以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)

繁榮法學(xué)研究 服務(wù)法治建設(shè)

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任 ?張文顯

　　

　　根據(jù)會(huì)議安排和分工，我側(cè)重講法學(xué)研究。主要談三個(gè)方面，一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、特別是習(xí)近平法治思想，談它的科學(xué)定位、主要構(gòu)成、鮮明特征和重大理論觀點(diǎn);二是法學(xué)會(huì)怎樣引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究，堅(jiān)持正確的政治方向和理論導(dǎo)向，具體通過(guò)研究會(huì)、課題、論壇、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)這四大抓手來(lái)實(shí)現(xiàn);三是在服務(wù)大局中體現(xiàn)法學(xué)會(huì)的地位和作用，包括智庫(kù)建設(shè)、立法咨詢、第三方法治評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等等。

　　一、深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，特別是習(xí)近平法治思想

　　(一)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)定位和主要構(gòu)成

　　黨的十八屆四中全會(huì)把貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度共同作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，強(qiáng)調(diào)指出，“必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。”法學(xué)會(huì)系統(tǒng)開展各項(xiàng)工作，都要以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)本地區(qū)本領(lǐng)域的法學(xué)法律工作者深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)定位，系統(tǒng)把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的核心內(nèi)容，更加堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的自信，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)定位可以從三個(gè)方面來(lái)把握。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。它深刻回答了社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征、價(jià)值功能、內(nèi)在要求、基本原則、發(fā)展方向等重大問(wèn)題，是對(duì)什么是社會(huì)主義法治、如何依法治國(guó)、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、如何在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化等一系列根本問(wèn)題的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是人類法治文明的最新成果、最高成就。它傳承了中華傳統(tǒng)法律文化的精華，借鑒了西方法治理論的優(yōu)秀成果，是馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化的最新成果，是對(duì)毛澤東思想的直接繼承和發(fā)展。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的理論表達(dá)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論最鮮明的特點(diǎn)就是它的實(shí)踐性，系統(tǒng)地總結(jié)了改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論概括、理論詮釋、理論創(chuàng)新，從而形成了反映社會(huì)主義法治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)體系。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論博大精深、內(nèi)涵豐富。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的概括，既要考慮該體系形成和不斷發(fā)展的過(guò)程，又應(yīng)將不同時(shí)期關(guān)于法治的同一概念、同一論題的重要觀點(diǎn)和論述整合起來(lái)?；谶@種方法論，對(duì)改革開放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和反復(fù)實(shí)踐形成的具有原創(chuàng)性的法治理論成果，可以概括為十四個(gè)重大理論觀點(diǎn)：社會(huì)主義民主制度化、法律化、程序化的理論;依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論;黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理論;依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理論;黨法一致、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的理論;推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的理論;深化司法改革的理論;國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論;中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系理論;良法善治理論;改革與法治關(guān)系理論;法治思維、法治方式理論;從嚴(yán)治黨、依法反腐的理論;國(guó)際關(guān)系民主化、法治化的理論。

　　必須始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，才能確保中國(guó)法治的社會(huì)主義性質(zhì)和正確方向，才能立足中國(guó)實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國(guó)家。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，才能確保法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治人才培養(yǎng)沿著正確的政治方向和學(xué)術(shù)方向推進(jìn)。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的前提下，不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。

　　(二)習(xí)近平法治思想的鮮明特征、一般理論和核心觀點(diǎn)

　　十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中，提出并論述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一整套新概念、新范疇、新命題、新論斷、新觀點(diǎn)、新理念，形成了內(nèi)容豐富、體系完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、具有純熟學(xué)理意蘊(yùn)和鮮明實(shí)踐面向的法治理論，堪稱“習(xí)近平法治思想”。

　　習(xí)近平法治思想續(xù)寫了馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的新篇章，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果，是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)法治強(qiáng)國(guó)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，具有深邃的思想內(nèi)涵、鮮明的理論風(fēng)格、務(wù)實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向。既包括法治的一般理論、特別是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的一般理論，也包括指導(dǎo)依法治國(guó)豐富實(shí)踐的一系列重大理論觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、實(shí)踐好習(xí)近平法治思想，是當(dāng)期和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)法學(xué)會(huì)工作的重中之重。

　　1.習(xí)近平法治思想的鮮明特征

　　習(xí)近平法治思想具有科學(xué)的理論形態(tài)和鮮明的理論風(fēng)格，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的理論思維、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維、運(yùn)籌全局的改革思維、精準(zhǔn)練達(dá)的辯證思維等鮮明特征。

　　(1)守正創(chuàng)新的理論思維

　　習(xí)近平法治思想，一方面，繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想的法學(xué)原理，堅(jiān)持了包含在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的精義，匯聚了改革開放以來(lái)我國(guó)法學(xué)界理論界的優(yōu)秀研究成果;另一方面，從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國(guó)的實(shí)踐出發(fā)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，樹立了理論發(fā)展守正創(chuàng)新的典范。其主要標(biāo)志是：

　?、倭?xí)近平總書記發(fā)表了一系列專門闡述法治或以法治為重要內(nèi)容的講話和文章，作出了一系列重要批示。這些講話、文章、指示、批示和談話充滿依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大情懷，立意高遠(yuǎn)、思想深刻、知行一致，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的形成。

　　②習(xí)近平總書記的系列專題講話、文章、指示、批示、談話幾乎涵括了法治和依法治國(guó)的全部理論要素，例如，法治的本質(zhì)、法治的價(jià)值、法治文化、法治形態(tài)、法治模式、法治話語(yǔ)、法治信仰、法治權(quán)威、法治思維、法治方式，法治體系、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、尊法守法，等等。以文本形式涵蓋法治理論要素，并以學(xué)理與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行闡釋，說(shuō)明我們黨在法治問(wèn)題上的理論思維達(dá)到了空前的高度，表明中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論已經(jīng)確立了自己的理論體系和理論風(fēng)格。

　?、哿?xí)近平法治思想飽含一系列法治的新概念、新范疇、新命題、新論斷、新觀點(diǎn)、新理念，如法治中國(guó)、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)、法治政府、依法執(zhí)政、依法治軍、法治引領(lǐng)、國(guó)家治理體系和治理能力、社會(huì)主義法治體系、人類命運(yùn)共同體;法律是治國(guó)之重器、良法是善治之前提;法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，從而形成了內(nèi)涵科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)義創(chuàng)新的新思想、新理論。

　　(2)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維

　　與戰(zhàn)略家鄧小平同志一樣，習(xí)近平總書記總是首先從戰(zhàn)略層面思考和推進(jìn)法治建設(shè)和法治改革，從以下三個(gè)方面為依法治國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略定位：

