新華社長春5月8日電 題：國際法專家評菲律賓南海仲裁案：披著法律外衣的政治鬧劇

　　新華社記者 楊依軍、張建

　　應(yīng)菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將于近期作出裁決。5月7日至8日，在吉林大學(xué)舉行的中國國際法學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會上，專家學(xué)者認(rèn)為，仲裁案是披著法律外衣的政治鬧劇，不具備任何法律效力，中國政府不接受、不參與的立場是正確的。

　　仲裁案從一開始就是非法的

　　2013年1月以來，菲律賓執(zhí)意單方面提起并推進(jìn)南海仲裁案。多位與會專家表示，菲律賓的單方面行動從一開始就是不合法的，應(yīng)菲律賓請求成立的仲裁庭是一座應(yīng)當(dāng)拆除的“違法建筑”。

　　武漢大學(xué)國際法研究所執(zhí)行理事長曾令良教授說，南海仲裁案無論經(jīng)過如何精心包裝，其實(shí)質(zhì)都是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題。領(lǐng)土主權(quán)爭議不是《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)范事項(xiàng);而關(guān)于海洋劃界，中國政府早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明。仲裁庭對這些問題不具備管轄權(quán)。

　　曾令良說，將南海爭議提交仲裁也違背《南海各方行為宣言》和中菲之間共識。2002年11月，中國同包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家簽署《宣言》，第四條明確規(guī)定“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭端”。上世紀(jì)90年代以來，兩國也多次在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報等雙邊文件中確認(rèn)通過談判和協(xié)商解決有關(guān)爭端。這實(shí)際上都排除了通過仲裁途徑解決。

　　中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授馬呈元說，仲裁庭存在隨意擴(kuò)權(quán)行為，把本不屬于自己管轄范圍的事情納入管轄，是對《公約》強(qiáng)制爭端解決程序的濫用，中國當(dāng)然不接受、不參與。

　　表面是法律糾紛，實(shí)質(zhì)是政治問題

　　專家認(rèn)為，菲律賓提起南海仲裁案，實(shí)際上是把政治問題包裝成法律糾紛，以欺騙國際社會，達(dá)到不可告人的目的。

　　中國國際法學(xué)會常務(wù)副會長、外交部條法司司長徐宏說，南海仲裁案絕不是單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇。其實(shí)質(zhì)就是企圖把非法侵占的中國島礁據(jù)為己有，削弱中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　中國國際法學(xué)會副會長、中國海洋學(xué)會副理事長張海文說，近年來“南海問題”之所以成為“熱點(diǎn)”，與大國關(guān)系及地緣政治不無關(guān)聯(lián)。南海仲裁案不能簡單化地僅僅放在國際法框架下分析，更要放在大的國際政治背景下去考察。

　　有學(xué)者指出，個別域外大國不斷為菲律賓提起仲裁“站臺”，聲稱應(yīng)當(dāng)按照《聯(lián)合國海洋法公約》來解決南海爭議，但其自身不僅不是《公約》締約國，而且歷史上屢屢對國際法合則用、不合則棄，充分暴露了其虛偽性。

　　無論結(jié)果如何，中國立場不變

　　對于仲裁庭可能作出對中國不利的裁決，專家表示，無論仲裁庭作出什么裁決，都是沒有法律效力的，中國都不會接受。

　　外交部邊海司副司長肖建國說，中國政府對南海仲裁案的態(tài)度概括起來就是“四不”，即不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。這是為了捍衛(wèi)中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，也是維護(hù)《公約》爭端解決機(jī)制的有效性、嚴(yán)肅性和完整性。

　　馬呈元表示，由于仲裁庭一開始就不具有管轄權(quán)，所以無論裁決結(jié)果是有利的還是不利的，都是不具備法律效力的，自然也就談不上執(zhí)行的問題。

　　曾令良說，仲裁庭作出裁決后，短期可能會在國際上引起關(guān)于中國的“負(fù)面新聞”，對此要以理性和長遠(yuǎn)眼光看待。中國應(yīng)秉持在南海問題上立場、政策、態(tài)度不變，繼續(xù)以積極姿態(tài)致力于南海和平穩(wěn)定。

　　中國外交部日前表示，仲裁裁決不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會動搖中國維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關(guān)爭議以及與本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場。