最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、國家二級大檢察官 ?李如林

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者，同志們：

??????大家上午好!

　　在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施開局、全面建成小康社會決戰(zhàn)階段工作開足馬力、奮勇前進(jìn)之時，中國法學(xué)會精心打造的法治高端論壇“中國法治論壇”在我國改革開放的開春之地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿研發(fā)基地、“先行先試”試驗區(qū)、書寫過“春天的故事”的特區(qū)城市深圳舉行，賦予了非同凡響的重大意義。論壇群賢薈萃，匯聚錦囊，共商新時代加強對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障的高招妙計，交流思想，啟迪智慧，譜就華麗新篇章。很高興受邀參加本次論壇和大家進(jìn)行交流。在此，請允許我代表最高人民檢察院對本屆論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并祝愿本屆論壇取得圓滿成功。

　　回首我國經(jīng)濟三十余年持續(xù)高速增長的偉大歷程，完全可以說，我們正處在最接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興千載難逢的大好時機，也為全人類奉獻(xiàn)出一部亙古少有的鴻篇巨著，而且華章共奏必將更加氣勢恢宏、燦爛多彩，展現(xiàn)一幅國家富強、社會和諧、人民幸福的新畫卷。目前，我國經(jīng)濟進(jìn)入總體運行平穩(wěn)、增速放緩，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的新常態(tài)。隨著新常態(tài)的來臨，經(jīng)濟增長的內(nèi)外部環(huán)境、有利條件正發(fā)生著重大而又深刻的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展成為經(jīng)濟增長的新動能。剛剛閉幕的十二屆全國人大第四次會議通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》突出強調(diào)要把我們經(jīng)濟和社會發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　檢察工作作為黨和國家大局工作重要組成部分，服從和服務(wù)于黨和國家工作大局是檢察機關(guān)的重大政治責(zé)任。我們將牢固樹立服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局思想，始終把貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把保障和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展放在服務(wù)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面提升檢察工作能力水平，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為“十三五”時期經(jīng)濟和社會創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的司法保障。下面我談幾點想法，作大會交流。

　　一、充分認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實增強保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動性和責(zé)任感

　　首先，清醒認(rèn)識到依法保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是檢察機關(guān)的重大責(zé)任。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的同時，正在由制造大國發(fā)展成為創(chuàng)新型“智”造大國。依靠科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展正在成為銳不可當(dāng)?shù)拇筅厔?。?chuàng)新對于支撐經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、保障民生等諸多維度有著決定性意義。要找準(zhǔn)檢察工作保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點，積極履行職責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法保障。這是檢察機關(guān)及其工作人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)、歷史擔(dān)當(dāng)和時代使命，責(zé)無旁貸。

　　其次，牢固樹立平等保護(hù)理念，依法履行好保護(hù)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議上強調(diào)指出“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！蔽覀儗⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格遵從憲法原則，把平等保護(hù)不同性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為檢察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要著力點，堅持不同性質(zhì)企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利、法律適用和法律責(zé)任、法律保護(hù)和法律服務(wù)完全平等，主動適應(yīng)非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法需求，依法保護(hù)其創(chuàng)新成果、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)活力，促進(jìn)全社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

　　二、積極履行檢察職能，依法保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是堅持好依法打擊侵害企業(yè)創(chuàng)新的各類刑事犯罪，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治侵犯企業(yè)經(jīng)濟投資者、管理者和從業(yè)人員人身、財產(chǎn)安全的犯罪活動。積極配合有關(guān)部門開展各項整治活動，切實維護(hù)企業(yè)管理秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

