法治思維與依規(guī)治黨

國家行政學院法學部主任　　胡建淼

　　依規(guī)治黨本身是依法執(zhí)政的要求和體現(xiàn)。黨在1997年提出依法治國，2002年提出依法行政，2004年提出了作為三大執(zhí)政原則之一的依法執(zhí)政。黨在1997年提出法治國家，2004年提出法治政府，2012年提出法治社會。最后習近平總書記把法治行為的主線和法治目標的主線有機結合起來，提出了共同推進一體建設理論，即“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。

　　在“共同推進一體建設”的理論中，依法執(zhí)政是個非常重要的命題，它標志著我們黨從原來的依靠文件執(zhí)政走向依法執(zhí)政，這是一個了不起的飛躍。

　　黨提出依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，意味著黨正在建設“法治政黨”。法治政黨，就是堅持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的政黨。在世界上，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，也只有中國共產(chǎn)黨有資格將自己建設成為法治政黨。

　　在我國，建設法治政黨比建設法治國家、法治政府、法治社會更加重要，只有作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨成為法治政黨，國家才有可能成為法治國家，政府才有可能成為法治政府，社會才有可能成為法治社會。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進依法治國最根本的保障。我們黨是全面推進依法治國的領導者、設計者、推動者、建設者、表率者，也是保障者。我們黨在法治建設中起到領導作用、推動作用、表率作用、監(jiān)督作用和保障作用。所以，法治政黨是法治國家、法治政府和法治社會的前提和保障。

　　從法治理論上講，提出法治政黨是符合邏輯的。推進依法治國就能建設法治國家，推進依法行政就能建設法治政府，堅持依法執(zhí)政就在建設法治政黨。

　　作為法治政黨，關鍵是依法執(zhí)政，依憲執(zhí)政，依規(guī)治黨。

　　依規(guī)治黨本身就是法治思維的體現(xiàn)。依規(guī)治黨也必須堅持、體現(xiàn)法治思維。國法與黨規(guī)之間，背后的法治精神是相通的。

　　在依規(guī)治黨方面堅持法治思維，我們有許多事情可做，必須尊重和保護黨員的基本權利，必須堅持正當程序等等。