《南海各方行為宣言》不容妄議

　　——菲律賓南海仲裁案鬧劇系列評(píng)論(三)

　　2015年7月，菲律賓鼓噪醞釀了兩年之久的南海仲裁案終于正式拉開(kāi)帷幕。近日，有關(guān)仲裁庭在荷蘭海牙舉行了所謂庭審，菲律賓方面在其陳詞中，妄議、貶損南海地區(qū)國(guó)家于2002年簽署的《南海各方行為宣言》，其言辭令人咋舌。

　　上世紀(jì)60年代末，為爭(zhēng)奪石油資源利益，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的南沙島礁提出領(lǐng)土要求并非法侵占，南海問(wèn)題由此產(chǎn)生。為管控各方爭(zhēng)議，維護(hù)南海和平穩(wěn)定，中國(guó)和東盟國(guó)家自上世紀(jì)90年代起便開(kāi)始溝通，共同致力于探索適合本地區(qū)的爭(zhēng)議解決辦法。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磋商磨合，2002年，中國(guó)和東盟十國(guó)在柬埔寨金邊正式簽署《南海各方行為宣言》，向世界宣告南海不再?zèng)]有規(guī)則，而有了地區(qū)國(guó)家共同確立的“南海規(guī)矩”，此后南海風(fēng)波漸止。《宣言》也獲得了“定海神針”的美譽(yù)。其第四條明確指出“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，而不訴諸武力或以武力相威脅?！?011年，中國(guó)和東盟十國(guó)進(jìn)一步就落實(shí)《宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成一致，開(kāi)啟了全面有效落實(shí)《宣言》的歷史進(jìn)程。

　　然而，菲律賓本屆政府上臺(tái)后，背離善意合作的建設(shè)性態(tài)度，違反其在《宣言》中所作承諾，踐踏各國(guó)為維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同努力，在域外大國(guó)的慫恿支持下精心籌劃一場(chǎng)“仲裁”鬧劇，企圖在南海再生事端。菲代理人在庭審中妄稱(chēng)，《宣言》“從未創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)”，只是“相互妥協(xié)”的“權(quán)宜之計(jì)”，歪曲各方共同承諾選擇的“通過(guò)友好談判協(xié)商解決爭(zhēng)議”的道路，指稱(chēng)該承諾毫無(wú)約束力，且沒(méi)有達(dá)到任何預(yù)期成果。菲代理人的此番言論實(shí)際上與菲方先前“訴狀”內(nèi)容一脈相承。人們不禁要問(wèn)，如若一個(gè)主權(quán)國(guó)家可以背信棄義，隨意背棄承諾，如若《宣言》真如菲方所稱(chēng)毫無(wú)意義，那么菲作為主權(quán)國(guó)家的國(guó)際信譽(yù)何在?南海又何來(lái)長(zhǎng)達(dá)十多年的和平穩(wěn)定?

　　人們注意到，仲裁庭在有關(guān)管轄權(quán)問(wèn)題的裁決中，竟然將中國(guó)和東盟十國(guó)政府共同簽署的《宣言》一貶到底。試問(wèn)，占全球人口近1/3的十一國(guó)人民共同選擇的爭(zhēng)議解決道路豈是憑仲裁庭只言片語(yǔ)就可以隨意顛覆?除此之外，有關(guān)裁決還歪曲解讀《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)條款，對(duì)公約所規(guī)定的“就爭(zhēng)議問(wèn)題交換意見(jiàn)義務(wù)”任作解釋?zhuān)髨D降低各締約國(guó)進(jìn)入爭(zhēng)端強(qiáng)制解決程序的門(mén)檻，為一些國(guó)家策劃新的鬧劇鋪平道路。這種隨意擴(kuò)大自我權(quán)限的行徑，無(wú)疑是給一些人打著仲裁旗號(hào)胡鬧之舉開(kāi)綠燈，注定不會(huì)得到主權(quán)國(guó)家的認(rèn)同。

　　公平正義的國(guó)際法治不可能因?yàn)橐粓?chǎng)鬧劇就被扭曲改寫(xiě)，《宣言》不會(huì)因?yàn)閹拙渫崂肀愠蔀閺U紙一張，各成員國(guó)都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)《宣言》的有效性和權(quán)威性，使其繼續(xù)發(fā)揮“定海神針”的作用。