提高素質(zhì) 增強能力

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法學會干部隊伍

中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長 ?鮑紹坤

　　

　　這次培訓班，是法學會干部隊伍建設(shè)的素質(zhì)教育課，能力提升班。樂泉會長在開班式上的重要講話，冀平書記和其他幾位副會長的授課，從不同層面，不同角度，全面介紹了法學會的歷史沿革、職能定位和發(fā)展過程，深入分析了當前法學會工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了努力打造一支具有過硬的政治素質(zhì)、精深的專業(yè)造詣、自覺的大局意識、出色的協(xié)調(diào)能力和強烈的事業(yè)心責任感的法學會干部隊伍的要求，以及相應的工作措施;對法學會干部隊伍建設(shè)已經(jīng)講得很全面、很系統(tǒng)、很深刻了。我結(jié)合干部隊伍建設(shè)中的具體情況和問題，講三點意見，與同志們交流。

　　一、法學會系統(tǒng)干部隊伍的情況和存在問題

　　干部隊伍是一個單位、一個部門執(zhí)行決策部署、完成各項任務(wù)、發(fā)揮職能作用的最根本要素。法學會干部隊伍建設(shè)發(fā)展的歷史，是與法學會事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)在一起的。從新中國之初中國法學會成立，到改革開放初期中國法學會恢復重建，再到新世紀中國法學會事業(yè)蓬勃發(fā)展，法學會系統(tǒng)的干部隊伍不斷發(fā)展、壯大、充實、提高，為各個歷史時期法學會發(fā)揮職能作用提供了堅實的政治和組織保障。這里，我分三個層次作簡要介紹：

　　一是中國法學會干部隊伍的情況。1953年4月，中國法學會的前身，即中國政治法律學會正式成立，當時，設(shè)4個內(nèi)部機構(gòu)、編制45人。“文化大革命”期間，中國政治法律學會受沖擊，在1969年被撤銷。1982年7月，恢復重建后的中國法學會召開了第一次會員代表大會。當時，也是4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有明確定編，工作人員有不少是由相關(guān)單位抽調(diào)來的。

　　之后，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，伴隨中國法學會工作的不斷拓展，中國法學會的干部隊伍也不斷壯大。2001年11月，中央編辦印發(fā)了《中國法學會機關(guān)主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》(中央編辦發(fā)[2001]46號，也就是中國法學會“三定”方案)，中國法學會機關(guān)人員編制為56名。2006年8月，中組部、人事部印發(fā)《工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體機關(guān)參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的通知》，明確中國法學會機關(guān)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。目前，中國法學會共有13個單位，其中5個機關(guān)正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、研究部、對外聯(lián)絡(luò)部、會員部、機關(guān)黨委(人事部)，參照公務(wù)員管理編制67人;8個正司局級直屬事業(yè)單位：《中國法學》雜志社、民主與法制社、中國法律年鑒社、中國法律咨詢中心、中國法學學術(shù)交流中心、中國法學會培訓中心、中國法學會法律信息部、機關(guān)服務(wù)中心，共有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)編制227人，其中22人為公益一類事業(yè)編制。

　　二是省級法學會干部隊伍的情況。全國各省級法學會，大都成立于上世紀80年代初期。1983年，中央政法委、人事部、財政部聯(lián)合發(fā)文，下達給地方法學會300個政法專項編制，這是省級地方法學會干部隊伍的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國32個省級法學會，共有編制394個，其中行政編制(政法編、參公編)238個，事業(yè)編制156個。雖然編制總數(shù)與當初相比略有增長，但我們也注意到，由于各種原因，原來的300個政法專項編制減少了60多個，而且全國有10個省級法學會還沒有行政編制。省級法學會中，北京市法學會編制最多，43個;上海、河南、湖北、廣東等法學會都有20個左右。此外，全國還成立了15個副省級城市法學會，目前共有編制115個，其中行政編制48個，事業(yè)編制67個。

　　三是地(市)、縣級法學會干部隊伍的情況?？傮w而言，地(市)、縣級法學會建設(shè)起步較晚。雖然一些地(市)、縣也較早成立了法學會組織，但較多的還是近些年來才建立的，特別是縣級法學會，大部分是在中國法學會第七次全國會員代表大會，也就是2013年底后才走上“快車道”的。截至目前，全國共有地(市)級法學會364個，縣(市)級法學會1600多個。據(jù)不完全統(tǒng)計，這兩級法學會共有工作人員約2500人，由于種種原因，這些人員大部分是由兼職、聘任人員組成，有編制的只占到20%左右。

