互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治問題

騰訊公司副總裁兼法務部總經(jīng)理 ?江波

??????尊敬的王會長、陳會長，非常感謝給我們機會在這么重要的場合給大家介紹一下關于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的最新情況以及遇到的問題，因為時間有限，我就構思一下，我的PPT主要是三個方面。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢，騰訊在當中的一些思考做法。

　　二、分享一下關于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟的典型示例?；ヂ?lián)網(wǎng)+和分享經(jīng)濟是現(xiàn)在比較熱的概念，我們在當中也做了一些案例的分享。

　　三、畢竟是法治論壇，我們最終會聚焦到法律的問題，結(jié)合前面所說的，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟的大背景下，我們所面臨的一些前沿問題。

　　首先向大家介紹一下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢，我們做了一個歸納總結(jié)，主要有三個趨勢。

?????1.移動互聯(lián)網(wǎng)。移動互聯(lián)網(wǎng)趨勢越來越明顯，這一點在座的各位領導、嘉賓都深有感觸，之前在桌面PC前瀏覽圖文、處理郵件，現(xiàn)在更多的時間轉(zhuǎn)移到移動設備上，我們在用手機、iPAD等等移動終端，來處理公務、瀏覽新聞，移動化的趨勢非常明顯?，F(xiàn)在移動的可穿戴設備也是如同雨后春筍一般蓬勃出現(xiàn)，大家目前接觸比較多的是各種手表，蘋果手表等等。通過手表可以實現(xiàn)很多的功能，現(xiàn)在還有很多眼鏡之類的，還有很多的設備在研發(fā)當中，整個移動互聯(lián)的趨勢越來越明顯。我在PPT里面介紹一些數(shù)據(jù)，實際上手機網(wǎng)民已經(jīng)占到整個國家網(wǎng)民的90%，移動應用的數(shù)量增長速度非常快，像Google Play的可供下載應用數(shù)量達160萬個，整個互聯(lián)網(wǎng)移動化的趨勢已經(jīng)奠定起來了。

　　2.顛覆性技術瞄準“虛擬現(xiàn)實”。各種虛擬現(xiàn)實的設備，比如Google眼鏡也逐漸成熟起來，應該說隨著移動終端越來越精密化，處理速度、處理效率越來越高，虛擬現(xiàn)實的場景已經(jīng)越來越現(xiàn)實的擺在我們眼前。相對來說它的這種普及根據(jù)我們的預測和手機、iPAD相比，普及的速度沒有這么快，但是未來的市場也是非常大的。

　　3.物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，它們可能構成支撐未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。大家現(xiàn)在聽到非常多關于云計算、大數(shù)據(jù)應用的各種各樣新的名詞，之前可能很多名詞還停留在概念層面上。但是到今天，這些名詞已經(jīng)絕對不再僅僅只是概念了，他們已經(jīng)是很現(xiàn)實的問題了，而且以BAT為首的中國互聯(lián)網(wǎng)大型公司，他們在云計算、大數(shù)據(jù)應用，包括整體的數(shù)據(jù)處理能力方面，已經(jīng)取得了非常大的進步。

　　就像我這里舉的例子一樣，谷歌前CEO施密特說“未來互聯(lián)網(wǎng)會消失”，他說的消失按照我的理解是說，我們點對點設備聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)會消失，轉(zhuǎn)變?yōu)樗腥伺c人、人與物都會跟互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，這一點大家都在做嘗試，我們也歡迎各位領導到我們騰訊參觀，騰訊的二維展廳專門有一個展區(qū)，展區(qū)里面的所有設備，包括燈光、窗簾、電視、空調(diào)等等所有的東西，都是可以通過手機進行控制的。如果夏天很熱，我們馬上到家，可以在到家之前先把空調(diào)打開，這可以實現(xiàn)，這只是做最初步基本的嘗試，我們相信未來互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展趨勢是非常明顯的。

　　下面介紹一下結(jié)合前面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，騰訊的一些變化。

　　這一頁主要是講講騰訊主要的業(yè)務情況，大家對騰訊還是比較了解，我們的業(yè)務是以社交工具作為核心，同時在娛樂、資訊、支付、其他使用工具上都有很多產(chǎn)品，這個不再具體介紹。

　　除了我們自己的發(fā)展以外，我們也進行了廣泛的投資，我們想在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下?lián)碛懈嗟幕锇楹团笥?，而不是我們自己一家去做，為此我們在很多方面都做了非常多的投資，同時也把之前的一些業(yè)務分拆出去交給伙伴去做，讓整個的互聯(lián)網(wǎng)形成大家共生共贏的態(tài)勢和格局。

　　接下來介紹一下團隊開放的體系。關于開放的體系主要是兩塊，1、我們有各類的開放平臺。在開放平臺下，會產(chǎn)生非常多的中小創(chuàng)業(yè)公司或者是工作室、個人，我們統(tǒng)計一下在過去4年，以騰訊開放平臺作為依托的創(chuàng)業(yè)公司總估值超過兩千億，累計為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造收益超過100億。2、我們從2015年開始做了很多眾創(chuàng)空間，在全國各個地方，包括北京、上海、重慶等等很多城市都有，眾創(chuàng)空間里面，我們會和地方政府一起扶持當?shù)氐闹行?chuàng)業(yè)者，為他們提供從一開始的資助到后面的孵化上市全流程服務，把我們關于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗和幫助提供給他們。這方面做得很好，限于時間就不詳細講了。