　　①?gòu)娜祟愓挝拿骱蜕鐣?huì)現(xiàn)代化的縱深深刻分析了法治與人治的關(guān)系，深化了依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)，夯實(shí)了摒棄人治、厲行法治的政治信念。習(xí)近平總書記指出：“法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?！毙轮袊?guó)成立以后，我們黨和國(guó)家很多重大的失誤，都是人治造成的。正是基于對(duì)我國(guó)民主法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)的深入分析和對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大抉擇。

　?、趶慕ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體戰(zhàn)略布局中思考和謀劃法治建設(shè)問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺?！皼](méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。”所以，“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！?/span>

　?、郯淹七M(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心要素，強(qiáng)調(diào)一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家必然是法治國(guó)家。

　　(3)求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維

　　實(shí)踐思維是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論。習(xí)近平總書記把實(shí)踐思維運(yùn)用于法治建設(shè)，深化了我們黨對(duì)法治國(guó)情和法治規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了依法治國(guó)戰(zhàn)略的目的性和針對(duì)性。

　?、?gòu)膶?shí)際出發(fā)，與國(guó)情適應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！?我們是在社會(huì)主義初級(jí)階段依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)，不能脫離這個(gè)基點(diǎn)。我們是在承續(xù)中華傳統(tǒng)法治(法制)文明的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，要在對(duì)中華傳統(tǒng)法治文化的豐富資源進(jìn)行梳理和甄別的基礎(chǔ)上古為今用，使中國(guó)法治的民族精神和時(shí)代精神渾然一體。我們是在不同文明交流互鑒呈現(xiàn)新常態(tài)的歷史條件下推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，不能自我封閉、不能盲目排外。我們是在全球化的歷史條件下依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，法治建設(shè)必須面向世界、面向全球化。

　　②樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在關(guān)于十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)包括法治改革在內(nèi)的重大改革，都要樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定和戰(zhàn)略部署同樣是以問(wèn)題為導(dǎo)向、而不是從某個(gè)抽象的法治模式或者一整套泛泛的法治理念出發(fā)而作出的。四中全會(huì)《決定》列舉了法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，并有的放矢地提出相應(yīng)改革舉措。

　　③注重規(guī)律研究，尊重和遵循法治的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記總是注重從規(guī)律性上論述厲行法治的必然性，揭示法治的規(guī)律性，凝練出重大法治理論命題和學(xué)理判斷。例如，“法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題?！薄包h和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”這些論斷都是對(duì)法治發(fā)展一般規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

　　(4)運(yùn)籌全局的改革思維

　　習(xí)近平總書記把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大經(jīng)驗(yàn)概括為“改革是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的必由之路”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展?；趯?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和改革開放經(jīng)驗(yàn)的深刻把握，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用改革思維和改革方式全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面深化改革的重要方面和重大任務(wù)，要“在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作”，“在法治軌道上不斷深化改革”。

　　法治建設(shè)的改革思維，突出體現(xiàn)為堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革。習(xí)近平總書記指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，例如立法不良、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督疲軟、權(quán)力腐敗、人權(quán)保障不力等，根本途徑在于改革，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零打碎敲的方式修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了這些突出問(wèn)題的。四中全會(huì)《決定》，堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待，提出了190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，加上三中全會(huì)《決定》提出的20多項(xiàng)法治改革舉措，一共有200多項(xiàng)改革舉措。其中大多數(shù)改革舉措是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“深水區(qū)”、“硬骨頭”，都是躲不開、繞不過(guò)的難題。

　　(5)精準(zhǔn)練達(dá)的辯證思維

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)和政法工作的一系列重要論述是辯證思維的生動(dòng)體現(xiàn)。

　?、冱h與法(黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治)

　　習(xí)近平總書記指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興;處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。黨的十八屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：‘黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。’這一論斷抓住了黨和法的關(guān)系的要害。”“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治?！薄懊恳环N法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。”“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。”

　?、诿裰髋c專政

　　民主與專政的關(guān)系是國(guó)家政權(quán)建設(shè)和治國(guó)理政中的基本矛盾之一。關(guān)于這一基本矛盾，習(xí)近平總書記指出：要正確認(rèn)識(shí)和處理民主與專政的關(guān)系，只講專政，不講民主是不對(duì)的;只講民主，不講專政也是不對(duì)的。面對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力變本加厲的滲透破壞顛覆活動(dòng)，面對(duì)民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力窮兇極惡的暴力恐怖活動(dòng)，我們要毫不遲疑、毫不動(dòng)搖地拿起人民民主專政的武器，不能當(dāng)東郭先生!同時(shí)，我們?cè)诰唧w工作中要正確認(rèn)識(shí)和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法打擊孤立極少數(shù)、團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)，最大限度地?cái)U(kuò)大教育面、縮小打擊面、減少對(duì)立面。

　?、刍盍εc秩序

　　在治國(guó)理政中，正確處理活力與秩序 (自由與秩序) 的關(guān)系，是辯證思維和政治智慧的集中表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：國(guó)家和社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力與秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不能簡(jiǎn)單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與、發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。處理好活力與秩序的關(guān)系，就要堅(jiān)持法治思維和法治方式，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　?、芨母锱c法治

　　十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的決定，四中全會(huì)做出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，由此，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化呈現(xiàn)出改革和法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”的局面，同時(shí)也使二者的關(guān)系更為復(fù)雜和敏感。一方面要“破”，一方面要“立”。習(xí)近平總書記以辯證思維對(duì)改革與法治的關(guān)系作出了科學(xué)回答?！胺矊僦卮蟾母镆诜ㄓ袚?jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行。有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行?！薄拔覀円獔?jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革要于法有據(jù)，改革與法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要加快推動(dòng)和協(xié)調(diào)，不能久拖不決。對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序做出授權(quán)，既不能隨意突破法律紅線，也不能簡(jiǎn)單以現(xiàn)行法律沒(méi)有依據(jù)而滯遲改革。對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過(guò)時(shí)的法律成為改革的‘絆馬索’?！?/span>

　?、菡吲c法律

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理黨的政策與國(guó)家法律的關(guān)系，指出：“我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。要善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的政策成為國(guó)家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。”所以，不能把兩者對(duì)立起來(lái)、割裂開來(lái)。

　?、薹膳c道德(法治與德治)

　　法律與道德、法治與德治的關(guān)系是中外法學(xué)史上的恒久話題。習(xí)近平總書記精辟地闡述了二者之間的辯證關(guān)系，指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！卑l(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。這些深刻論述突破了法治、德治水火不容的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，闡明了一種現(xiàn)代法治和新型德治相結(jié)合的治國(guó)新思路。