　　以上是全國法學會干部隊伍的基本情況。長期以來，中國法學會、各地方法學會就是依靠這支隊伍，團結(jié)和引領(lǐng)廣大法學法律工作者在社會主義法治建設(shè)進程中建功立業(yè)。正是大家的辛勤工作和努力創(chuàng)造，才有今天法學會在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，才有法學會組織的影響力、凝聚力和號召力。大家的作用通過各級各地法學會卓有成效的工作得到體現(xiàn)，主要是：

　　突出了政治引領(lǐng)。中國法學會和各地方法學會始終把加強思想政治引領(lǐng)工作擺在首要位置，堅持用中央精神統(tǒng)一廣大法學法律工作者思想，堅持把廣大法學法律工作者最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，做到中央有精神、有部署、有要求，法學界、法律界就有貫徹落實的行動，確保法學法律工作者隊伍跟黨走，始終堅持正確的政治方向。

　　服務(wù)了工作大局。中國法學會和各級地方法學會緊緊圍繞黨和政府工作大局，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題積極開展工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持和保障，不少地方法學會創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗和做法。

　　繁榮了法學研究。中國法學會緊緊圍繞全面依法治國的重大理論和實踐問題組織開展法學研究，形成了一大批對我國法治建設(shè)有重大影響的成果，組建若干研究中心、研究基地，著力提供高水平、有價值的決策參考，努力建設(shè)國家級核心智庫。一些地方法學會也都推出了不少高質(zhì)量的研究成果。

　　健全了組織體系。中央政法委連續(xù)出臺或轉(zhuǎn)發(fā)文件，大力推進法學會組織體系建設(shè)，特別是市縣法學會建設(shè)不斷取得突破，多個省份實現(xiàn)了地(市)級、縣級法學會的全覆蓋。

　　弘揚了法治精神。積極參與法治宣傳教育工作，組織實施“百名法學家百場報告會”、“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動，發(fā)揮了弘揚法治精神、建設(shè)法治文化的積極作用。中國法學會組織編寫《中國法治建設(shè)白皮書》和《中國法治建設(shè)年度報告》，一些地方法學會也組織編寫當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的年度報告、藍皮書等，宣傳法治建設(shè)的新成就、新進展。

　　加強了對外交流。積極發(fā)揮對外法學交流的主渠道作用，以提升對外法學交流的影響力和實效性為目標，堅持走出去與請進來相結(jié)合，開展多種形式、多種渠道的對外法學交流活動，宣傳了中國的法治建設(shè)成就，學習借鑒國外有益經(jīng)驗。一些地方法學會在當?shù)叵嚓P(guān)部門支持下，組織了有特點、有實效的對外、對港澳臺法學交流活動。

　　培養(yǎng)了法治人才。作為法學、法律界的全國性學術(shù)團體，始終把團結(jié)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才當成戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，并突出抓好青年法學法律人才的培養(yǎng)工作。中國法學會先后組織開展了7屆“全國十大杰出青年法學家”評選活動、3屆“董必武青年法學成果獎”評選活動。各地方法學會也開展了相關(guān)評選、評獎活動，為法學法律人才的成長創(chuàng)造了條件，發(fā)揮了很好的激勵和導向作用。

　　實踐充分證明，法學會系統(tǒng)廣大干部是推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)展進步的一支重要力量;法學會系統(tǒng)干部隊伍是一支講政治、顧大局、靠得住的隊伍，是一支能戰(zhàn)斗、能吃苦、能奉獻的隊伍。

　　同時，我們也要清醒地看到法學會干部隊伍存在的不足。樂泉會長在這次培訓班開班式上的講話指出，當前法學會干部隊伍存在的有些同志忽視理論學習和自身修養(yǎng)的提高、作風浮躁、工作存在畏難情緒、工作思路和方法不得當?shù)葐栴}，必須引起我們的高度重視和警醒。冀平書記在輔導報告中分析法學會工作存在的五個方面問題，都與我們干部隊伍存在的不足密切相關(guān)。從干部工作角度看，當前我們干部隊伍中存在的主觀和客觀、現(xiàn)象和原因等方面的主要問題有：

