專家點(diǎn)評(píng)

朱新力 浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　因?yàn)檎穹迨切屑依锸?，我就不做評(píng)論了，給他做一個(gè)注釋，從另外一個(gè)視角看看在今天全球到底應(yīng)該怎么來(lái)治理?

　　今天科技世界究竟叫什么?叫物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代，還是叫人工智能時(shí)代?可能應(yīng)該叫信息時(shí)代。信息時(shí)代包含四個(gè)科技的大爆發(fā)：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能。正是因?yàn)樵谶@樣一個(gè)科技的碰頭潮年代，我們才會(huì)出現(xiàn)從農(nóng)耕時(shí)代到工業(yè)時(shí)代，到信息時(shí)代完全的變革，這種變革真的具有顛覆性。我從五個(gè)方面表達(dá)一下作為主權(quán)國(guó)家在治理當(dāng)中可能出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)或者可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

　　變化1，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)一個(gè)巨大的革新，這個(gè)時(shí)代里如果一個(gè)人沒(méi)有誠(chéng)信的話，無(wú)法在地球上生存，因?yàn)槟闼械男袆?dòng)全部都被數(shù)據(jù)化，全部都被記錄在案。最高法院裁判文書的確是全球裁判文書量最大的，但不是大數(shù)據(jù)，真正的大數(shù)據(jù)是所有法院任何人的行動(dòng)全部被記錄在案。這個(gè)數(shù)據(jù)化時(shí)代的結(jié)果是什么?你想要做壞事，沒(méi)門。因?yàn)槟愕娜魏涡袆?dòng)一旦全部被記錄在案，又可以通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘的話，你還敢做壞事嗎?所以原來(lái)我們公法和私法領(lǐng)域?qū)θ诵缘募僭O(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這樣人性的假設(shè)，將被人是誠(chéng)信所替代，政府也是誠(chéng)信所替代。

　　變化2，在工業(yè)時(shí)代，即今天即將過(guò)去的這個(gè)時(shí)代，我們是始終以權(quán)利主體一方為核心、為中心來(lái)展開(kāi)治理的。就算是行政審批中心或行政服務(wù)中心，也是相對(duì)方，你到我這里來(lái)，而不是我送服務(wù)上門的。但是在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們的商業(yè)模式已經(jīng)告訴大家，它從B2C到了C2B，真正到了客戶主權(quán)時(shí)代，真正到了相對(duì)人為中心，以我的需求為核心的時(shí)代。這種時(shí)代是不是面臨著我們國(guó)家治理必須進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。

　　變化3，現(xiàn)有整個(gè)政府體制全是金字塔型，一共有五層政府，每一級(jí)政府除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，都有相應(yīng)職能部門配套，我們想象有必要嗎?毫無(wú)必要，全中國(guó)公安部有1個(gè)人來(lái)管理所有人戶口已經(jīng)足夠了，因?yàn)樗械姆?wù)都可以外包，因?yàn)樗械臄?shù)據(jù)連通。這樣一種金字塔式政府的治理結(jié)構(gòu)將被扁平化，將體系化，將分布式展開(kāi)。

　　變化4，治理行動(dòng)、治理手段和措施將發(fā)生巨大變化。今天網(wǎng)絡(luò)約車，我是優(yōu)步忠實(shí)愛(ài)好者，有時(shí)候用一下滴滴，現(xiàn)有出租車基本不用了。優(yōu)步車把所有傳統(tǒng)出租車行業(yè)的弊病全部克服了，比如你等不到車，車?yán)锵褙i圈一樣臟，司機(jī)不禮貌等等，都克服了。這么好的服務(wù)，竟然在今天要遭到那么強(qiáng)大的抵抗，以至于有的地方，尤其是北上廣，這種傳統(tǒng)利益格局方的反抗極強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)約車治理當(dāng)中最大的變化就是政府必須跟平臺(tái)是共治，是大家共同參與的，真正參與的，民主平等參與的。

　　不要說(shuō)現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)是一個(gè)整體，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部一個(gè)機(jī)構(gòu)也不是一個(gè)整體，在理論上可以拼命講政府是整體化，不能碎片化，事實(shí)上各自為政，就像數(shù)據(jù)要連通，煙囪多的不得了，根本連不起來(lái)，更不要說(shuō)小政府跟大政府之間的互相連通，比如法院、檢察院、人大系統(tǒng)跟政府，在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物聯(lián)物通成了基本形態(tài)，如果想象一下，我們可以簡(jiǎn)單做一個(gè)比方，如果發(fā)生一個(gè)車禍，第一時(shí)間報(bào)案，警察不用直接到車禍現(xiàn)場(chǎng)拍照、登記你的駕駛證，你們兩人分別上網(wǎng)，點(diǎn)開(kāi)一個(gè)APP，剛剛撞車視頻都在里面，大家看完以后，你們責(zé)任搞清楚沒(méi)有，搞清楚以后告訴你怎么界定，事故直接認(rèn)定，如果能調(diào)解就調(diào)解，不能調(diào)解就法院起訴，起訴狀生成，所有證據(jù)都通過(guò)網(wǎng)口接入，直接展開(kāi)。一審之后有人不服到二審，也不用再來(lái)一遍，判決完了以后，如果用一方不執(zhí)行，支付寶一點(diǎn)擊，全部執(zhí)行完畢。大數(shù)據(jù)分析，這個(gè)地方原來(lái)總發(fā)生車禍，是因?yàn)榧t綠燈時(shí)間長(zhǎng)了，就把立法改善一下。這是整體體系化運(yùn)作，是活的，是體系的?？梢钥吹叫蕦o(wú)限提升，在某種意義上，這種狀態(tài)現(xiàn)在哪一個(gè)國(guó)家如果走在前列的話，他就在引領(lǐng)世界潮流。

　　由于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能替代，我們將來(lái)的工作可能就變成2+5，2天工作，5天休息，學(xué)生也不需要認(rèn)真去背誦一些東西，知識(shí)全在云端里面，根本不需要我們 去背，我們需要時(shí)抓取就夠了，我們需要老師們?nèi)甲兂闪私叹?，演講的老師將大幅減少，這種情況之下，其他老師作為教練，來(lái)訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。

　　最后補(bǔ)充一下，今天已經(jīng)有很多企業(yè)都在做這個(gè)事情，但是很可惜，沒(méi)有一家做成功，叫物聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)平臺(tái)。我想呼吁一下，我們有沒(méi)有可能中國(guó)法學(xué)會(huì)牽頭做這樣一件事，把所有的 法律全部整理出來(lái)，原始的、經(jīng)過(guò)整理的、經(jīng)過(guò)各種加工的，把所有案例原始擺好，經(jīng)過(guò)加工的擺好，各種各樣的篩選，所有的文章進(jìn)行原始的保存、加工的保存，這個(gè)平臺(tái)就回答一個(gè)問(wèn)題 ，馬云說(shuō)：讓天底下沒(méi)有難做的生意。我說(shuō)：讓天底下沒(méi)有問(wèn)不清楚的法律問(wèn)題。如果有人需要，直接點(diǎn)這個(gè)APP就可以得到最高端的服務(wù)。再需要，可以在里面找到免費(fèi)、高端收費(fèi)、中等收 費(fèi)、不收費(fèi)，甚至倒貼的律師，都可以找到。如果我們以這樣的思維來(lái)思考，全球物聯(lián)網(wǎng)治理的話，是否可能開(kāi)出一個(gè)新的窗口來(lái)。謝謝振峰教授偉大的文章。