　　剛才介紹了我們主要的工作模塊，實際上作為工作內(nèi)容，作為業(yè)務內(nèi)容來說，現(xiàn)在主要是聚焦于兩大方面，一個就是連接器工作，一個是連接人與人，可能大家都非常熟悉騰訊的產(chǎn)品，微信、QQ，這些產(chǎn)品就是溝通工具，主要的作用就是連接人與人，讓人與人之間的溝通交流變得更加順暢、更加便捷、更加高效，其實我們依托各類平臺，除了連接人與人之外，我們還做很多連接人與服務的工作，以及連接人與設備的工作，等一下介紹互聯(lián)網(wǎng)+的時候，我再來簡單提及。

　　騰訊第二個比較重要的內(nèi)容就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，騰訊在整個內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面進行的投資數(shù)額也是非常大的，每年應該都有幾十億。我們的范圍也比較廣泛，包括游戲、新聞、電影、動漫、音樂等等，我們進行了全方位的布局，因為我們深切的認識到，隨著我們國家知識產(chǎn)權保護越來越完備，越來越完善，我們國家的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)或者換句話說知識產(chǎn)權一定會越來越重要，一定會越來越值錢，基于這個原因，我們在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面投入力度也是非常大的。

　　下面介紹一下關于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟的典型事例?？梢哉f“互聯(lián)網(wǎng)+”這個名詞在去年經(jīng)過總理在報告中提及以后，這個名詞已經(jīng)響徹大江南北，大家非常熟悉。根據(jù)我們的理解，“互聯(lián)網(wǎng)+”有三大部分，一個是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，讓過去的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，能夠產(chǎn)生更高的效益，能夠達到最佳的使用情況。第二個是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，通過政務跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，能夠讓政務工作跟一般的公眾結(jié)合得更加密切，也為政府提供更高效的政務處理能力。第三個是“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，讓老百姓的生活變得更加便捷。大家看一下，這個是微信，在座的各位應該都會使用微信，在微信錢包里面有一個模塊叫做城市服務，在城市服務里面，目前我們已經(jīng)跟全中國的100多個城市簽署了合作協(xié)議，在這些城市里面都可以點擊進行確認，看到里面提供非常多種的服務，這就是互聯(lián)網(wǎng)+民生的典型應用場景，在這個場景里面，你可以非常方便的進行包括醫(yī)療資源的使用、交通查詢、繳費。深圳可以交納稅款，以前要到稅務局排隊很久，現(xiàn)在在微信上可以全部操作完，可以非常便捷的辦理港澳通行證的續(xù)簽、駕駛證的年檢，足不出戶，它是閉環(huán)的體驗，整個的流程體驗是非常好的。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的典型應用，深圳羅湖法院的應用，也是做得內(nèi)容比較深，而且非常漂亮的一個應用，大家也可以看一下公眾號，這里面實際上可以實現(xiàn)非常多的功能。綜合來說，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們覺得如果經(jīng)過大家的共同努力，可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政務或者是服務的閉環(huán)，實際上用戶體驗一定會非常好。

　　下面介紹一下關于分享經(jīng)濟的情況，分享經(jīng)濟也是目前特別火爆的名詞，關于分享經(jīng)濟我相信講一天都講不完，這里只是把名詞提出來，供大家思考。實際上作為我們的理解，我們認為分享經(jīng)濟說起來復雜也復雜，說起來簡單也簡單，簡單就是說通過互聯(lián)網(wǎng)這種形式，能夠讓社會公眾閑置資源通過互聯(lián)網(wǎng)進行有效組合，進行組合之后能夠有效提供服務的增加或者是共享的增加，從而滿足社會公眾的需求，或者是社會的需求，其實簡單來說是這么理解，但是里面存在很多管理問題，也存在很多監(jiān)管的問題，這個是我們需要去思考和研討的。

　　最后的一大部分是我們面臨的問題和挑戰(zhàn)。

　　1.我們覺得隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的高速普及以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高速變化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來越大，網(wǎng)絡盜版以及不正當競爭的情況在我們各級政府的努力下已經(jīng)有了非常大的改觀，但是隨著技術的變化，各種新型的盜版企業(yè)總是源源不斷出現(xiàn)，也給我們的管理者和監(jiān)管者提出了新的挑戰(zhàn)。

　　2.作為互聯(lián)網(wǎng)公司，我們作為平臺層面面臨的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各種應用越來越多、互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，這個時候就像剛才講的，Google play有160萬個應用，我們也有海量的應用，這么多的應用肯定會產(chǎn)生很多的問題，這些問題怎么解決?有些地方的政府管理者簡單說，你這么多應用我管不了，我還是來管平臺，管平臺方便一點，好管一點，因為平臺是固定的平臺，但是實際上這種思路是不是符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，這個其實是值得研討的。因為互聯(lián)網(wǎng)是一個海量信息存在的地方，如果給互聯(lián)網(wǎng)的運營平臺過多的監(jiān)管責任，對于整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展是很不利的。