　?、呔S穩(wěn)與維權(quán)

　　習(xí)近平總書記深刻闡述了維穩(wěn)與維權(quán)的辯證關(guān)系，指出：從人民內(nèi)部和社會(huì)一般意義上講，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)就是維權(quán)。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問(wèn)題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來(lái)。要完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、心理干預(yù)機(jī)制，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

　?、嘈拍钆c能力(德與能)

　　信念與能力問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是德與能的關(guān)系問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂……必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)?！睂?duì)于政法工作者來(lái)說(shuō)，理想信念當(dāng)中很重要的是法治精神和職業(yè)良知(道德)習(xí)近平總書記指出：“做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治?！ú话①F，繩不撓曲?！@就是法治精神的真諦。” 在樹立法治精神、培養(yǎng)職業(yè)良知的同時(shí)，要大力加強(qiáng)能力建設(shè)。同面臨的形勢(shì)和任務(wù)相比，法治隊(duì)伍能力水平還很不適應(yīng)，“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)、判不明”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，面臨著“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，必須大力提高業(yè)務(wù)能力。

　　2.習(xí)近平法治思想的一般理論

　　作為科學(xué)的法治理論體系，習(xí)近平法治思想既包含法治的一般理論，也涵蓋了全面依法治國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的核心觀點(diǎn)。習(xí)近平法治思想一般理論是指對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)全球治理法治化具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、政治導(dǎo)向、理論引領(lǐng)作用的重大理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系中具有原理性、基礎(chǔ)性、普效性的核心理論。從法哲學(xué)層面梳理，習(xí)近平法治思想的一般理論包括：

　　(1)“社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路”——關(guān)于堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論。

　　(2)“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排”——關(guān)于社會(huì)主義法治本質(zhì)特征的理論。

　　(3)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”——關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的理論。

　　(4)“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”——關(guān)于黨法關(guān)系的理論。

　　(5)“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”——關(guān)于社會(huì)主義法治核心價(jià)值的理論。

　　(6)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手”——關(guān)于社會(huì)主義法治體系的理論。

　　(7)“凡屬重大改革要于法有據(jù)”、“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道”——關(guān)于法治與改革、法治與發(fā)展的理論。

　　(8)“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——關(guān)于法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論。

　　3.習(xí)近平法治思想的核心觀點(diǎn)

　　習(xí)近平法治思想博大精深，在全面依法治國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有系統(tǒng)而深刻的論述。對(duì)這些論述進(jìn)行梳理，其核心觀點(diǎn)包括：

　　(1)“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑”——關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論。

　　(2)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”——關(guān)于憲法法律實(shí)施的理論。

　　(3)“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”——關(guān)于依法行政、建設(shè)法治政府的理論。

　　(4)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”——關(guān)于公正司法和司法改革的理論。

　　(5)“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，使尊法信法守法用法護(hù)法成為全體人民的共同追求”——關(guān)于法治文化和法治社會(huì)建設(shè)的理論。

　　(6)“厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求”——關(guān)于法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論。

　　(7)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”——關(guān)于權(quán)力制約和監(jiān)督的理論。

　　(8)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”、“反腐沒(méi)有休止符”——關(guān)于從嚴(yán)治黨、依法反腐的理論。

　　(9)“厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律”——關(guān)于依法治軍的理論。

　　(10)“建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要”——關(guān)于法治隊(duì)伍建設(shè)的理論。

　　(11)“全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”——關(guān)于運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的理論。

　　(12)“推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化”——關(guān)于全球治理體制和治理規(guī)則變革的理論。

　　二、引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新、法治文化創(chuàng)新

　　(一)堅(jiān)持法學(xué)研究的正確政治方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　方向涉及根本，決定長(zhǎng)遠(yuǎn)。政治方向問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中最根本、最關(guān)鍵的核心問(wèn)題。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！薄皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。”增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確的政治方向，是習(xí)近平總書記在歷次重要會(huì)議、重要講話中一以貫之的要求。法學(xué)是研究法律這一特定社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是治國(guó)理政、經(jīng)世致用的學(xué)問(wèn)，具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性。法學(xué)研究必須堅(jiān)持正確的政治方向。法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，在引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治文化創(chuàng)新的過(guò)程中，必須始終把握?qǐng)?jiān)持正確的政治方向擺在首要位置，作為頭等大事來(lái)抓。

　　道路關(guān)系全局，決定成敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！本头▽W(xué)研究而言,走社會(huì)主義道路的核心是法學(xué)研究人員擁護(hù)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。一方面，要用馬克思主義法學(xué)的基本理論、基本方法，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的法治問(wèn)題，研究成果要符合中國(guó)國(guó)情，要能夠解決中國(guó)問(wèn)題。另一方面，要從中國(guó)的傳統(tǒng)、國(guó)情和文明樣式出發(fā)，研究成果要有中國(guó)特色，而不是人云亦云，更不是以西方法治理論為標(biāo)準(zhǔn)、以西方法治實(shí)踐為范式。

　　堅(jiān)持正確的政治方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就一定要增強(qiáng)看齊意識(shí)，要經(jīng)常、主動(dòng)、堅(jiān)決向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)要組織法學(xué)研究人員尤其是其中的黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繃緊政治這根弦，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。要有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明。學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)，研究有紀(jì)律，中國(guó)法學(xué)會(huì)、各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)要切實(shí)履行好黨交給我們的神圣職責(zé)，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)凝聚廣大法學(xué)法律工作者，始終堅(jiān)持法學(xué)研究的正確政治方向。

　　(二)堅(jiān)持正確的理論導(dǎo)向，傳播正能量，善于發(fā)聲，勇于亮劍

　　當(dāng)前，我國(guó)正在全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。無(wú)論是改革的廣度、深度還是難度，都前所未有。與此同時(shí)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)十分復(fù)雜，各種消極的錯(cuò)誤的甚至反動(dòng)的社會(huì)思潮泛濫，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊滲透，互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭(zhēng)日益嚴(yán)峻。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們要始終保持政治上的清醒和自覺(jué)，始終在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

　　首先，要對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷?，F(xiàn)在的青年學(xué)者們都生活在和平時(shí)期，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜的斗爭(zhēng)環(huán)境，往往思想上容易放松警惕，錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)際國(guó)內(nèi)“一團(tuán)和氣”，反感“意識(shí)形態(tài)”的提法，認(rèn)為所謂“意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)”是危言聳聽(tīng)。各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)要幫助這部分青年學(xué)者認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要讓他們明白意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)不僅沒(méi)有消失，而且更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，在意識(shí)形態(tài)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上的斗爭(zhēng)同樣是你死我活的。