　　一是對法學會地位作用認識不足。有的同志認為，法學會就是一個小群團，弱勢群體、清水衙門，既沒權(quán)也沒勢，也沒有什么資源，不如公、檢、法等強力部門說話算數(shù)，有低人一等的思想。有了這樣的想法，工作便缺乏底氣，干事沒有信心，覺得這也不好干、那也干不成，甚至覺得干不好、干不成不是自己不努力，而是法學會的地位不高。這種消極情緒的根源在于沒有把法學會當作是一個可以大有作為的舞臺，沒有把群團干部當作是黨的干部重要組成部分來看待，從而對自己的工作自我菲薄，對自己的價值小看、輕視。

　　二是履職能力不足。表現(xiàn)在有的搞研究的同志上吃不透中央的精神，下摸不透基層的實際，“上不著天，下不著地”。一方面宏觀視野不夠，較少圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略部署看待改革發(fā)展穩(wěn)定對提高法治水平的要求，選擇的課題往往不是黨委政府所關(guān)注、人民群眾有共鳴的熱點、難點、重點問題;另一方面也不肯下真功夫，沉不下去深入調(diào)查研究，往往就法治論法治，寫不出有份量的調(diào)研報告，提不出有價值的意見建議。有的搞事務(wù)工作的同志安于現(xiàn)狀，有畏難情緒，怕下深水，工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性，遇到困難繞著走，不愿意去攻堅克難;更有少數(shù)學會層級的領(lǐng)導同志圖安逸，怕麻煩，不愿意花時間、花精力去思考當?shù)胤▽W會長遠發(fā)展的規(guī)劃、思路，不愿意花氣力去解決難題，去推動工作，有應付差事、得過且過的現(xiàn)象。

　　三是從整體看，干部隊伍還存在結(jié)構(gòu)性不足。與全面依法治國新形勢新任務(wù)相比，法學會干部隊伍的總量還偏少?，F(xiàn)有隊伍中干部梯次搭配不合理，年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與習總書記提出的政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求還有較大差距。法學會干部出口不暢，對外交流的干部少，向上級單位輸送的干部更少;同時，法學會干部的入口也比較窄。這些都造成了一些同志降低對自己的要求，產(chǎn)生了“混職務(wù)、等機會、靠臺階”的現(xiàn)象。這里面，既有群團組織的共性問題，也有法學會或者個別單位的具體問題;既有歷史原因，也有干部工作體制性、機制性、保障性方面的制約因素。

　　對這些問題，我們要認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、全面提升法學會干部隊伍的素質(zhì)和能力

　　近年來，法學會積極開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動，按照中央要求大力加強干部隊伍建設(shè)，為提升法學會干部隊伍的整體素質(zhì)和能力奠定了堅實基礎(chǔ)。素質(zhì)和能力建設(shè)問題，是一個長期的過程，必須持之以恒、常抓不懈。立足全面依法治國的新形勢新任務(wù)，結(jié)合當前法學會干部隊伍實際，全面提升法學會干部隊伍的素質(zhì)和能力，要重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)要大力加強思想政治建設(shè)

　　習近平總書記日前就全國政法隊伍建設(shè)作出重要批示，強調(diào)“新形勢下，政法隊伍肩負的任務(wù)更重，人民群眾要求更高。要堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍”。法學會作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，理所當然地必須把思想政治建設(shè)擺在首位。

　　法學研究是我們的主業(yè)之一，而法學與政治聯(lián)系最為緊密，法學的政治屬性最強。同時，我們的工作對象、服務(wù)對象是廣大法學、法律工作者，而這一群體在國家政治生活中又是最為活躍的群體之一。因此，法學會作為黨領(lǐng)導的人民團體、群眾團體和學術(shù)團體，作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，要切實發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用，法學會的干部就必須不斷提高思想政治素質(zhì)。樂泉會長講話指出，“打鐵還須自身硬”，只有我們自身用先進理論武裝起來，自身素質(zhì)過硬了，才能引領(lǐng)廣大法學法律工作者始終堅持正確的政治方向，才能牢牢把握法學意識形態(tài)領(lǐng)域的主導權(quán)和主動權(quán)，才能旗幟鮮明地與法學領(lǐng)域各種錯誤觀點和思潮作斗爭，才能堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　當前我們正在按照中央的統(tǒng)一部署開展“兩學一做”學習教育，這是對干部在思想上進行的又一次集中“補鈣”、“加油”。我們要結(jié)合“兩學一做”學習教育，認真學習習近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會其科學內(nèi)涵、核心要義，牢固樹立科學的世界觀和方法論，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要自覺踐行“四講四有”，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。要堅定理想信念,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇。要培育和踐行政法職業(yè)精神，加強社會主義核心價值觀和世界觀、人生觀的塑造，提升新時期干部隊伍的精氣神。