　　3.關于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟，我們呼吁監(jiān)管創(chuàng)新有一個新的思路和方法，就像我剛才介紹的，題目是分享經(jīng)濟，分享經(jīng)濟實際上就是把社會上閑置的資源，通過高效的途徑進行組合，從而有效增加社會服務的供給，因為本身是社會上閑置的資源，最后互聯(lián)網(wǎng)進行組合以后，說白了，并不是一個政府出面組成的過程，這中間一定會存在一些問題，就像分享經(jīng)濟中最典型的實力就是各種打車服務，它會不會存在極個別的情況呢?所謂的司機沒有很好的履行職責情況，可能是有的，但是如果僅僅因為極少數(shù)的情況就對它產(chǎn)生非常嚴格的監(jiān)管思路，實際上這也未必是符合整個的分享經(jīng)濟發(fā)展的過程。所以在這個過程中，我們呼吁管理思路應該重視內(nèi)生性的治理，我們也呼吁在管理方式上提倡包容性治理的管理方式。我們相信如果是以這種思路和方式的話，大家共同來一起努力和營造，我們相信我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、分享經(jīng)濟一定會得到更加長足的發(fā)展。

　　謝謝大家。

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構建國民共贏的混合所有制企業(yè)

中國建筑材料集團有限公司總經(jīng)濟師、總法律顧問　　周國萍

????????尊敬的各位領導，尊敬的各位專家、各位來賓，非常榮幸受到本次論壇的邀請，有機會向大家做匯報，我發(fā)言的題目是“遵循市場規(guī)律、依法規(guī)范管理，努力構建國民共贏的混合所有制企業(yè)”。

　　首先介紹一下我所在的公司，我來自與中國建筑材料集團有限公司，我們這家公司是1984年經(jīng)國務院批準設立，2003年成為國務院國資委履行出資人管理職責的中央企業(yè)，是一家集科研、制造、流通為一體的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團。近年來，集團堅持市場化道路，大力推進傳統(tǒng)建材、水泥、玻璃的聯(lián)合重組、結(jié)構調(diào)整和節(jié)能減排，大力發(fā)展三新產(chǎn)業(yè)(新型建材、新型房屋和新能源材料)，實現(xiàn)了快速發(fā)展。目前集團在水泥、商混、玻纖、石膏板產(chǎn)能躍居全球第一，風力葉片、碳纖維、熔鑄耐火材料產(chǎn)能穩(wěn)居全國第一，是我國最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團和面向全球的建材綜合供應商。

　　接下來我就如何依法依規(guī)的開展混合所有制改革從兩個方面介紹一下我們的做法和認識。

　　一、中國建材集團混合所有制改革的探索實踐和依法推動進程

　　建材行業(yè)屬于充分競爭領域，沒有“政策保護”、也沒有“準入門檻”，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，產(chǎn)業(yè)集中度很低，是一個重規(guī)模、重資源和市場區(qū)域性的行業(yè)。集團本身也是一家底子薄、資本金少的企業(yè)，2002年集團公司的銷售收入只有20億，企業(yè)規(guī)模非常小，主業(yè)也不突出，當然競爭力肯定也就不強。面對集團如此的基礎和條件，要想快速做大規(guī)模從而做強企業(yè)，注定不能采取傳統(tǒng)的以建生產(chǎn)線方式來發(fā)展。因此，我們在充分認識企業(yè)成長發(fā)展規(guī)律和行業(yè)發(fā)展階段的特點基礎上，選擇了一條走存量重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展道路。

　　近十年來，中國建材集團按照市場化原則，堅持宜控則控、宜參則參，與上千家民企成功混合，走出一條以“國民共進”方式來進行市場化改革和行業(yè)結(jié)構調(diào)整的新路。到2015年底，集團公司歸屬于母公司所有者權益為348億元，控制近1007億元凈資產(chǎn)，撬動4692億元總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量占比超過85%，在這個過程中，不僅實現(xiàn)了國有資本保值增值，還實現(xiàn)了以少量國有資本控制和帶動大量社會資本的目的，顯著放大了國有資本功能。十年間，集團公司銷售收入和利潤總額雙雙增長100倍，穩(wěn)居全國建材百強之首，連續(xù)五年進入世界500強企業(yè)。