　　其次，要有正確的是非觀和科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)對(duì)外開放的持續(xù)深入，法學(xué)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流合作也不斷擴(kuò)大。目前，相當(dāng)一部分法學(xué)領(lǐng)域的青年學(xué)者都有海外留學(xué)經(jīng)歷，受西方法學(xué)思想和法治理論影響很深，容易以西方法治理論和法治實(shí)踐作為評(píng)判我國(guó)法治成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)術(shù)研究中也是言必稱歐美。殊不知，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論表達(dá)，是對(duì)中華傳統(tǒng)法律文化精華的傳承和對(duì)西方法治經(jīng)驗(yàn)與理論成果的兼容并蓄，也是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是比西方法治理論更科學(xué)、更完善、更高形態(tài)的法治理論。各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)對(duì)這部分青年學(xué)者要多關(guān)注、多關(guān)心、多溝通，要通過(guò)多種形式促使其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主法治理論有科學(xué)、準(zhǔn)確、深刻的認(rèn)識(shí)。

　　再次，要旗幟鮮明地澄清模糊認(rèn)識(shí)，反對(duì)錯(cuò)誤思潮。目前，我國(guó)法學(xué)法律界總體情況是很好的，但不能忽視雜音、噪音、不和諧之音甚至“不同政見(jiàn)”的存在及其負(fù)面影響。各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)必須組織權(quán)威專家學(xué)者及時(shí)發(fā)聲、響亮發(fā)聲、有效發(fā)聲，義正辭嚴(yán)地亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有力有節(jié)地開展思想輿論斗爭(zhēng)。對(duì)于錯(cuò)誤的言論，要理直氣壯地進(jìn)行批駁;對(duì)模糊認(rèn)識(shí)，要有理有據(jù)地解惑釋疑。

　　(三)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)是前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有范例可以遵循，沒(méi)有樣本可以復(fù)制。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論要能夠切實(shí)服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，不斷豐富和發(fā)展自身。

　　法學(xué)研究要積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題。西方的法治理論是建立在西方實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，中國(guó)的法治理論必須立足中國(guó)實(shí)踐，以解決中國(guó)問(wèn)題為己任。與西方國(guó)家相比，中國(guó)依法治國(guó)的背景和條件具有獨(dú)特性。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，中國(guó)所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)同樣具有獨(dú)特性，迫切需要更加切實(shí)有效的理論指導(dǎo)。能夠有效指導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)的理論只能來(lái)源于中國(guó)的改革和建設(shè)實(shí)踐，來(lái)源于我們對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。法學(xué)研究是實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)問(wèn)，要研究真問(wèn)題。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會(huì)治理等全面深化改革中的新生事物，都面臨著一系列的法律問(wèn)題需要解決，為法學(xué)研究提供了許多重大的理論課題和實(shí)踐資源。各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)要引導(dǎo)法學(xué)法律工作者密切關(guān)注、深入思考和認(rèn)真研究這些問(wèn)題，要從理論上研究清楚、闡釋透徹，這樣的理論才有說(shuō)服力和生命力。

　　理論研究要與實(shí)踐相結(jié)合，要接地氣。我們的法學(xué)理論研究與法治實(shí)踐相脫節(jié)的情況還沒(méi)有完全解決，書齋式研究的情況還比較普遍。許多研究局限于學(xué)者個(gè)人的專業(yè)視野和學(xué)術(shù)興趣，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題關(guān)注較少，缺乏明確的問(wèn)題意識(shí)和深入的社會(huì)調(diào)研。各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)要高度重視這一問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施。例如，要組織法學(xué)法律工作者尤其是中青年學(xué)者深入一線開展調(diào)研，到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法運(yùn)行中的真實(shí)問(wèn)題，了解真實(shí)的情況，掌握真實(shí)的資料，才能提出切實(shí)有效、有價(jià)值的解決方案。要搭建學(xué)者與實(shí)務(wù)部門溝通、交流、對(duì)接的平臺(tái)，讓學(xué)者準(zhǔn)確地掌握實(shí)務(wù)部門的法律需求是什么。在課題招標(biāo)、征文評(píng)選、成果評(píng)獎(jiǎng)、論壇舉辦中，要突出研究?jī)?nèi)容和研究成果的問(wèn)題意識(shí)、實(shí)踐價(jià)值，向問(wèn)題意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐價(jià)值高、對(duì)策建議實(shí)的課題和成果傾斜。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究，最主要是通過(guò)研究會(huì)、課題、論壇、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)這四大抓手來(lái)實(shí)現(xiàn)。在工作中，我們采取了一些行之有效的舉措，也總結(jié)了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)以研究會(huì)為主陣地引領(lǐng)法學(xué)研究

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)組織全國(guó)法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐的主陣地和主力軍。中國(guó)法學(xué)會(huì)自1983年開始設(shè)置學(xué)科研究會(huì)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，各學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)已達(dá)57個(gè)，基本形成了覆蓋法學(xué)研究各領(lǐng)域、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、設(shè)置比較科學(xué)的研究會(huì)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，各研究會(huì)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)本領(lǐng)域的法學(xué)法律工作者，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在繁榮法學(xué)研究、服務(wù)治國(guó)理政、參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法學(xué)人才、外法學(xué)交流方面作出了重要貢獻(xiàn)。特別是新一屆法學(xué)會(huì)換屆以來(lái)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，各研究會(huì)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，各方面工作都有了新的進(jìn)展。在2015年4月召開的中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨法學(xué)理論骨干培訓(xùn)會(huì)議上，王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型研究會(huì)，為研究會(huì)的發(fā)展樹立了新的更高的目標(biāo)。