　　(二)要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

　　業(yè)務(wù)素質(zhì)集中體現(xiàn)在工作能力和水平上。法學會是“大團體、小機關(guān)”，近年來隨著我們工作內(nèi)容的不斷拓展，事多人少的矛盾越來越突出，尤其是地方法學會人員有限，工作任務(wù)很重，更需要我們不斷提升干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，才能更好履行法學會承擔的職責和使命。

　　這里，我重點講講提升四個方面的能力。

　　第一，要注重提升學習的能力。習近平總書記指出：“我們的干部要上進、我們的黨要上進，我們國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐?！蔽覀兎▽W會的廣大干部要認真踐行總書記這一要求，要跟上時代進步的潮流，適應事業(yè)發(fā)展的需要，認認真真地學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習。

　　我們主要要學習什么呢?我認為，在認真學習黨的基本理論的基礎(chǔ)上，一要認真學習和鉆研法學基本理論，熟悉法律法規(guī)體系，了解法治建設(shè)的最新進展和法學研究的優(yōu)秀成果。這樣，我們講服務(wù)黨和國家工作大局才有專業(yè)支撐，與法學法律專家學者交流才有共同語言。二要認真學習除法律專業(yè)以外的知識，包括政治、經(jīng)濟、科技、管理等領(lǐng)域的新知識。只有不斷充實和優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，才能不斷提高履行職責的能力和水平。三要認真學習歷史知識，包括黨史。了解中國歷史發(fā)展的脈絡(luò)和中國共產(chǎn)黨的歷史，在推進法治國家建設(shè)的進程中，就能更理性地看待一些問題，建設(shè)法治國家的步子就能走得更加堅實。總之，學習是修身立業(yè)之本，是獲取知識、增長才干、提高能力、推進工作的重要途徑。我們要把學習作為一種精神追求和一種生活方式，樹立終身學習的理念，培育濃厚的學習興趣，學以立德、學以增智、學以創(chuàng)新。

　　第二，要注重提升調(diào)查研究的能力。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志講過一句名言：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”這充分說明調(diào)查研究的極端重要性。我認為，做好調(diào)查研究這篇大文章是機關(guān)干部的必修課和基本功，是我們的謀事之基、成事之道。

　　當前，我國改革進入深水區(qū)和攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大，司法體制改革逐步深化，經(jīng)濟社會發(fā)展中有許多亟待研究和破解的重大理論和實際問題。在新形勢新任務(wù)面前，我們一定要大興調(diào)查研究之風，緊緊圍繞經(jīng)濟、社會以及法治建設(shè)中遇到的一系列重大問題，深入實際，深入群眾，深入基層，多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查，解剖麻雀，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展和完善法治獻計獻策。

　　加強調(diào)查研究，要堅持問題導向。冀平書記昨天講話中，梳理了當前工作中最需要解決的14個問題。時間關(guān)系，我不再重復。希望法學會廣大干部深入調(diào)研，通過調(diào)研了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，真正能夠提出一批有價值、有分量、能夠解決實際問題的調(diào)研報告和研究成果。

　　第三，要注重提升做群團工作的能力。法學會作為“三個團體、一個重要組成部分”，具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、學術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，同時還擁有基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等特點。我們要深刻認識法學會的性質(zhì)、特點，積極探索和建立一套既有別于黨政機關(guān)，又不同于普通社會組織，符合自身特點和規(guī)律，充滿生機和活力的工作機制和活動方式，不斷提升新形勢下做好群團工作的能力。

　　首先，要增強服務(wù)意識，搞好“三個服務(wù)”，即一是服務(wù)黨和國家工作大局，二是服務(wù)基層、服務(wù)群眾，三是服務(wù)廣大法學法律工作者。法學會不是黨政機關(guān)，我們工作對象大都是知名的法學專家學者，因此開展工作不能完全靠行政命令，更多的要靠影響力、親和力，靠服務(wù)。要充分認識法學會在新時期所肩負的職責使命，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，使我們的工作更好地服務(wù)于人民群眾對法治建設(shè)的新期待，更好地服務(wù)于法學法律界對法學會的新期望。應多采用符合群團特點和學術(shù)規(guī)律的方式方法開展工作，可以多組織廣大會員參與更多的學術(shù)研究和學術(shù)交流活動，暢通他們建言獻策的渠道，多給他們提供參加法律服務(wù)和法治實踐的機會，多提供信息、資料和活動場所，不斷增強法學會組織的吸引力、凝聚力和影響力。

