部分省市區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)員工作推進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹材料之六

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找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

扎實(shí)推動(dòng)會(huì)員工作創(chuàng)新發(fā)展

四川省眉山市青神縣法學(xué)會(huì)

四川省眉山市青神縣縣委常委，政法委書(shū)記，法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡建川

　　青神縣，位于川西平原西南邊緣，隸屬四川省眉山市，幅員面積386.8平方公里，人口20余萬(wàn)人。青神人杰地靈，是蘇東坡求學(xué)之地，也是“中國(guó)竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)”。青神縣法學(xué)會(huì)是眉山市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的一個(gè)縮影，自2008年12月成立以來(lái)，始終堅(jiān)持把會(huì)員發(fā)展作為學(xué)會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持把會(huì)員管理作為學(xué)會(huì)建設(shè)的根本保障，始終堅(jiān)持把會(huì)員服務(wù)作為學(xué)會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)，努力把法學(xué)會(huì)真正建設(shè)成“法學(xué)法律工作者之家”，依法治縣的重要力量。青神縣法學(xué)會(huì)先后2次被省委政法委、省法學(xué)會(huì)評(píng)為地方法學(xué)研究先進(jìn)集體;3次被市法學(xué)會(huì)表?yè)P(yáng)為眉山市法學(xué)工作先進(jìn)單位;工作經(jīng)驗(yàn)分別在四川省法學(xué)會(huì)六屆二次理事(擴(kuò)大)會(huì)暨市州法學(xué)會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和四川省法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上作交流。我縣法學(xué)會(huì)立足基層實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用性法學(xué)研究，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法受到中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉的肯定。我們的主要做法是：

　　一、始終堅(jiān)持把會(huì)員發(fā)展作為學(xué)會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)

　　按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”原則，積極推動(dòng)組織保障、整合會(huì)員資源、引導(dǎo)社會(huì)參與，不斷拓展領(lǐng)域，充實(shí)會(huì)員隊(duì)伍，壯大法治建設(shè)力量。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。青神縣黨委、政府高度重視法學(xué)會(huì)建設(shè)，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究解決法學(xué)會(huì)工作開(kāi)展中組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題。明確了縣法學(xué)會(huì)為縣委領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體，會(huì)長(zhǎng)由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，配備了正科級(jí)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)1名、副科級(jí)秘書(shū)長(zhǎng)1名，核定了3個(gè)事業(yè)編制，明確了1名同志具體負(fù)責(zé)會(huì)員發(fā)展管理服務(wù)工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將法學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年劃撥5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并解決了法學(xué)會(huì)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

　　二是突出“三庫(kù)”建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人會(huì)員發(fā)展。堅(jiān)持每年召開(kāi)1次法學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，對(duì)會(huì)員發(fā)展工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署。建立《新會(huì)員發(fā)展和老會(huì)員重新清理登記制度》，積極拓展政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)、企業(yè)學(xué)校等領(lǐng)域, 尤其是熱心法學(xué)法律工作的社會(huì)人士，宣傳發(fā)展個(gè)人會(huì)員。整合會(huì)員資源，建立“法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)、法律服務(wù)”3個(gè)會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)發(fā)展。目前，全縣共發(fā)展法學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員258名，占全縣法學(xué)法律實(shí)務(wù)工作者的87.16%。所有會(huì)員全部進(jìn)行登記、發(fā)證，實(shí)行建檔管理。

　　三是統(tǒng)籌部門(mén)職能，積極發(fā)展團(tuán)體會(huì)員。整合政府實(shí)務(wù)部門(mén)、法律服務(wù)部門(mén)、企業(yè)法務(wù)部門(mén)等力量，在全縣政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、學(xué)校和部分規(guī)模企業(yè)發(fā)展了50個(gè)團(tuán)體會(huì)員。充分利用法學(xué)會(huì)資源，鼓勵(lì)團(tuán)體會(huì)員參與法學(xué)交流、法律實(shí)踐、法律服務(wù)。

　　二、始終堅(jiān)持把會(huì)員管理作為學(xué)會(huì)建設(shè)的根本保障

　　通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)溝通、動(dòng)態(tài)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，引導(dǎo)會(huì)員解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，立足理論前沿，著眼新的實(shí)踐，增強(qiáng)會(huì)員思想自覺(jué)，行動(dòng)自覺(jué)，政治自覺(jué)。

　　一是建立會(huì)員聯(lián)絡(luò)制度。首先，在個(gè)人會(huì)員相對(duì)比較集中的政法各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門(mén)、教育系統(tǒng)以及規(guī)模企業(yè)，設(shè)立7個(gè)會(huì)員聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員，并建立《聯(lián)絡(luò)員職責(zé)和管理辦法》，堅(jiān)持每半年召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取會(huì)員管理服務(wù)工作情況。其次，建立會(huì)員聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)員QQ群，創(chuàng)建“青神法學(xué)”微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)送各類(lèi)工作信息，了解各聯(lián)絡(luò)組和會(huì)員的工作動(dòng)態(tài)及意見(jiàn)建議。

　　二是建立會(huì)員動(dòng)態(tài)管理制度。建立完善《會(huì)員管理服務(wù)辦法》。將會(huì)員名冊(cè)實(shí)行紙質(zhì)和電子雙檔案管理，定期更新會(huì)員信息。加強(qiáng)會(huì)員信息和檔案的管理、保護(hù)和使用。根據(jù)會(huì)員的興趣愛(ài)好和專(zhuān)長(zhǎng)，建立《法律人才庫(kù)》，讓會(huì)員自選聯(lián)絡(luò)組，建立以聯(lián)絡(luò)組為骨干的會(huì)員之家，增強(qiáng)了會(huì)員的歸屬感。建立會(huì)員考核積分制，堅(jiān)持每年開(kāi)展先進(jìn)聯(lián)絡(luò)組和優(yōu)秀會(huì)員評(píng)選，每五年組織開(kāi)展一次 “十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳和樹(shù)立法治工作先進(jìn)典型，充分展示優(yōu)秀會(huì)員的風(fēng)采和成果，不斷帶動(dòng)和推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