　　對(duì)于研究會(huì)工作，我們形成了幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：

　　一是要把加強(qiáng)政治引領(lǐng)作為研究會(huì)工作的重中之重常抓不懈。法學(xué)是治國(guó)理政之學(xué)，具有鮮明的政治性和意識(shí)形態(tài)屬性，法學(xué)法律工作者是國(guó)家政治生活中最為活躍的群體之一。各研究會(huì)都是由學(xué)術(shù)造詣深厚的權(quán)威學(xué)者組成，對(duì)很多問(wèn)題的看法會(huì)影響到整個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域甚至影響到社會(huì)。因此，研究會(huì)自身堅(jiān)持正確的政治方向非常重要。學(xué)術(shù)討論鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，沒(méi)有爭(zhēng)鳴就難以有社會(huì)科學(xué)的真正繁榮和社會(huì)的進(jìn)步，但在原則問(wèn)題上必須保持頭腦清醒，旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮。在政治上帶好頭，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、帶頭擁護(hù)中央的決定，引導(dǎo)本學(xué)科、本領(lǐng)域的法學(xué)法律工作者，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是研究會(huì)工作頭等重要的職責(zé)。在中國(guó)法學(xué)會(huì)層面，建立了定期召開研究會(huì)秘書長(zhǎng)會(huì)議制度，在會(huì)上傳達(dá)相關(guān)中央精神，并就貫徹中央精神提出要求。在研究會(huì)層面，也要通過(guò)召開常務(wù)理事會(huì)組織學(xué)習(xí)、發(fā)布信息等多種方式，及時(shí)向會(huì)員、理事傳達(dá)中央精神，解讀中央文件，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝頭腦、開拓政治視野、增強(qiáng)理論素養(yǎng)、啟迪學(xué)術(shù)思維。加強(qiáng)研究會(huì)黨組織建設(shè)，這是中央的明確要求，也是落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神的重要舉措。中國(guó)法學(xué)會(huì)提出了研究會(huì)黨建全覆蓋的目標(biāo)，要求所有的研究會(huì)都要建立黨組織，這是一個(gè)基本原則。尚不具備條件的，幾個(gè)研究會(huì)成立聯(lián)合黨支部，或者與依托單位共同成立聯(lián)合黨支部;再不具備條件的設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員。

　　二是抓研究會(huì)工作開展，關(guān)鍵是要抓住組織建設(shè)這個(gè)牛鼻子。要高度重視研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配政治堅(jiān)定、長(zhǎng)期從事相關(guān)理論研究或法律實(shí)務(wù)、學(xué)界或行業(yè)公認(rèn)、善于組織協(xié)調(diào)、又有工作熱情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。 “火車跑得快，全靠車頭帶?！笔聦?shí)證明，有沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的會(huì)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)研究會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，直接影響到研究會(huì)的活力和各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，要發(fā)揮好每一位副會(huì)長(zhǎng)的作用，培養(yǎng)樹立提高副會(huì)長(zhǎng)的履職意識(shí)?，F(xiàn)在會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)這“三長(zhǎng)”的履職，應(yīng)當(dāng)問(wèn)題都不大，關(guān)鍵在于副會(huì)長(zhǎng)。不少副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)職務(wù)只是榮譽(yù)性質(zhì)的，我又不是會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，不需要承擔(dān)什么責(zé)任，這種觀念一定要想方設(shè)法打破。既然這個(gè)副會(huì)長(zhǎng)是法學(xué)會(huì)審查同意的，是會(huì)員理事選出來(lái)的，就有這個(gè)責(zé)任。研究會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)不能過(guò)于依賴會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，要充分發(fā)揮每一位副會(huì)長(zhǎng)的作用，調(diào)動(dòng)起每一位副會(huì)長(zhǎng)的積極性、創(chuàng)造性，并輻射到他們所在的單位，提升研究會(huì)作為一個(gè)整體的組織能力和社會(huì)影響力。這既關(guān)系到研究會(huì)的團(tuán)結(jié)，也關(guān)系到活動(dòng)開展的持續(xù)性。秘書處是聯(lián)系中國(guó)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的紐帶，是統(tǒng)領(lǐng)研究會(huì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的中心，起著上傳下達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、牽頭抓總的重要作用，研究會(huì)的日常工作都要通過(guò)秘書處來(lái)承擔(dān)。研究會(huì)要把專職化、專業(yè)化作為秘書處建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，沒(méi)有的要建，已經(jīng)有的要真正發(fā)揮好作用。要保證秘書處有相對(duì)穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)、辦公場(chǎng)所和一定的經(jīng)費(fèi)保障，使秘書處真正成為研究會(huì)的“服務(wù)器”，提升研究會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)研究會(huì)規(guī)范化建設(shè)，管理與服務(wù)并重。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要守紀(jì)律、講規(guī)矩?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的很多問(wèn)題就是不守規(guī)矩造成的。作為研究會(huì)也存在著講規(guī)矩、規(guī)范化的問(wèn)題。加強(qiáng)研究會(huì)的制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急就是要把已有的條例、規(guī)定貫徹好。研究會(huì)要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、法學(xué)會(huì)的文件規(guī)定和研究會(huì)的章程，依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)。擔(dān)任研究會(huì)理事要經(jīng)人事行政關(guān)系所在單位同意，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，要按干部管理權(quán)限報(bào)批;研究會(huì)負(fù)責(zé)人的選任，要經(jīng)過(guò)法學(xué)會(huì)黨組審批同意，黨組作出正式批復(fù)之后，才能提交理事會(huì)選舉;研究會(huì)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立要慎重，不宜過(guò)多，過(guò)多就容易過(guò)濫。運(yùn)作要規(guī)范，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要經(jīng)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn);重大事項(xiàng)包括對(duì)外交流事項(xiàng)，一定要報(bào)法學(xué)會(huì)審批，把好政治關(guān)?，F(xiàn)在多數(shù)省級(jí)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)都成立了研究會(huì)，最多的有40多個(gè)。但不少地方法學(xué)會(huì)的同志也反映，有的研究會(huì)工作開展得很好，有的則趴著不動(dòng)。作為法學(xué)會(huì)，一方面要盡可能服務(wù)好，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，支持研究會(huì)發(fā)揮作用;另一方面也要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候啟動(dòng)研究會(huì)評(píng)估，建立科學(xué)、全面、客觀、可操作性的評(píng)估指標(biāo)體系，重點(diǎn)評(píng)估活動(dòng)開展成效和自身建設(shè)情況。對(duì)于工作狀態(tài)太差的研究會(huì)，考慮建立退出和整合機(jī)制，激勵(lì)具備自我規(guī)范和發(fā)展能力、在法治建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用的研究會(huì)有更好的發(fā)展環(huán)境。

　　對(duì)于地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)建設(shè)，我也談幾點(diǎn)自己的想法，和同志們共同討論：