　　其次，要和廣大法學專家、學者交朋友。法學、法律工作者既是我們的工作對象和服務(wù)對象，也是我們依靠的力量。要加強與他們的溝通和交流，反映他們的呼聲和建議，對不同意見要多討論、多溝通，多做引導和思想轉(zhuǎn)化工作。通過我們的工作，把更多的法學、法律工作者團結(jié)起來、凝聚起來，讓廣大的法學、法律工作者和廣大會員從心底里感到法學會就是自己的組織。

　　再次，要更加重視維護廣大法學、法律工作者的合法權(quán)益。要進一步加強與法學、法律工作者和廣大會員的溝通、聯(lián)系，傾聽他們的意見，反映他們的訴求，幫助他們解決實際困難，切實維護他們的合法權(quán)益，盡最大努力把法學會辦成法學、法律工作者之家。各級法學會組織都要積極爭取當?shù)攸h委和政府對法學會工作的領(lǐng)導、指導，對廣大法學、法律工作者要在政治上關(guān)心愛護，工作上支持幫助，為法學、法律工作者創(chuàng)造良好的工作條件。

　　第四，要注重提升文字寫作能力。公文寫作是對機關(guān)干部的起碼要求，也是干部的基本功。古往今來，人們把寫文章當成一件很重要的事，大到治國安邦、小到日常生活都離不開文字，離不開文章。文字修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的反映，干部要想勝任工作，做出成績，更要注重加強文字修養(yǎng)，下大力氣、花苦功夫提高文字寫作能力。

　　首先，學會積累。積累是文字寫作的必備功課，文稿寫作絕非一朝一夕之事。要養(yǎng)成勤奮讀書、閱報、看文件、記筆記和思考的好習慣，過去是剪報紙，現(xiàn)在都有電腦，有些好的語言、好的想法要隨時記下來。平時多注意積累一些與文稿寫作有關(guān)的公文，包括法規(guī)、政策、文件、講話、紀要等，甚至收集一些古今中外的精辟議論，作為形成文稿觀點和進行綜合分析的依據(jù)，或直接引證所用。

　　其次，善于思考。思考是文字寫作的制勝法寶。寫稿子之前要思考，確定主題、理順思路、建好框架;寫作過程中要思考，要仔細掂量，反復推敲;文章寫好后，先通讀幾遍，細細品味，仔細修改。

　　再次，勤于動筆。練習是文字寫作的必經(jīng)途徑。好的稿子不是說出來的，是寫出來的，要敢動筆、勤動筆、善動筆。開始寫不好不要緊，“一回生，兩回熟”，熟能生巧，寫作的規(guī)律只有在多寫多練中才能加深理解，寫作的能力只有在多寫多練中才能逐漸提高。要有計劃地練，從起草會議通知、整理簡報等入手，由淺入深，假以時日，一定會有突破。

　　(三)要加強黨風廉政建設(shè)，遵紀守法、廉潔自律

　　中央政法委孟建柱書記最近指出，“黨性不僅印在黨章上，更要銘刻在全體黨員心中，體現(xiàn)在對黨的紀律和規(guī)矩模范遵守、執(zhí)行上?！本头▽W會來說，要全面落實從嚴治黨要求，切實抓好黨風廉政建設(shè)。

　　一要加強黨性黨風黨紀教育。黨員干部要認真學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”要求，守紀律、講規(guī)矩。針對近年來法學會系統(tǒng)年輕黨員干部不斷增多的實際，要著力加強黨史教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們錘煉黨性黨風黨紀。針對黨員干部多樣化文化需求，可以多組織一些形式多樣、健康有益的文化體育活動，陶冶高尚情操，保持身心健康。

　　二要強化監(jiān)督。有人稱法學會是“清水衙門”，但是隨著各級黨委政府對法學會的高度重視，對法學會經(jīng)費投入在持續(xù)加大，法學會干部也面臨新的考驗。要管好、用好財政經(jīng)費，必須強化財經(jīng)紀律，加強審查和監(jiān)督，確保經(jīng)費的高效安全使用。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，及時關(guān)注干部的思想動態(tài)，用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，促進干部健康成長，確保干部干干凈凈做事，清清白白做人。