　　在推動和構建混合所有制企業(yè)過程中，我們提出并踐行了“央企市營”模式?！把肫笫袪I”首先是以遵守和落實《公司法》為核心，內(nèi)容包括五點核心：一是央企控股的多元化股份制，也就是產(chǎn)權多元化。實踐證明，多元化產(chǎn)權比單一化產(chǎn)權管理更科學、更明晰，能使公司更有活力;二是規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構，按照《公司法》規(guī)范，來規(guī)范我們的相關制度，使公司真正成為市場競爭中的法人主體，推行董事會運行機制，明晰董事會、經(jīng)理層的責、權、利，實現(xiàn)行權順暢;三是職業(yè)經(jīng)理人制度，董事、經(jīng)理人通過社會化、市場化方式選拔，用市場化方式解決好企業(yè)經(jīng)營的委托代理關系;四是公司內(nèi)部機制市場化，即用人用工及分配制度等方面與市場接軌，使企業(yè)真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降;五是依照市場規(guī)律開展企業(yè)運營，不僅產(chǎn)品經(jīng)營遵循市場規(guī)則進行，而且和民營、外資企業(yè)合作共生，追求包容性成長。在“央企市營”的過程中，我們始終堅持“央企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力”的融合公式，并且遵守“規(guī)范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”的“十六字”混合原則。

　　二、混合所有制改革中重大風險防范，通過我們的實踐，我們的一些經(jīng)驗和探討

　　集團發(fā)展混合所有制的實踐得到了國務院國資委和社會各界的充分肯定。2014年7月，集團被國資委列為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和落實董事會職權“雙試點”企業(yè)，國家交給了集團新的改革任務。2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，作為新時期指導和推進國企改革的綱領性文件，提出了國有企業(yè)要積極推進股權多元化，指出了國有資本可以絕對控股、相對控股、也可以參股，明確了國企改革和實行混合所有制的政策邊界，對指導混合所有制工作具有重要試點意義。

　　成為混合所有制改革試點單位一年多以來，我們一方面認真總結(jié)十年來重組整合實踐經(jīng)驗;另一方面積極制定“雙試點”實施方案并緊抓落實。我們會按照“活力優(yōu)先、效益優(yōu)先、機制優(yōu)先”的指導方針，力爭做到企業(yè)效益和競爭力的提升，確?！盎斐鲂Ч?同時，我們也會更加重視防范和應對改革過程中出現(xiàn)的各類重大風險，強化規(guī)范管理的權威性，堅持風險可控和可承擔的底線思維，不斷提高風險管控水平，保證做到操作公開、透明，實現(xiàn)“混得規(guī)范”。通過中國建材十年來混合所有制的實踐，我們深深地體會到在混合所有制改革中特別應當注意以下幾個方面：

　　(一)堅持依法規(guī)范操作，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失

　　在推進試點混合所有制改革中，要堅持依法依規(guī)、流程規(guī)范、公開透明等原則，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴控國有資產(chǎn)流失風險。在這個過程中，一是不斷規(guī)范完善各項管控和管理制度，加強對企業(yè)投資融資、改制重組、對外擔保、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、物資采購、招標投標等重點領域的制度落實的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和預判的問題進行及時的整改和調(diào)整;二是堅持依法規(guī)范操作，充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問在混合所有制改革中的法律審核把關作用，建立和不斷完善重大決策合法性審查機制，沒有經(jīng)過合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，有瑕疵的不提交決策會議討論;三是完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會、計審、紀檢監(jiān)察以及法律、財務等部門的監(jiān)督職責，增強制度執(zhí)行力，提高糾偏改偏的及時性;四是嚴格貫徹執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)的行為，加強企業(yè)反腐倡廉的建設，防止關聯(lián)交易、利益輸送，嚴防國有資產(chǎn)流失。

　　(二)應該做好頂層設計，培育良好文化，規(guī)避股權多元化帶來的戰(zhàn)略風險

　　實施國有企業(yè)混合所有制改革，股權結(jié)構必然多元化，國有股權的控股比例將有所減少，控制力度也會相對減弱，不同類型的股東對公司戰(zhàn)略方向的選擇可能會出現(xiàn)不同意見，個別股東可能從自身利益出發(fā)，提出一些缺乏長遠考慮的投機性意見，從而給企業(yè)帶來戰(zhàn)略性風險。

　　對此，中國建材集團的做法：一是從行業(yè)的特性、集團整體戰(zhàn)略出發(fā)，構建合理的、適合公司自身需要的股權結(jié)構，在核心板塊企業(yè)，我們堅持國有股東相對控股地位不動搖，避免股權的過度分散，保證了集團在戰(zhàn)略決策、固定資產(chǎn)與投資等層面的控制權;二是做好公司章程的頂層設計，明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等主體間的權限邊界，通過章程條款設計，確定能夠充分表達國有股東意志的治理結(jié)構;三是優(yōu)化董事會知識結(jié)構，建設學習型董事會，形成健康的董事會文化，提高董事會依法決策水平;四是優(yōu)選戰(zhàn)略股東，引進先進的公司治理理念和經(jīng)營經(jīng)驗，形成優(yōu)勢互補，從而確保戰(zhàn)略意志的統(tǒng)一。

　　(三)不斷創(chuàng)新管理，促進資源和文化融合，防范混合企業(yè)的管理整合風險

　　中國建材集團重組聯(lián)合了一大批混合所有制企業(yè)，新進企業(yè)的管理和運行機制不一，經(jīng)營者和主要管理人員素質(zhì)參差不齊，對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的認識及對企業(yè)的文化認同需要一個過程。