　　一是在整個(gè)法學(xué)會(huì)工作開展的布局謀篇中，要始終把研究會(huì)放進(jìn)去通盤考慮，盡可能讓研究會(huì)參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮研究會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用。地方法學(xué)會(huì)參與地方立法和決策咨詢，參與政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展法律服務(wù)、法治宣傳，都離不開一支有強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì)伍。專家從哪里來(lái)?每一個(gè)研究會(huì)都是一個(gè)現(xiàn)成的專門人才庫(kù)，關(guān)鍵是怎樣把大家組織起來(lái)，把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦的立法專家咨詢會(huì)，每一期都是和一家或幾家相關(guān)的研究會(huì)合辦，請(qǐng)他們推薦本領(lǐng)域?qū)υ摲煞ㄒ?guī)有研究的頂級(jí)專家和相關(guān)行業(yè)代表。從中國(guó)法學(xué)會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，我們也可以自己邀請(qǐng)，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)系專家。但是在同等情況下，我們還是把這項(xiàng)任務(wù)交給研究會(huì)，一方面是因?yàn)檠芯繒?huì)更加專業(yè)，另一方面也是讓研究會(huì)能夠參與到影響國(guó)家決策的重要活動(dòng)中來(lái)，培養(yǎng)研究會(huì)的主體意識(shí)，發(fā)揮好研究會(huì)的作用。再比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)的重點(diǎn)委托課題，每年也有十幾項(xiàng)是直接委托研究會(huì)組織，請(qǐng)研究會(huì)推薦本學(xué)科本領(lǐng)域?qū)@一問(wèn)題最有研究的專家，組成專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，把研究會(huì)整體的專家優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，而不局限于某一學(xué)者、某一高校。

　　二是不同層級(jí)法學(xué)會(huì)的研究會(huì)設(shè)置，要體現(xiàn)各自特色，不追求數(shù)量，追求實(shí)際發(fā)揮作用。如果說(shuō)中國(guó)法學(xué)會(huì)的57個(gè)研究會(huì)是“國(guó)家隊(duì)”，省級(jí)法學(xué)會(huì)的所屬研究會(huì)就是“省隊(duì)”，兩者之間在目標(biāo)定位、工作側(cè)重、理事的遴選標(biāo)準(zhǔn)等方面，都應(yīng)當(dāng)有所不同。比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)組建研究會(huì)，其中有相當(dāng)一部分研究會(huì)注重基礎(chǔ)理論研究、注重學(xué)科建設(shè)，因此我們的學(xué)科型研究會(huì)基本上做到了全覆蓋。到了省級(jí)法學(xué)會(huì)，是不是要建立學(xué)科門類齊全的研究會(huì)呢?要從本省法學(xué)研究和法治建設(shè)的實(shí)際出發(fā)。我考慮，越是基層越要從問(wèn)題出發(fā)，而問(wèn)題往往都是跨學(xué)科的，可以考慮設(shè)立更多以問(wèn)題為導(dǎo)向的跨學(xué)科研究會(huì)，比如互聯(lián)網(wǎng)法治、“一帶一路”戰(zhàn)略、社會(huì)治理?？傊胤椒▽W(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的設(shè)立，關(guān)鍵是有特色、重實(shí)效，有針對(duì)性地設(shè)立一些有實(shí)體、有依托、能開展活動(dòng)、能出成果的研究會(huì)，不要層層看齊，上下一般粗。研究會(huì)的設(shè)立可以以省為中樞，條件具備的地市可以設(shè)立研究會(huì)，也可以通過(guò)設(shè)立專業(yè)委員會(huì)、研究基地，先把活動(dòng)開展起來(lái)。但是在資源分布、活動(dòng)開展上不要局限于省會(huì)城市，可以多向基層傾斜。

　　三是要實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化。研究會(huì)建了就要經(jīng)常性的開展活動(dòng)。研究會(huì)是一個(gè)相對(duì)松散的學(xué)術(shù)組織，沒(méi)有任何行政權(quán)力，靠什么把方方面面的專家學(xué)者凝聚到一起來(lái)，關(guān)鍵看開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量。只有調(diào)動(dòng)各方面積極性開辟更多更好的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，開展更多高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流和研討活動(dòng)，才能提高對(duì)會(huì)員和廣大法學(xué)法律工作者的吸引力，研究會(huì)才能永葆青春活力。研究會(huì)至少每年要召開一次學(xué)術(shù)年會(huì)。此外，可以圍繞國(guó)家或者區(qū)域法治建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，多開幾次短平快的小型學(xué)術(shù)研討會(huì)。這一方面取決于各研究會(huì)自身的積極性，另一方面，法學(xué)會(huì)也要多給研究會(huì)交任務(wù)、壓擔(dān)子。

　　四是要加強(qiáng)協(xié)同。協(xié)同和創(chuàng)新是當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展的兩大最強(qiáng)動(dòng)力。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的57個(gè)全國(guó)性研究會(huì)和600多個(gè)地方性研究會(huì)，構(gòu)成一個(gè)龐大的研究會(huì)集群。如何加強(qiáng)研究會(huì)之間的協(xié)同，形成研究會(huì)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的工作體系，是我們需要共同研究的問(wèn)題。在橫向上，要加強(qiáng)研究會(huì)與研究會(huì)之間的協(xié)同，圍繞國(guó)家和區(qū)域法治建設(shè)中的一些交叉性、前沿性問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)研究會(huì)組成協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集聚各學(xué)科的研究資源，克服研究活動(dòng)中存在的分散封閉和重復(fù)研究、碎片化研究。比如中國(guó)法學(xué)會(huì)組建的金融法治研究協(xié)同機(jī)制，就聯(lián)合了商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等7個(gè)研究會(huì)，和北京、上海等4家省級(jí)法學(xué)會(huì)，圍繞金融法治領(lǐng)域的立法修法、制度改革和熱點(diǎn)事件，輪流舉辦沙龍，形成決策咨詢報(bào)告報(bào)送中央有關(guān)部門。在縱向上，要加強(qiáng)中國(guó)法學(xué)會(huì)、省級(jí)法學(xué)會(huì)、部分地市級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)之間的聯(lián)系，建立各種形式多樣的協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮好全國(guó)性研究會(huì)高端人才密集、決策影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，和地方性研究會(huì)接近基層一線、熟悉區(qū)域法治實(shí)踐特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。

　　(五)以課題為導(dǎo)向繁榮法學(xué)研究

　　課題是中國(guó)法學(xué)會(huì)引領(lǐng)繁榮法學(xué)研究的重要抓手。中國(guó)法學(xué)會(huì)自2006年設(shè)置部級(jí)法學(xué)研究課題以來(lái)，經(jīng)過(guò)10年的努力，無(wú)論是在課題的體量和經(jīng)費(fèi)額度方面，還是在評(píng)審鑒定的規(guī)范性、成果的轉(zhuǎn)化率、社會(huì)影響力方面，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)法學(xué)法律界重要的課題品牌。