　　三要健全各項規(guī)章制度。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性，要用制度管權(quán)管事管人。我們要進一步健全會議經(jīng)費、科研經(jīng)費、設(shè)備采購、公務(wù)接待、出國出境、選人用人等各項規(guī)章制度，嚴格“三公”費用的審批程序，從源頭上堵塞各種漏洞，防止違反制度、違反紀律的事情發(fā)生。

　　(四)加強作風建設(shè)，保持旺盛的工作激情

　　加強作風建設(shè)是保持和增強法學會工作政治性、先進性、群眾性的重要保障，很大程度上決定著我們工作開展的成效。

　　一要勤奮。應當肯定，法學會廣大干部總體狀況是好的，是勤奮的。但也存在一些思想懶惰、工作懶惰，不愿意學習，不動腦筋思考，不動手寫東西的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在看到一些報上來的材料，有的內(nèi)容空洞蒼白，有的抓不住要點，有的邏輯混亂，等等。會寫機關(guān)公文、領(lǐng)導講話、總結(jié)材料、調(diào)查報告，是對機關(guān)干部的起碼要求，也是干部的基本技能?！耙磺谔煜聼o難事?！蔽覀兊母刹恳欢ㄒ郧谥味瑁郧谥斡?，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，努力提高工作水平和履職能力。

　　二要認真負責。好的干部，一個重要的標準就是要敢于擔當、敢于堅持原則、認真負責，面對矛盾敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于斗爭。必須樹立強烈的責任意識，對待每一項工作都要認真負責、高度負責，無論是辦文、辦會、辦事，還是參與政務(wù)、抓好事務(wù)、做好服務(wù)，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，職責都十分明確，要求都十分具體，不允許有一個環(huán)節(jié)“掉鏈子”。我們特別提倡認真的精神。毛主席說：世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨人就最講認真?？梢哉f，有了認真，難度再大的工作也能干好;沒有認真，再小的問題也可能釀成大錯。這些方面過去都有很多教訓，一定要認真汲取。

　　三要有激情。激情是一種態(tài)度和精神狀態(tài)，也是我們做好工作、激發(fā)潛力的動力。當前，我們法學會正處于發(fā)展的最好時期，法學會的天地很寬、舞臺很大，我們所從事的不僅僅是一份職業(yè)，而是一個事業(yè);不僅僅是任務(wù)，更是神圣使命。所以，一定不能安于現(xiàn)狀、不思進取，一定要提振精神，拿出獅子率隊的狠勁、老牛爬坡的拼勁、燕子壘窩的恒勁，把工作崗位當作施展才華、磨練意志、提升自我的舞臺，對工作有熱愛、對事業(yè)有追求，克服消極怠慢，努力開拓進取，一定會有所收獲、有所成就。

　　四要講效率。我到中國法學會工作以來，一個突出的感覺是，會領(lǐng)導的工作節(jié)奏比較快、要求比較高，有些做具體工作的同志節(jié)奏顯得太慢。很多工作上面早布置了，但下面往往慢條斯理、拖拖拉拉。要樹立“馬上就辦”的工作理念和作風?！榜R上就辦”是上世紀90年代初，習近平總書記擔任福建省委常委、福州市委書記期間大力倡導的工作要求，對改進福州干部的作風，推動福州快速發(fā)展起了重要作用?！榜R上就辦”的精神，體現(xiàn)了心系人民的情懷和敢于擔當?shù)淖黠L，是群眾路線的最好反映。如果法學會的干部都能按照“馬上就辦”的精神和要求開展工作，法學會一定能解決好“最后一公里”問題，把各項工作落到實處。

　　三、努力為干部成長創(chuàng)造良好外部條件

　　習近平總書記最近在深化人才發(fā)展體制機制改革座談會上講話指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。這里，總書記連用“三個關(guān)鍵”，深刻闡明人才對黨和國家事業(yè)的特殊重要性。我認為，要把法學會工作搞好，也要靠人、靠人才。各級法學會都要樹立起人才興會、人才強會的觀念，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才放在重要位置，逐步建立健全育才引才聚才機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為干部成長成才創(chuàng)造更為有利的軟環(huán)境和硬環(huán)境。

