ下毠?quán)益，全國人大常委會(huì)委員、法律委員會(huì)副主任委員張鳴起態(tài)度堅(jiān)決。據(jù)悉，全國人大準(zhǔn)備新制定27部法律，修改或廢除49部法律，其中很大一部分涉及職工權(quán)益。

　　完善勞動(dòng)法律體系是維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)。在一批批全國人大代表、全國政協(xié)委員、各級(jí)工會(huì)和專家學(xué)者們執(zhí)著推進(jìn)中，我國勞動(dòng)法律體系已經(jīng)基本建成。但當(dāng)過勞動(dòng)局長也做過工會(huì)主席的尤蘭田委員卻感到：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于相對(duì)弱勢的地位，這注定了勞動(dòng)立法之路不會(huì)一帆風(fēng)順?！?在尤蘭田記憶中，“1994年7月5日”具有特殊意義：在當(dāng)天舉行的第八屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，新中國第一部全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、確定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的“基本法”——《勞動(dòng)法》獲得高票通過，填補(bǔ)了我國法制建設(shè)中的空白，從此開啟了勞動(dòng)法制建設(shè)的進(jìn)程。

　　從《安全生產(chǎn)法》到《職業(yè)病防治法》，從《社會(huì)保險(xiǎn)法》到《工傷保險(xiǎn)條例》，從《勞動(dòng)合同法》到《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，還有備受關(guān)注的“惡意欠薪”列罪入刑……保障勞動(dòng)者權(quán)益的立法交出了令人滿意的“成績單”。

　　即便如此，張鳴起仍認(rèn)為，還需盡快制定一批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、平衡勞動(dòng)關(guān)系的配套單行法。

　　以集體協(xié)商立法為例，《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等都對(duì)工資集體協(xié)商、簽訂專項(xiàng)集體合同等作出了明確規(guī)定，但張鳴起注意到，雖然法律里規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)就涉及職工利益的工資等制度與工會(huì)協(xié)商確定”，但具體怎么開展，如果不協(xié)商要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，這些問題就語焉不詳了。這使勞動(dòng)者和工會(huì)干部在協(xié)商中常?！把鼦U硬不起來”。

　　“關(guān)于集體協(xié)商的規(guī)定分散在不同的法律當(dāng)中，且規(guī)定過于原則，可操作性差，特別是對(duì)責(zé)任限定不夠明確，都造成法律條款‘力道不足’。”張鳴起表示。 值得注意的是，目前全國已有27個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了集體合同或工資集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章，但法規(guī)規(guī)章位階較低，其權(quán)威性打了折扣。

　　我國經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，基本回報(bào)率不斷提高，企業(yè)獲得越來越多的利潤。但與之形成鮮明對(duì)比的是，廣大勞動(dòng)者，特別是為數(shù)眾多的農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬并未同步增長，權(quán)益時(shí)常受損，這種狀況與“共建共享”的理念并不相符，也挫傷了勞動(dòng)者的積極性。

　　“健全勞動(dòng)法律體系是維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)?！比珖偣?huì)書記處原書記李濱生委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律規(guī)定，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)、參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

　　不過，李濱生委員也注意到，在各方利益糾葛的環(huán)境下，要出臺(tái)向勞動(dòng)者傾斜的法律規(guī)章并不容易。如2008年年初，《工資條例》起草已列入有關(guān)部門議事日程，經(jīng)過幾度推遲，至今依然“出臺(tái)無望”。有關(guān)專家表示，其癥結(jié)主要在于“利益平衡不好把握”。 　　　“任何一部法律的出臺(tái)都不可能單兵突進(jìn)，亟須各方共同給力?！标P(guān)注職工權(quán)益的人大代表和政協(xié)委員在為以往勞動(dòng)法律建設(shè)的成就“點(diǎn)贊”的同時(shí)，也表示將攜手推動(dòng)勞動(dòng)法律體系不斷完善?！跋ＭＵ蟿趧?dòng)者權(quán)益的立法步伐能邁得再大一些?！庇忍m田說。