　　為此，中國建材集團不斷創(chuàng)新管理方法、管理措施和管理工具，建立起“格子化”管控、“八大工法”等一整套符合集團特點的管控模式，確保了混合所有制企業(yè)混出效果，改革扎實有效?！案褡踊惫芸啬Ｊ?，主要內(nèi)容是治理規(guī)范化、職能層級化、業(yè)務平臺化、管理精細化和文化一體化，通過精準管控，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營模式和發(fā)展方向固定在相應的格子里，確保行權順暢、步調(diào)一致、有序經(jīng)營，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的市場化運作的企業(yè)集團。“八大工法”，包括五集中(市場營銷集中、采購集中、財務集中、技術集中、投資決策集中)、KPI(關鍵經(jīng)營指標)、零庫存、輔導員制、對標優(yōu)化、價本利、核心利潤區(qū)、市場競合，通過外抓市場與內(nèi)控成本，提升了企業(yè)競爭力，打造出了一批業(yè)績良好、管理精細、環(huán)保一流、品牌知名、先進簡約、安全穩(wěn)定的“六星企業(yè)”。通過積極加強對混合企業(yè)的管控，有效防范了機構臃腫、效率低下、投資混亂、管理失控等企業(yè)問題，促進各級企業(yè)逆勢而上，不斷提升效益，有效地防范了經(jīng)營風險。

　　(四)建立有效約束和激勵機制，依法加強對職業(yè)經(jīng)理人履職和流動風險防范

　　對混合所有制企業(yè)，建立市場化的職業(yè)經(jīng)理人制度，改變國有企業(yè)領導人員序列管理方式，職業(yè)經(jīng)理人的政策環(huán)境和工作環(huán)境更加市場化，職業(yè)經(jīng)理人隊伍的流動性更強，個性化管理的要求也更高。如何對職業(yè)經(jīng)理人實施更科學更有效的管理，降低用人風險，也是試點混合所有制企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

　　為此，中國建材集團的做法：一是實行市場化選聘，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，依靠企業(yè)完善的管理機制和規(guī)范的合同約束，構建合法有效的制度防線;二是建立健全以經(jīng)營業(yè)績考核為依據(jù)、以崗位績效工資為基礎，實現(xiàn)短期薪酬分配與中長期激勵有機結(jié)合的激勵機制，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人工作熱情，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人行為;三是依靠企業(yè)健康誠信的文化和職業(yè)經(jīng)理人自律所構建的道德防線，增強職業(yè)經(jīng)理人的歸屬感，保障職業(yè)經(jīng)理人隊伍的穩(wěn)定性;四是加強混合所有制企業(yè)的黨組織建設，發(fā)揮黨的政治核心作用，把黨的紀律要求和經(jīng)營思想結(jié)合起來，強化職業(yè)經(jīng)理人的擔當意識、發(fā)展意識和廉潔意識。

　　(五)加強事前審批，堅持公開透明，積極防范員工持股短期利益陷阱

　　實踐證明，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，對優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，具有非常顯著的促進作用。但是，員工持股如果操作不規(guī)范、程序不透明，也容易產(chǎn)生暗箱操作、利益輸送、員工短期利益行為等風險。

　　為此，中國建材集團的做法：一是積極建立以激勵型為導向的員工持股計劃，對員工持股的適用范圍、股權結(jié)構、內(nèi)部管理部門、監(jiān)督機制等予以明確規(guī)定，自覺遵守國務院國資委出臺的一系列防范國有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計評估程序，加強持股方案的事前審批，堅持在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下開展員工持股計劃;二是通過制度設計和規(guī)范員工持股方案，鼓勵員工關注企業(yè)長期利益，避免員工將持股計劃當做一種企業(yè)福利措施，過分關注短期的投資效益，給企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營持續(xù)性帶來風險;三是根據(jù)企業(yè)實際，設置恰當?shù)膯T工持股比例，在董事會、監(jiān)事會上發(fā)揮員工參與、民主決策的機制，使員工與企業(yè)成為資本共有、利潤共享、風險共擔的利益共同體。

　　各位同仁，近年來，中國建材集團積極踐行“央企市營”，通過多種途徑發(fā)展混合所有制，增強了國有企業(yè)的發(fā)展活力，實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)共同發(fā)展，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但是風險時時刻刻存在，并滲透到經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，有些成員企業(yè)不可避免地出現(xiàn)了一些法律糾紛，我們通過采取各種法律手段，積極妥善化解各種風險，切實保護了各方股東權益。面向未來，我們將以全面建設“法治央企”為目標，努力構建法律風險防控體系，不斷提升依法治企、依法經(jīng)營的能力和水平，為中國建材集團又快又穩(wěn)地向前發(fā)展提供有力法治保障!

