肖振猛 貴州省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)

尊敬的王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家學(xué)者，大家上午好！

? ? 我向大家匯報(bào)一下貴州省人民檢察院在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在貴州檢察實(shí)踐中的一些做法和探索。貴州檢察機(jī)關(guān)的做法和探索十分榮幸得到最高人民檢察院曹建明檢察長(zhǎng)、李如林副檢察長(zhǎng)蒞臨貴州親自指導(dǎo)和親切關(guān)懷。我今天匯報(bào)的內(nèi)容是貴州省檢察院檢察長(zhǎng)同意。

　　貴州是全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。省委、省政府決定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，全省上下乘勢(shì)而為，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)運(yùn)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機(jī)、占高地，譜寫(xiě)了“云上貴州”精彩樂(lè)章。貴州省檢察機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持把以司法改革為核心的體制創(chuàng)新和以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為核心的科技創(chuàng)新作為“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼”，大力建設(shè)貴州檢察“數(shù)據(jù)大腦”，把大數(shù)據(jù)充分運(yùn)用到服務(wù)決策、服務(wù)辦案、服務(wù)群眾各個(gè)工作環(huán)節(jié)，努力提升檢察監(jiān)督公信力。

　　一、認(rèn)真落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，努力提升檢察管理決策精準(zhǔn)性。數(shù)據(jù)是未來(lái)的能源。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的‘自由’資源，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)?！辟F州省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以司法公正為中心，積極將大數(shù)據(jù)與檢察工作相結(jié)合，努力提升檢察管理決策精準(zhǔn)性。

　　(一)依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦案信息大數(shù)據(jù)聚集。2013年，貴州省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格全面使用最高檢研發(fā)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，三年來(lái)，貴州全省檢察機(jī)關(guān)三級(jí)檢察院100個(gè)單位通過(guò)案件全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程進(jìn)行全監(jiān)控。在流程監(jiān)控中重點(diǎn)突出對(duì)強(qiáng)制措施、訴訟權(quán)利保障、涉案財(cái)物處理、辦案期限等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，有效提示承辦檢察官審理時(shí)限和審查重點(diǎn)，便于及時(shí)監(jiān)督、提醒、督促，解決了過(guò)去監(jiān)督的弱點(diǎn)和盲點(diǎn)，杜絕了超時(shí)辦案。截止10月底，全省檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中網(wǎng)上受理各類(lèi)案件325260件，其中要求補(bǔ)送更正不符合受理?xiàng)l件案件5350件。為充分挖掘統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)資源，貴州省檢察機(jī)關(guān)從辦案強(qiáng)度、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果、辦案規(guī)范等5個(gè)維度以及600多項(xiàng)具體指標(biāo)，立體構(gòu)建了貴州司法辦案“評(píng)價(jià)體系”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作為“第三只眼”全天候監(jiān)督效能，使司法公正、檢察監(jiān)督由“紙上的條文”變?yōu)椤皥?zhí)行中的現(xiàn)實(shí)”。全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)上案件質(zhì)量評(píng)查工作，建立“一案一評(píng)查，一人一檔案”的新型常態(tài)化質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“案件辦理全程留痕、程序缺失自動(dòng)預(yù)警、違規(guī)辦案無(wú)法流轉(zhuǎn)”。截至今年10月底，在評(píng)查的93559件案件中，發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)體性瑕疵30余個(gè)，程序性瑕疵140338個(gè)。

　　(二)運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)偵查活動(dòng)監(jiān)督即時(shí)性。貴州檢察機(jī)關(guān)按照最高檢強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效的部署要求，在開(kāi)展偵查活動(dòng)監(jiān)督工作中運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，力求對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督的即時(shí)性。今年，我省上線運(yùn)行了偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，將對(duì)偵查機(jī)關(guān)20種偵查活動(dòng)行為的監(jiān)督分解成立案、回避、拘傳、搜查等25個(gè)方面110多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，為偵查活動(dòng)監(jiān)督提供了精準(zhǔn)指引。該平臺(tái)要求把填報(bào)監(jiān)督項(xiàng)列為偵查終結(jié)的必經(jīng)步驟，并在案件辦理過(guò)程中同步審查、同步監(jiān)督。截止10月底，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該平臺(tái)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案、回避、拘留、鑒定等16個(gè)方面76個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督，監(jiān)督糾正違法數(shù)量與去年同期相比上升了37.08%，其中糾正漏捕同比上升94%，受理非法證據(jù)調(diào)查上升400%。

