發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 黃 進(jìn)

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，在闡述“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”基本方略時(shí)，特別明確地提到要“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”。這實(shí)際上是肯定了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論在堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略中的重要地位和作用。

　　一、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要任務(wù)和要求

　　十八大以來(lái)，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，也是全面依法治國(guó)的新時(shí)代。在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家全局中的地位更加突出、作用更加重大，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，不僅要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，而且要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，不斷探索、認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和依法治國(guó)規(guī)律，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治。

　　二、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論升華

　　時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是根植于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的偉大實(shí)踐。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)走過了不平凡的歷程。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家高度重視法治建設(shè)，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)制定了憲法和一批法律法規(guī)，確立了我國(guó)的基本政治法律制度。后來(lái)，“文革”期間民主法治遭到嚴(yán)重破壞。進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，黨的十一屆三中全會(huì)決定在把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，同時(shí)把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為堅(jiān)定不移的方針確定下來(lái)，開創(chuàng)了社會(huì)主義法治建設(shè)新局面。黨的十五大把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。黨的十六大、十七大都就落實(shí)依法治國(guó)提出了要求、作出了部署。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國(guó)，提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并把全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨一起納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)更是對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)專題進(jìn)行研究部署，提出了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，系統(tǒng)部署了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全面依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)?？梢赃@樣說，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐艱難曲折、波瀾壯闊，砥礪前行、成效顯著。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，系統(tǒng)、深入、全面地梳理、概括、歸納、提煉和總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，并緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，持續(xù)進(jìn)行理論探索，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，對(duì)法治實(shí)踐加以理論升華，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論來(lái)源于法治實(shí)踐，但又高于實(shí)踐，是對(duì)實(shí)踐的理論升華，用于分析、支撐和指導(dǎo)實(shí)踐。我們必須致力于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的實(shí)際運(yùn)用，不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新與中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的良性互動(dòng)，在這種互動(dòng)中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷豐富和創(chuàng)新發(fā)展，開拓中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的嶄新境界。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論要著力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義中國(guó)化在法治領(lǐng)域的理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，建立在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐或者說全面依法治國(guó)的中國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)上的科學(xué)理論體系，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、集體智慧的結(jié)晶。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是傳承法律文化精華、借鑒吸收世界上優(yōu)秀法治文明成果，并對(duì)世界法治文明做出積極貢獻(xiàn)的最新理論成果。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化、理論化的有機(jī)整體，與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語(yǔ)體系既有聯(lián)系，它們相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，但它們又有明顯的區(qū)別。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系或者說全面依法治國(guó)的中國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上的，而中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語(yǔ)體系又是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系基礎(chǔ)之上的。當(dāng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語(yǔ)體系對(duì)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家起著理論分析、理論支撐和理論指導(dǎo)作用。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系“四梁八柱”的主體框架已經(jīng)搭建起來(lái)，明確中國(guó)的法治道路是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的最根本保證是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面;明確堅(jiān)持全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略;明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本原則是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā);明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以憲法為核心、由民商法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、訴訟及爭(zhēng)議解決法等部門法的法律體系;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本格局是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的特色是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一;明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心價(jià)值是保障人權(quán)、公平正義。

　　恩格斯曾經(jīng)講過：“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰,就一刻不能沒有理論思維。”全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。推進(jìn)全面依法治國(guó)，一刻也離不開中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的分析、支撐和指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系已基本形成，但仍在不斷深化、演進(jìn)中。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論沒有止境，永遠(yuǎn)在路上。