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企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善

中國人民大學教授，北京市破產(chǎn)法學會會長 ?王欣新

??????尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好。今天我和大家交流的題目是“企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善”。

　　企業(yè)的兼并重組可分為生產(chǎn)經(jīng)營正常時常態(tài)下的企業(yè)兼并重組以及企業(yè)陷于債務困境、發(fā)生破產(chǎn)原因時非常態(tài)下的兼并重組。前者主要適用公司法、證券法、合同法解決，后者主要適用破產(chǎn)法來解決。對于常態(tài)下的企業(yè)兼并重組大家比較熟悉，相關法律制度與市場操作規(guī)則也都比較健全，我們在此主要談討非常態(tài)下的企業(yè)兼并重組，也就是破產(chǎn)的重整。

　　破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟體制中尤其是市場退出機制中具有重要作用。近年來黨和國家對破產(chǎn)制度非常重視。在《2015年中央經(jīng)濟工作會議公報》中指出，“要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理?！M可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算?！痹谥醒胛募羞€強調(diào)利用破產(chǎn)法處置僵尸企業(yè)，解決過剩產(chǎn)能退出問題。

　　我國2006年通過的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定有三種破產(chǎn)程序，即清算程序、和解程序和重整程序，其中重整與和解程序都屬于企業(yè)挽救程序。和解制度主要適合適用于中小型企業(yè)以及沒有重要資產(chǎn)被設置抵押等物權擔保的企業(yè)，它在挽救企業(yè)的法律強制力保障方面也比較有限。而重整程序在挽救企業(yè)方面具有突出的效用，被世界各國公認為是預防企業(yè)破產(chǎn)最強有力的制度。它通過對債務人企業(yè)的營業(yè)、資產(chǎn)、債務、股權的重整，使企業(yè)獲得重生。

　　在中央經(jīng)濟工作會議公報中提出的“要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這里的“兼并重組”，既包括常態(tài)下的兼并重組，也包括在企業(yè)喪失清償能力非常態(tài)下的破產(chǎn)重整。而且在我們完成健全市場退出機制、清理僵尸企業(yè)任務的過程中，破產(chǎn)重整將占據(jù)主導地位。需要指出的是，所謂的“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”中的“多”和“少”的關系，我們不能簡單的理解為重整企業(yè)與清算企業(yè)數(shù)量或者比例上的關系。在任何存在破產(chǎn)法的國家，企業(yè)破產(chǎn)清算的數(shù)量都是絕對大于破產(chǎn)重整的數(shù)量的，我國也是如此。其一，在企業(yè)總量中占大多數(shù)的小型企業(yè)，因為不具備重整社會價值，加上重整的費用高、時間長、成本大，所以很少適用于小型企業(yè)。其二，現(xiàn)實中大量被吊銷營業(yè)執(zhí)照或發(fā)生解散原因，不依法清算注銷退出市場的企業(yè)，還有大量在財產(chǎn)執(zhí)行程序中喪失債務清償能力的企業(yè)，也就是昨天劉貴祥專職委員指出的在執(zhí)行案件中大概占5.60%的無財產(chǎn)清償能力的企業(yè)，基本都是應當破產(chǎn)清算的企業(yè)，在破產(chǎn)案件中會占據(jù)大部分乃至絕大部分。所以，我們這里講的“多”與“少”實際是指政策上的引導，即對具有挽救可能的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，“要盡可能多考慮如何進行兼并重組、盡量少適用破產(chǎn)清算”，強調(diào)地方政府與法院對這一項政策予以積極支持。如果我們簡單的把這一政策誤解為在破產(chǎn)法的適用中，重整企業(yè)的數(shù)量一定要多于清算企業(yè)，甚至有意排斥破產(chǎn)清算程序的適用，通過行政干預濫用兼并重組和重整程序，那就違背了中央政策的本意，也無法實現(xiàn)中央“去產(chǎn)能”等戰(zhàn)略目標。

　　債務困境企業(yè)的兼并重組有法庭外的重組與法庭內(nèi)重整兩種方式。庭外重組，主要是指由當事人在法庭之外自行協(xié)商，不借助于司法力量解決經(jīng)營與債務危機，實現(xiàn)企業(yè)重組，挽救再生的活動。它具有快捷、靈活、費用低廉、對企業(yè)的社會負面影響較小、股東等喪失公司控制權的風險可控等特點，所以往往在實踐中會被當事人首先試用。但是由于在庭外重組中往往缺乏清晰的法律規(guī)則，存在著債務人企業(yè)及其股東與外部債權人之間信息不對稱而產(chǎn)生的不信任，存在彼此利益沖突的多數(shù)債權人，而且和解協(xié)議必須取得全體債權人的同意，但在實踐中要想取得這種同意恰恰又缺乏法律的強制性措施保障，所以在實踐中，企業(yè)自行的重組往往成功概率比較低。

　　與庭外重組相比，破產(chǎn)重整程序在企業(yè)挽救方面具有明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為具有強大的司法保障措施。首先，債務人企業(yè)在庭外重組中如果想要恢復生產(chǎn)經(jīng)營，但是由于陷入債務困境，銀行賬戶往往被查封，廠房、設備、原材料等均被查封，面臨強制執(zhí)行，所以很難恢復正常經(jīng)營。而企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動后對債務人財產(chǎn)的強制執(zhí)行程序中止、財產(chǎn)保全措施一律解除，這樣就可以使債務企業(yè)獲得延緩債務清償?shù)幕謴椭畽C。