　　(三)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，努力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。中央政法委孟建柱書(shū)記指出：“如果說(shuō)數(shù)據(jù)是土壤中的水分，那么，開(kāi)放數(shù)據(jù)就會(huì)形成土壤中流淌的‘河流’。就像流淌的河流孕育了傳統(tǒng)的城市文明那樣，開(kāi)放的數(shù)據(jù)將快速孕育新的智能文明?！辟F州省檢察機(jī)關(guān)在最高檢和省委的總體部署下，建設(shè)了貴州檢察數(shù)據(jù)綜合交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的案件網(wǎng)上移送和信息共享，初步實(shí)現(xiàn)條數(shù)據(jù)向塊數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化、融合。截止今年10月底，全省檢察機(jī)關(guān)將公安機(jī)關(guān)移送的48962案件全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)化，形成電子卷宗119299卷;同時(shí)通過(guò)交換平臺(tái)向法院網(wǎng)上移送案件7353件，法律文書(shū)24336份，電子卷宗1093658頁(yè)，與司法機(jī)關(guān)網(wǎng)上交換社區(qū)矯正人員信息22960條，交換和推送服刑人員基礎(chǔ)信息70882余條，獲取減刑案件信息1990多條，假釋案件信息200多條。另外，全省檢察機(jī)關(guān)與全省法院科技法庭、23所監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了視頻聯(lián)網(wǎng)，目前正積極拓展遠(yuǎn)程視頻出庭、遠(yuǎn)程公訴支持、遠(yuǎn)程監(jiān)區(qū)視頻巡檢等各類(lèi)視訊應(yīng)用。

　　二、認(rèn)真推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)群眾，努力提升檢察工作開(kāi)放性。高檢院曹建明檢察長(zhǎng)指出：“要積極探索‘互聯(lián)網(wǎng)+檢察’工作模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升司法辦案、檢察管理、檢務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等質(zhì)量和效率，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展?！?貴州省檢察機(jī)關(guān)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”工作新模式，于2015年7月建成開(kāi)通了“貴州檢察12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12309服務(wù)平臺(tái)”)，實(shí)現(xiàn)全省檢察機(jī)關(guān)為民辦事一體化服務(wù)，努力提升檢察工作開(kāi)放性。

　　(一)立足司法便民，創(chuàng)新為民服務(wù)新方法。我省檢察機(jī)關(guān)將各個(gè)檢察職能窗口統(tǒng)一整合為檢察宣傳、檢務(wù)公開(kāi)、檢察服務(wù)、檢察監(jiān)督四大業(yè)務(wù)板塊，采用省級(jí)建設(shè)、三級(jí)共用的方式，將人民群眾向全省三級(jí)100家檢察院反映的訴求，由省院統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一回復(fù)，為人民群眾提供微博、微信、App客戶(hù)端、互聯(lián)網(wǎng)站、電子郵件、短信、12309電話等七種服務(wù)途徑，方便群眾。2015年，貴州省委政法委委托統(tǒng)計(jì)部門(mén)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示人民群眾對(duì)貴州檢察工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98.12%，為歷年最高。截止今年10月底，平臺(tái)網(wǎng)站訪問(wèn)量突破77萬(wàn)次，微信關(guān)注度36000余人，App客戶(hù)端下載量41175件次，辦理各類(lèi)群眾訴求2420余件。

　　(二)立足司法親民，提升為民服務(wù)新水平。12309服務(wù)平臺(tái)實(shí)行任務(wù)工單管理制度，對(duì)工單超期未辦理的，追究辦理部門(mén)及相關(guān)人員責(zé)任，大大提高了辦事效率。如律師到檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需事先將材料和所辦業(yè)務(wù)提交12309服務(wù)平臺(tái)，在預(yù)約時(shí)間即可辦理完畢預(yù)約事項(xiàng)。截止今年10月底，12309服務(wù)平臺(tái)提供案件程序性信息查詢(xún)116085件次。

　　三、認(rèn)真探索大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用，努力提升司法辦案科學(xué)性。高檢院曹建明檢察長(zhǎng)要求：“積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)等科技變革與司法體制改革的深度融合。”貴州省檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住先行先試優(yōu)勢(shì)，積極探索大數(shù)據(jù)與檢察執(zhí)法辦案結(jié)合點(diǎn)，努力提升司法辦案科學(xué)性。