　　從課題類型來(lái)看，中國(guó)法學(xué)會(huì)課題分為三大類：招標(biāo)課題、委托課題、后期資助項(xiàng)目。招標(biāo)課題又分為重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題、青年調(diào)研項(xiàng)目、自選課題、專項(xiàng)課題，2015年共立項(xiàng)321項(xiàng)。委托課題包括年度重點(diǎn)委托課題、中央部門和中國(guó)法學(xué)會(huì)臨時(shí)性委托課題，2015年共立項(xiàng)78項(xiàng)。后期資助項(xiàng)目2015年立項(xiàng)14項(xiàng)。近兩年在課題類型方面做了以下創(chuàng)新：一是在以招標(biāo)課題為主體的同時(shí)，提升委托課題的地位，2015年年度重點(diǎn)委托課題增加到58項(xiàng)。其背景是，我們對(duì)設(shè)立課題的意義理解更加全面，不僅以吸引更多法學(xué)法律工作者參與、提升中國(guó)法學(xué)會(huì)的影響力為目標(biāo)，而且更加注重課題的質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化率和決策影響力。委托課題往往選題價(jià)值重大，研究難度高，需要整合法學(xué)法律界的精干力量，而著名專家學(xué)者申報(bào)招標(biāo)課題的積極性普遍不高，由研究會(huì)、相關(guān)研究會(huì)組成的協(xié)同研究機(jī)制、省級(jí)法學(xué)會(huì)來(lái)組織或承擔(dān)，不僅效果更好，也發(fā)揮了他們的積極性和人才優(yōu)勢(shì);一些中央部門委托課題具有臨時(shí)性、緊迫性，還有一些重要問(wèn)題研究領(lǐng)域特定，難以通過(guò)招標(biāo)來(lái)完成，只能直接委托專門領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。二是增設(shè)了專項(xiàng)課題，圍繞某個(gè)時(shí)期重大領(lǐng)域的法治問(wèn)題集中攻關(guān)。2014年11月黨的十八屆四中全會(huì)結(jié)束之后，中國(guó)法學(xué)會(huì)馬上發(fā)布了“深入研究黨的十八屆四中全會(huì)精神”重點(diǎn)專項(xiàng)課題申報(bào)公告。申報(bào)情況非常踴躍，名家很多，最終確定了24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)課題，15個(gè)一般課題。這類課題的特點(diǎn)是目標(biāo)精準(zhǔn)、直接服務(wù)決策，成果轉(zhuǎn)化率也非常高，課題成果精煉成系列決策咨詢報(bào)告，報(bào)送四中全會(huì)重要舉措的有關(guān)牽頭單位和參加單位，得到王岐山、周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志批示。三是把青年項(xiàng)目調(diào)整為青年調(diào)研項(xiàng)目，要求一律采用實(shí)證調(diào)研方法，鼓勵(lì)法學(xué)青年接觸實(shí)踐、深入實(shí)踐，把申報(bào)資格的下限調(diào)整為博士生二年級(jí)以上，為有研究能力和意愿的博士生提供系統(tǒng)開展研究和調(diào)研的條件及經(jīng)費(fèi)。四是增設(shè)了后期資助項(xiàng)目，主要針對(duì)已經(jīng)通過(guò)答辯的博士論文、譯著、重大決策咨詢報(bào)告等，用于資助出版。這類課題的優(yōu)勢(shì)在于成果轉(zhuǎn)化率幾乎為100%。五是增設(shè)智庫(kù)類課題，開展第三方法治評(píng)估，涵蓋法律法規(guī)實(shí)施狀況評(píng)估、部門規(guī)章評(píng)估、地方立法評(píng)估、司法改革評(píng)估、法學(xué)研究和法學(xué)教育評(píng)估五大領(lǐng)域，設(shè)置專項(xiàng)課題，組織相關(guān)研究會(huì)和專家學(xué)者開展專題研究和調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的成果。對(duì)《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《政府信息公開條例》等重要法律法規(guī)的評(píng)估報(bào)告和對(duì)策建議，陸續(xù)報(bào)送中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，受到楊晶、周強(qiáng)、曹建明等領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。

　　課題選題的價(jià)值是課題成果質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接決定著成果轉(zhuǎn)化的效果。提高課題成果質(zhì)量必須從提高選題質(zhì)量入手。中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視課題選題工作，每年招標(biāo)課題選題指引的編寫都要經(jīng)過(guò)3-4個(gè)月的廣泛征集和充分研究，主要來(lái)源于四個(gè)方面：一是中央重要文件、重要會(huì)議和習(xí)近平總書記系列講話精神，聚焦其中的法治建設(shè)重點(diǎn);二是向中央有關(guān)部門發(fā)函征集研究需求，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接;三是向各省級(jí)法學(xué)會(huì)、各直屬研究會(huì)發(fā)出通知，請(qǐng)他們根據(jù)本省的實(shí)際情況和各自的研究領(lǐng)域提出選題建議;四是面向社會(huì)公開征集，每年都要收到500項(xiàng)選題建議。在對(duì)全部1000多項(xiàng)選題建議進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)會(huì)黨組會(huì)議或會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)反復(fù)討論審議，最終確定約100項(xiàng)作為年度課題選題。通過(guò)科學(xué)編制選題，對(duì)法學(xué)法律界的研究形成明確導(dǎo)向，發(fā)揮“指揮棒”作用，這也是中國(guó)法學(xué)會(huì)引領(lǐng)繁榮法學(xué)研究的重要表現(xiàn)。

　　課題立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)項(xiàng)鑒定的公開公平公正，是課題工作的生命力所在，直接決定著課題在廣大法學(xué)法律工作者心目中的評(píng)價(jià)，乃至整個(gè)法學(xué)會(huì)的公信力。2014年以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)采取了以下措施，大力加強(qiáng)評(píng)審鑒定工作的規(guī)范性。立項(xiàng)評(píng)審分內(nèi)容評(píng)審和基礎(chǔ)評(píng)審兩個(gè)階段，都采取電子通訊匿名評(píng)審方式進(jìn)行，結(jié)項(xiàng)鑒定也采取專家雙向匿名通訊鑒定，盡最大可能避免干擾。在評(píng)審鑒定專家的選擇上，除了學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)公心的遴選條件，為了遵循回避原則，一般不由法學(xué)院校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。確定立項(xiàng)和鑒定等級(jí)，由分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主持召開定評(píng)會(huì)，嚴(yán)格根據(jù)專家評(píng)分確定。立項(xiàng)評(píng)審計(jì)算兩輪專家評(píng)分總分，排名第一的確定中標(biāo)。結(jié)項(xiàng)鑒定嚴(yán)格控制 “優(yōu)秀”、“良好”等級(jí)的比例，“優(yōu)秀”等級(jí)的課題為每一學(xué)科組總分的第1、2名，且原則上每一專家的評(píng)分都不低于80分。相關(guān)信息第一時(shí)間全面公開，包括評(píng)審辦法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值、專家名單等，接受社會(huì)監(jiān)督。最近的一次課題結(jié)項(xiàng)鑒定結(jié)果定評(píng)會(huì)，還首次引入了紀(jì)委監(jiān)督、民意專家監(jiān)督，進(jìn)一步提升鑒定工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。以上這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的做法，都寫進(jìn)了最新修訂的《中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題管理辦法》。