　　其次，債務人企業(yè)可能簽訂對其生產(chǎn)經(jīng)營不利的合同，在庭外重組中也必須履行的，否則面臨違約責任。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動后，管理人對雙方均未履行完畢的合同可以行使選擇履行權，也就是他可以選擇解除那些對他不利的合同，但是不包括擔保等特定合同，這樣可以使管理人在后續(xù)的過程中擺脫債務負擔，全力進行經(jīng)營生產(chǎn)。

　　第三，在庭外重組談判期間，不能停止債權利息的計算，而在重整程序啟動后，對債務人的債權停止計息。

　　第四，在庭外重組中，債務人需要新的資金救助，但新資金的投入如無擔保物擔保，在法律上是不能享有優(yōu)先受償權的，也就是新資金沒有法律安全保障。而企業(yè)破產(chǎn)法明確規(guī)定，在重整期間向債務人提供融資等援助的新債權人或進行兼并重組的戰(zhàn)略投資者，他們的新債權可以獲得優(yōu)先于舊債權清償?shù)牡匚弧＿@就可以保障新投入資金的安全，使銀行可以放心貸款、供應商可以放心供貨，企業(yè)也就可以獲得相應的挽救機會。

　　第五，重整程序具有強大的司法強制力，它首先表現(xiàn)為我們挽救企業(yè)的重整計劃不需要債權人全體同意才能通過，而是以法庭多數(shù)通過以后，就可以約束所有的債權人，反對的債權人也要受約束。另外在法律明確規(guī)定的情況下，人民法院甚至可以在多數(shù)債權人反對的情況下，強制批準重整計劃草案，這樣就可以克服庭外重組中集體一致行動的高額成本與失敗風險。所以，重整要比庭外重組更有利于困境企業(yè)的挽救。

　　目前我們國家在這方面已經(jīng)有了大量的成功案例，至今已經(jīng)有數(shù)百家的重整企業(yè)大部分獲得成功，上市公司重整據(jù)去年年底統(tǒng)計，一共有47家進入了法律程序，也是大部分獲得了成功，有些還在執(zhí)行過程中。

　　這里我介紹兩個新的制度，一個是出售式重整，一個是預重整制度。

　　二、出售式重整

　　在了解重整制度挽救企業(yè)的作用之后，還需要理解企業(yè)挽救的實質(zhì)，并糾正過去的認識誤區(qū)。這個觀念誤區(qū)就是，重整只能是企業(yè)存續(xù)式的重整，必須保持債務人企業(yè)的繼續(xù)存續(xù)，如果企業(yè)被注銷退出市場，就不是重整而是清算。這種觀念是不符合現(xiàn)代重整的實質(zhì)和立法本意的。我們講重整的實質(zhì)作用是什么?是要挽救企業(yè)所經(jīng)營的事業(yè)，是要通過企業(yè)的重整、通過資源優(yōu)化配置，使重整企業(yè)的資源能夠發(fā)揮出更大的社會效益，能夠避免職工失業(yè)，維護社會穩(wěn)定與和諧，而不是僅僅形式主義地維持債務人企業(yè)外殼的存續(xù)。我們要根據(jù)企業(yè)自身資源的債務情況，他的債務經(jīng)營情況以及新的債務投資者對重整提出的要求來決定企業(yè)的挽救方式。所以當企業(yè)的外殼成為不利于企業(yè)事業(yè)挽救的負擔時，就需要我們對重整的方式進行創(chuàng)新，引入出售式重整，實際上是我國在實踐中非常重要的一項措施。

　　所謂出售式重整就是把企業(yè)具有獲利的營業(yè)、事業(yè)整體聯(lián)通職工出售給其他債券投資者，使這部分的營業(yè)能夠在新的企業(yè)中得到繼續(xù)的挽救，繼續(xù)的存續(xù)，而用企業(yè)營業(yè)轉(zhuǎn)讓所得和其他財產(chǎn)的清算所得來清償債權人，這是因為在我國的先行立法和實務工作中存在著很多與存續(xù)式重整難以回避的法律風險，在相關的法律風險在我的發(fā)言稿里面已經(jīng)做了具體的分析，由于時間的關系就不在講演中一項一項列舉。但是大家一定要注意到，在實踐中，有些存續(xù)式重整由于受制于我國現(xiàn)行法律制度的不健全而導致困境，現(xiàn)在在我國已經(jīng)出現(xiàn)了一些出售式重整的案例，并且都取得了成功，而他們的出售式重整方式的選擇，恰恰是在存續(xù)式重整沒有辦法挽救企業(yè)的情況下，不得以所做出的新的選擇。

　　另外，在我們的重整中還面臨一些問題，比如像重整的時間比較長，對企業(yè)來講，相應的負擔包括風險也都比較大，怎么解決這個問題呢?在國外是通過預重整制度，也就是在進入重整程序之前，先由當事人和有關債權人等利害關系人進行相應的協(xié)商，但是這個協(xié)商是建立在破產(chǎn)法相應的規(guī)定制度之下的，以破產(chǎn)法能夠接受的制度進行相應的協(xié)商，包括對當事人權益予以保障，這樣就可以使協(xié)商的成果延續(xù)到后續(xù)的重整程序中，得到固化。這樣就使前期的談判和后期的重整結(jié)合在一起，進而減少重整程序的期間，這樣就可以使企業(yè)更快更好的實現(xiàn)企業(yè)兼并重組和挽救的目的。