　　(一)堅(jiān)持信息引導(dǎo)，開(kāi)啟“智慧偵查”新模式。2014年，貴州省檢察院投資3500多萬(wàn)元建設(shè)全省檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省公安廳、省工商局、省建設(shè)廳等行政部門(mén)，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商，以及工行、農(nóng)行、中行等金融行業(yè)，水、電、燃?xì)獾绕髽I(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換，廣泛收集了人口、工商、重點(diǎn)工程信息等3500萬(wàn)余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為職務(wù)犯罪偵查提供大數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)上線以來(lái)，初查摸底成本從原來(lái)的1萬(wàn)元左右下降到不足3000元，摸底時(shí)間從原來(lái)的1個(gè)月縮短至3天，為快速、精準(zhǔn)打擊職務(wù)犯罪提供了有力的支持，初步實(shí)現(xiàn)由人力型偵查向科技型“智偵”轉(zhuǎn)變。

　　(二)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)案分析，建立司法辦案“質(zhì)量樹(shù)”。今年8月，貴州檢察機(jī)關(guān)對(duì)近兩年來(lái)辦理的14100件故意傷害案件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析、比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中存在要素偏離的案件2332件，存在量刑偏離的案件2395件，存在證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的案件674件。通過(guò)類(lèi)案大數(shù)據(jù)分析與個(gè)案偏離度分析，對(duì)偏離度過(guò)大的案件及時(shí)啟動(dòng)評(píng)查機(jī)制、分析原因，為建立檢察官考核提供可參考的案件數(shù)據(jù)分析和評(píng)查依據(jù)。

　　(三)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)，推動(dòng)運(yùn)用創(chuàng)新。為探索大數(shù)據(jù)和司法辦案的有效互動(dòng)，貴州省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞以審判為中心的訴訟制度改革，運(yùn)用“機(jī)器學(xué)習(xí)實(shí)體識(shí)別”、“案件數(shù)學(xué)建?！钡燃夹g(shù)，積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)和案件智能研判系統(tǒng)，按照先“人腦”判斷后“電腦”識(shí)別的思路，將不同階段閱卷審查過(guò)程的關(guān)鍵信息進(jìn)行數(shù)字化識(shí)別和記錄，建立“犯罪事實(shí)——證據(jù)材料——建議意見(jiàn)”對(duì)應(yīng)關(guān)系圖，力求利用大數(shù)據(jù)解決好案多人少、標(biāo)準(zhǔn)不一、司法任意性等問(wèn)題。

　　一是建立司法辦案輔助系統(tǒng)。通過(guò)繪制“犯罪構(gòu)成要件”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件等不同情況進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流;通過(guò)智能識(shí)別案件必要要素，按照審查指引制作網(wǎng)上閱卷審查筆錄，將證據(jù)要求嵌入辦案流程，對(duì)犯罪構(gòu)成要件要“齊備”、社會(huì)危險(xiǎn)性說(shuō)明要“附有”、提起公訴量刑建議計(jì)算要“具體”、不起訴法定依據(jù)要“具有”、提請(qǐng)?zhí)岢隹乖V說(shuō)理要“成立”等進(jìn)行數(shù)字化管理和監(jiān)控，提供案件類(lèi)案推送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法條推送等輔助功能，真正把檢察官?gòu)闹谱骷埳祥喚砉P錄的繁瑣、重復(fù)書(shū)寫(xiě)中解放出來(lái)，切實(shí)解決案多人少的突出矛盾。

　　二是建立案件智能研判系統(tǒng)。主要是通過(guò)建立案件“認(rèn)罪——量刑標(biāo)準(zhǔn)”、“不認(rèn)罪——證據(jù)證明”等數(shù)學(xué)模型，對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)成要件、證據(jù)材料、逮捕必要、量刑計(jì)算等進(jìn)行全程數(shù)字“畫(huà)像”、關(guān)聯(lián)分析和偏離度分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一案件中的不同犯罪主體和犯罪事實(shí)的多個(gè)證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)比對(duì)，以及個(gè)案與類(lèi)案的關(guān)聯(lián)比對(duì)，既幫助承辦人對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行準(zhǔn)確甄別，為辦案提供指引。

　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！辟F州檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，早日實(shí)現(xiàn)貴州智慧檢察目標(biāo)。我的匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。