　　三是建立會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織全縣法學(xué)會(huì)會(huì)員深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委、市委、縣委政法工作以及中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大法學(xué)會(huì)會(huì)員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持開(kāi)辦“干部小講堂”，定期組織會(huì)員參加“政法大講堂”和“干部大講堂”，組織了法學(xué)會(huì)會(huì)員到北京大學(xué)、四川大學(xué)、西南政法大學(xué)等高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)梁慧星、里贊、唐堯等知名法學(xué)專(zhuān)家到我縣授課并指導(dǎo)法學(xué)研究工作，不斷提高會(huì)員的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)。

　　三、始終堅(jiān)持把會(huì)員服務(wù)作為學(xué)會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)

　　通過(guò)繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、開(kāi)展法制宣傳，充分發(fā)揮會(huì)員服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)社會(huì)治理的重要作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　一是組織會(huì)員開(kāi)展法學(xué)研討交流。定期召開(kāi)法學(xué)會(huì)理事會(huì)，總結(jié)、部署法學(xué)研究工作，探討調(diào)研課題。開(kāi)展法治論壇活動(dòng)，先后組織舉辦了改革開(kāi)放30周年與依法治縣、創(chuàng)新社會(huì)治理、未成年人法治保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下法治保障等專(zhuān)題研討活動(dòng)12次，形成了一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法學(xué)研究成果，多項(xiàng)成果被縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為推進(jìn)法治建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理的政策文件和工作措施。加強(qiáng)與部分法學(xué)院校的合作，定期與西南政法大學(xué)、四川大學(xué)、四川師范大學(xué)開(kāi)展法學(xué)熱點(diǎn)問(wèn)題和法治實(shí)踐問(wèn)題專(zhuān)題研討，促進(jìn)法學(xué)研究與法律實(shí)踐緊密結(jié)合。堅(jiān)持辦好《青神法學(xué)》刊物，及時(shí)反映基層信息和研究成果。

　　二是組織會(huì)員開(kāi)展法學(xué)調(diào)研及成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)亍?，圍繞依法治縣、司法體制改革、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，組織會(huì)員開(kāi)展深入的調(diào)查研究?！肚嗌窨h農(nóng)村黑惡勢(shì)力的調(diào)查及對(duì)策》、《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委的思考》、《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的研究》等成果為黨委政府科學(xué)決策提供了有力參考;《如何有效預(yù)防未成年人違法犯罪策略思考》填補(bǔ)了眉山市此項(xiàng)研究工作的空白，被市政府評(píng)為社科界優(yōu)秀成果獎(jiǎng);《大調(diào)解“五站”模式》研究成果入選中央綜治辦《矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)驗(yàn)選集》。積極拓寬優(yōu)秀法學(xué)研究成果的推廣和轉(zhuǎn)化渠道，通過(guò)《青神法學(xué)》、《青神縣法學(xué)會(huì)專(zhuān)報(bào)》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱專(zhuān)刊》等多種形式，及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反映重要研究成果和法律對(duì)策建議，推動(dòng)優(yōu)秀的法學(xué)研究成果進(jìn)入決策層，應(yīng)用于執(zhí)法、司法、普法等工作實(shí)踐。

　　三是組織會(huì)員開(kāi)展法律宣傳服務(wù)。推行常年法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)法律服務(wù)職能作用，選派會(huì)員擔(dān)任10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)縣級(jí)部門(mén)和26家規(guī)模以上企業(yè)的法律顧問(wèn)，促進(jìn)政府依法行政，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以“法律七進(jìn)”為重點(diǎn)，組織團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員履行義務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，創(chuàng)建“黨員集中活動(dòng)日”法律服務(wù)組，落實(shí)了17名會(huì)員擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員)，深入開(kāi)展了“百名法學(xué)法律工作者百場(chǎng)法制講座”、“青年普法志愿者法治文化基層行”“調(diào)解一次糾紛、上好一堂法制課”、巡回法庭等法制宣傳教育活動(dòng)。積極參與“維穩(wěn)跟著項(xiàng)目走、法律跟著矛盾走、平安跟著群眾走”等重點(diǎn)工作推進(jìn)，有力地維護(hù)了社會(huì)大局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了全縣近五年沒(méi)有發(fā)生群體性事件和信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題，平安建設(shè)群眾滿(mǎn)意度位居全省前列，連續(xù)兩年創(chuàng)建省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。多元化糾紛解決機(jī)制、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)被《焦點(diǎn)訪談》、人民日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)導(dǎo)。3名法學(xué)會(huì)會(huì)員被評(píng)為全國(guó)調(diào)解能手，10名會(huì)員被評(píng)為省市先進(jìn)。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣法學(xué)會(huì)建設(shè)和法學(xué)會(huì)工作在省、市法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，雖然取得了一些成績(jī)，但我們深知，離中國(guó)法學(xué)會(huì)、省法學(xué)會(huì)的要求和與其他兄弟系統(tǒng)相比，還存在一些差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在中央、省、市法學(xué)會(huì)的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，完善制度，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)會(huì)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，努力為推動(dòng)依法治縣建設(shè)提供有力的理論支持和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。