　　經(jīng)過(guò)十年特別是近兩年的努力，中國(guó)法學(xué)會(huì)課題形成了鮮明的特點(diǎn)：一是偏重于決策咨詢性，無(wú)論是課題的選題，還是成果的形態(tài)，都體現(xiàn)了這一點(diǎn);二是在以招標(biāo)課題為主體的同時(shí)突出委托課題的地位，這是中國(guó)法學(xué)會(huì)注重決策咨詢課題和成果轉(zhuǎn)化的必然要求;三是完成周期短，招標(biāo)課題的完成周期原則上為一年，委托課題的周期更短，往往在3個(gè)月到6個(gè)月之內(nèi);四是結(jié)項(xiàng)率較高，近兩年的年度課題，第一年結(jié)項(xiàng)率達(dá)到70%以上，第二年結(jié)項(xiàng)率達(dá)到90%以上;五是成果轉(zhuǎn)化形式豐富、轉(zhuǎn)化率高，許多成果得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和中央決策部門的充分肯定，許多意見(jiàn)被采納;六是課題立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)項(xiàng)鑒定的程序比較科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范，得到社會(huì)的高度認(rèn)可。

　　近年來(lái)，一些地方法學(xué)會(huì)設(shè)置了自己的課題，面向本省法學(xué)法律工作者招標(biāo)，取得了很好的效果。我覺(jué)得，地方法學(xué)會(huì)組織課題工作，可以注意以下幾個(gè)方面：一是課題選題設(shè)置要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤▽W(xué)研究和法治實(shí)踐的實(shí)際，突出各自的特色和優(yōu)勢(shì);二是加強(qiáng)課題研究過(guò)程中的服務(wù)和指導(dǎo)，在研究方法的選取、課題組成員的構(gòu)成等方面，更加提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合，利用好接近一線、接近實(shí)際工作的優(yōu)勢(shì)，多總結(jié)基層法治實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn);三是高度重視成果轉(zhuǎn)化，一方面可以在成果形式上作出要求，如提交要報(bào)、決策咨詢報(bào)告，另一方面也需要法學(xué)會(huì)開辟更多渠道，向中央有關(guān)部門、當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送。

　　(六)以論壇為載體推動(dòng)法學(xué)研究

　　舉辦論壇是中國(guó)法學(xué)會(huì)開展工作的重要方式和載體。一直以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)非常注重提高論壇實(shí)效性。為了集中力量辦好論壇，提高成效，學(xué)會(huì)黨組決定，中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦“中國(guó)法學(xué)家論壇”、“中國(guó)法學(xué)青年論壇”、“中國(guó)法治論壇”這三大論壇，指導(dǎo)和支持“東北法治論壇”、“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”、“中部崛起法治論壇”、“西部法治論壇”、“泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇”、“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”以及“副省級(jí)城市法治論壇”這七大區(qū)域法治論壇，由此構(gòu)成了中國(guó)法學(xué)會(huì)“3+7”的論壇結(jié)構(gòu)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的三大論壇各有側(cè)重，形成理論與實(shí)踐結(jié)合、老中青結(jié)合的論壇架構(gòu)。中國(guó)法學(xué)家論壇旨在為法治國(guó)家建設(shè)提供重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。中國(guó)法學(xué)青年論壇旨在引領(lǐng)青年關(guān)注法治實(shí)踐、勇于法學(xué)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年法學(xué)法律人才。中國(guó)法治論壇則是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。目前，這三大論壇都已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的影響力，成為法學(xué)人才培養(yǎng)、法學(xué)理論創(chuàng)新、法學(xué)研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的重要載體。例如，“中國(guó)法學(xué)青年論壇”已經(jīng)舉辦了十屆，在青年法學(xué)法律工作者中的影響越來(lái)越廣泛，收到的征文數(shù)量逐年增高，去年創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到4451篇，質(zhì)量也是比較好的。

　　“七大區(qū)域法治論壇”是中國(guó)法學(xué)會(huì)支持地方法學(xué)會(huì)引領(lǐng)、組織、推動(dòng)法學(xué)研究，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要陣地。這些區(qū)域論壇盡管不是中國(guó)法學(xué)會(huì)直接主辦，但是中國(guó)法學(xué)會(huì)還是給予了盡可能的指導(dǎo)和支持，包括活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、課題設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)、征文評(píng)審、成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)導(dǎo)出席論壇等方面?？上驳氖牵陙?lái)，各論壇堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力提升論壇層次，已經(jīng)成為相關(guān)地方法學(xué)會(huì)的品牌。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦和支持的這些論壇之所以能夠不斷取得成功，影響力不斷擴(kuò)大，凝聚力不斷增強(qiáng)，主要有這幾方面的經(jīng)驗(yàn)：

　　首先，科學(xué)選題。緊密圍繞黨和國(guó)家中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題設(shè)計(jì)論壇選題，使論壇研討有的放矢。中國(guó)法學(xué)會(huì)的三大論壇，緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)確定的改革任務(wù)和法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)主題，圍繞“推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新和發(fā)展”、“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)施體系”、“生態(tài)環(huán)境法治保障”、“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”等法治中國(guó)建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問(wèn)題展開研討，匯聚法學(xué)法律界的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，踐行五大發(fā)展理念獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。區(qū)域法治論壇則堅(jiān)持“立足當(dāng)?shù)兀芯慨?dāng)?shù)?，服?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，圍繞本區(qū)域黨委和政府的中心工作，深入研討長(zhǎng)三角區(qū)域依法治水、法治城市建設(shè)、基層治理法治化、區(qū)域合作與法治建設(shè)等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)大局的問(wèn)題，研究和討論都很接地氣。

　　其次，精心組織。論壇是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯炕顒?dòng)，不是輕松的聚會(huì)。論壇主題確定后，還需要精心的組織和設(shè)計(jì)，才能保證活動(dòng)的成功。以中國(guó)法學(xué)會(huì)的三大論壇為例，每次論壇除了認(rèn)真設(shè)計(jì)主題，還需要就各討論單元的議題設(shè)計(jì)、發(fā)言嘉賓的甄選進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的討論和調(diào)整。既要做到各單元議題集中，又要確保甄選有關(guān)這一議題的最頂級(jí)專家，還要讓專家們的觀點(diǎn)能夠充分碰撞和交流。這次在深圳舉辦的中國(guó)法治論壇之所以很成功，跟會(huì)前我們舉辦了5場(chǎng)座