　　一個干部的成長，不僅要靠個人的不懈努力，也要靠組織的精心培養(yǎng)，靠健全的制度和機制作保障。作為各級法學會組織來說，要著力在以下幾個方面多下功夫：

　　第一，要高度重視干部的選拔任用工作。實事求是地說，我們法學會作為一個群眾團體，同黨政機關(guān)相比，對于一些干部的吸引力不是很強，留住人才的條件也不是很優(yōu)。因此，越是在這種情況下，越是要堅持用事業(yè)吸引人、激勵人，用感情留住人?，F(xiàn)實生活中，有不少干部對物質(zhì)待遇的要求其實并不是特別地高，他們最關(guān)心、最看重的還是自己的才華能不能施展、抱負能不能實現(xiàn)。我們必須堅持正確的用人標準，樹立正確的用人導向，培養(yǎng)選拔干部要重品德、重能力、重業(yè)績，要讓真正想干事、能干事、干成事的干部有用武之地。對于各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要解放思想，敢于大膽提拔使用、委以重任。具備條件的法學會，也可以采用競爭上崗等辦法，打破論資排輩，公開競爭，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件、提供機會。

　　第二，要切實加強對干部的考核工作。如何選好干部、用好干部，如何科學評價一個干部，完善考核是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要逐步建立一套科學的考核指標體系和評價標準，特別要建立健全以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標體系，做到考核指標符合實際，能夠準確反映干部的品行、才能和工作績效，又便于操作。同時，既要重視年終考核，又要加強日?？己撕蛯ｍ椏己耍貏e要在完成艱巨復雜任務(wù)中來考察干部。中國法學會從去年開始，加大了對干部的平時考核、考察力度，每個干部每月都要填寫《月工作業(yè)績寫實表》，每三個月考核一次。這些平時考核的結(jié)果，都作為提拔使用干部的重要參考依據(jù)。這一舉措實施一年來，效果比較明顯，充分調(diào)動了廣大干部的工作熱情。

　　第三，要積極推進干部的交流工作。大力推進干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)法學會干部隊伍的需要，也是進一步深化法學會干部人事制度改革的一項重要任務(wù)。客觀地說，由于法學會普遍攤子小、人員編制少，因此推動干部的交流受到很大限制。在這方面，我們要多動動腦筋、多想些辦法，多創(chuàng)造一些條件，通過干部交流增強隊伍的活力。中央在《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確提出，要積極推進群眾團體干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強群眾團體與黨政部門之間干部的雙向交流。我們要積極爭取地方黨委和組織人事部門的支持，多向黨政部門、法律實務(wù)部門、大專院校等推薦優(yōu)秀干部，暢通人才出口，建立健全干部交流、掛職鍛煉等工作機制。

　　第四，要著力抓好干部的教育培訓工作。切實加強對法學會干部的教育培訓，是建設(shè)一支高素質(zhì)法學會干部隊伍的基礎(chǔ)性工作。近年來，中國法學會黨組高度重視干部隊伍的教育培訓工作，通過舉辦骨干培訓班、專題研討班等多種形式，大力提升干部隊伍的綜合素質(zhì)，取得了明顯效果。包括我們這次在吉林長春舉辦的這個培訓班，都是提升干部素質(zhì)能力的重要舉措。當然，加強對干部的教育培訓，還要注重不斷開辟新的渠道、利用多種形式。我希望，各級法學會要積極爭取當?shù)亟M織人事部門的支持，推動將法學會干部培訓納入到各級干部教育培訓的總體規(guī)劃，有計劃地把法學會干部特別是中青年干部送到各級黨校、行政學院去進修培訓，開闊視野，更新知識儲備，切實提高履行崗位職責必備的專業(yè)能力。

　　第五，要盡力幫助干部解決實際困難。關(guān)心和解決群眾的困難是每一個領(lǐng)導干部的責任。我們法學會的很多干部都是一心撲在事業(yè)上，沒有過多的時間和精力處理個人的私事，有什么困難一般也不愿意向領(lǐng)導和組織張口。越是這樣，領(lǐng)導越是要關(guān)心他們，及時了解并盡力幫他們解決實際困難，比如兩地分居問題、住房問題、生活困難問題、孩子入托上學問題、醫(yī)療就醫(yī)問題等等，以解除他們的后顧之憂。

　　同志們!實干才能跟上時代步伐，奮進才能抓住歷史機遇。讓我們始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，切實加強法學會系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，為全面推進依法治國，加快建設(shè)法治國家作出新的更大貢獻!