　　二是保持好依法履職工作力度，營造誠信有序的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展市場環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)既是對企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新思維的保護(hù)，又是保護(hù)創(chuàng)新的成果和熱情，營造和保護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。需要始終保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，依法懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。尤其是采取有效措施督促相關(guān)部門加強對這些犯罪的立案偵查工作并及時提起公訴。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設(shè)，提升工作效果。聯(lián)手相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊各類利用“創(chuàng)新”名義進(jìn)行的犯罪。針對近年來以網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)支付等為主要代表的互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的虛擬性、跨地域性等特征使犯罪分子更容易利用其實施犯罪，如利用P2P平臺實施的集資詐騙案件和非法吸收公眾存款案件大量出現(xiàn)，利用支付寶、微信等第三方支付與手機綁定實施的信用卡詐騙案、騙取附屬于信用卡的貸款案等案件不斷發(fā)生的情況，要高度重視金融領(lǐng)域創(chuàng)新風(fēng)險聚集的新特點，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大對金融犯罪打擊力度，為企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新營造誠信守規(guī)、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　　三是做好查辦和預(yù)防創(chuàng)新領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作，保障國家鼓勵和扶持創(chuàng)新發(fā)展政策落實到位。依法查辦和積極預(yù)防企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中科技研發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對于營造良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，推動國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保障和促進(jìn)企業(yè)走依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來求生存、求發(fā)展的道路意義重大。要突出重點，查辦和預(yù)防重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)扶植、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。依法懲治侵吞、竊取、騙取、挪用國家用于企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域投資資金以及失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的犯罪。

　　四是改進(jìn)工作方式方法，增強辦案實際效果。在辦理涉企創(chuàng)新發(fā)展案件中，牢固樹立大局意識，注意改進(jìn)辦案方式方法，更好地規(guī)范辦案、補齊短板、防控風(fēng)險和服務(wù)發(fā)展。始終堅持深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強制措施、偵查措施與維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟犯罪、查辦職務(wù)犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少損失并重，嚴(yán)格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重。要慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用強制措施;不輕易查封企業(yè)賬冊和扣押企業(yè)財物，對企業(yè)經(jīng)營管理者和關(guān)鍵崗位工作人員犯罪案件，主動加強與涉案企業(yè)或者當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作;確需查封扣押凍結(jié)的，預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶;對于涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，或者采取替代方式解決辦案所需。慎重發(fā)布涉案企業(yè)新聞信息。對于受舉報企業(yè)和經(jīng)營人員經(jīng)查證失實的，及時采取適當(dāng)方式澄清事實，恢復(fù)名譽，挽回影響。

　　三、準(zhǔn)確把握法律政策界限，努力營造法治化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　一是主動適應(yīng)和研究解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新情況新問題，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。注重研究創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)以及新型商業(yè)模式、投資模式、經(jīng)營管理模式等新情況。著眼于激發(fā)創(chuàng)新潛力和科技成果轉(zhuǎn)化潛力，慎重處理科技創(chuàng)新融資、成果資本化、收益轉(zhuǎn)化等不斷出現(xiàn)的新情況新問題，要及時解決其所涉及的法律適用、證據(jù)采信以及罪錯界限，會同有關(guān)部門及時公布指導(dǎo)性案例予以引導(dǎo)。

　　二是把握政策，區(qū)分界限，貫徹落實好寬嚴(yán)相濟刑事政策。堅持法治思維，尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)意活動規(guī)律特點，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，全力避免不講罪與非罪、不分法律政策界限，搞選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。認(rèn)真厘清和區(qū)分經(jīng)濟運作與犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、合法的經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限以及執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪中的界限。對于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的，宜慎重處理：堅持實行“法無明文規(guī)定不為罪”原則，對工作實踐中出現(xiàn)的法律規(guī)定不明確的，或者法律政策界限不清晰的，及時向上級檢察院請示報告，而不應(yīng)擅自按犯罪處理;加強研究分析，注意多征求、聽取行業(yè)主管、監(jiān)管部門意見，防止把一般違法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，以提升辦案質(zhì)量。

　　三是持續(xù)推進(jìn)有助于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的發(fā)育、完善和運行的機制、制度建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的形成和發(fā)展提供法律制度保障。從保障和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作管長遠(yuǎn)和有效性出發(fā)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)切與期盼，梳理基層一線工作中的難點、重點以及新挑戰(zhàn)，深化對策研究，完善相關(guān)制度，力求有效、管用?？偨Y(jié)經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法，固化長效機制措施，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供后盾、增加助力。真正實現(xiàn)檢察工作政治、社會、法律效果的有機統(tǒng)一。

　　我的發(fā)言交流就到這里。謝謝大家。