　　破產(chǎn)制度在我國是一個比較新的制度，尤其是重整制度，所以我們在企業(yè)創(chuàng)新的時候，也必須要考慮到企業(yè)退出機制的創(chuàng)新，考慮到對于企業(yè)挽救制度的創(chuàng)新，而這些都是我們需要在立法和執(zhí)法中密切予以關注的，創(chuàng)新是企業(yè)也是法治完善的重要推動力，我相信經(jīng)過我們中國法治論壇的推動，在企業(yè)破產(chǎn)重整挽救方面，在實現(xiàn)中央任務方面，我們都能夠在這些方面提出一些創(chuàng)新性的措施，謝謝大家!

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企業(yè)家的法治期待

珠海格力電器股份有限公司副總裁 ?陳偉才

????????非常感謝參加這個會議，習近平總書記在十八屆五中全會中指出“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切規(guī)律，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”，而法治是創(chuàng)新戰(zhàn)略健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，格力電器作為世界經(jīng)濟500強企業(yè)，2014年的產(chǎn)值已經(jīng)達1400億，納稅148億，一直以來不斷增加對科研創(chuàng)新的投入，加強創(chuàng)新平臺的建設，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領者，公司研發(fā)投入不設上限，如果2014年的研發(fā)投入就達45億，建立了國家級的科研創(chuàng)新平臺，公司累計申請的專利有兩萬多件，自主研發(fā)的一系列國家領先產(chǎn)品填補了國家空白，改寫了中國空調(diào)業(yè)的百年歷史。

　　近年來，國家為鼓勵創(chuàng)新出臺了相關的鼓勵政策，但是隨著市場競爭的環(huán)境日益加劇，一些企業(yè)采取惡性競爭的手段，破壞社會創(chuàng)新的環(huán)境，打擊了創(chuàng)新主體的積極性，值得法律界關注。體現(xiàn)在知識產(chǎn)權因人才流失而造成侵權情況突出，完整的人才隊伍是創(chuàng)新的保障，如果企業(yè)的技術人員頻繁被挖，且被挖的速度超過企業(yè)培養(yǎng)人的速度，就會對企業(yè)的創(chuàng)新帶來負面影響，培養(yǎng)一名優(yōu)秀員工大概需要5—10年的時間，這些年來我們一直堅持自主培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略，但是自主培養(yǎng)人才經(jīng)常被國內(nèi)國外的企業(yè)以各種形式挖掘走，僅2014年，格力電器被挖走幾百名技術人才，通過這個事件一方面證明格力技術的先進性，另一方面人才的非正常流失會帶走商業(yè)秘密、技術秘密，侵犯了企業(yè)的利益。集體被挖角會把企業(yè)帶進更大的困境，比如珠海塞納公司是一家打印耗材企業(yè)，因遭惡性競爭被江西的一波公司挖走了大量的銷售人員、技術人員和財務總監(jiān)，非法竊取該公司的商業(yè)秘密，生產(chǎn)并低價向老客戶銷售同類型產(chǎn)品，導致其一年損失兩千多萬元，雖然最后塞納起訴，但是無法彌補損失，說明惡性競爭的情況在法律上保護是不健全的。

　　國家在破壞創(chuàng)新環(huán)境的惡意競爭行為的管理上，相關的法律制度是滯后的，因此建議國家完善法治建設。

　　目前侵權行為屢禁不止，對于創(chuàng)新成果的保護力度是不夠的，據(jù)相關統(tǒng)計，中國專利成本侵權的維權周期大概要3—5年，賠償額度平均是5—8萬元，而美國每年專利侵權方面的賠償平均是800萬美金，近幾年專利侵權賠償額度高達6億美金。

　　現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度維權周期長、維權成本高、懲罰力度薄弱，導致違法成本低，近年來，格力電器就商標侵權進行了30多起訴訟，據(jù)統(tǒng)計，每年查到的假冒格力電器商標的貨值將近3千萬元，專利被侵權的損失額達到每年3—5億人民幣，并且現(xiàn)在的專利訴訟周期長，產(chǎn)品有可能已經(jīng)退出了市場，有可能獲得了訴訟賠償也沒有任何意義。

　　比如睡眠曲線專利案件，這些官司很多時候打起來是沒有意義的。

　　格力是一家嚴格落實制度、以制度來管理的企業(yè)，違反制度的人將會付出沉重的代價，我們在員工的內(nèi)部管理實踐上取得良好的效果。公司從總體的人才管理到車間的車輛、人員管理等一系列制度都有嚴明的考核和不折不扣的落實，這些對于治理侵權行為都很有借鑒作用。同時也呼吁加強社會輿論對于侵權行為的監(jiān)督，建立誠信平臺，實名曝光侵權人和侵權企業(yè)，使他們名聲掃地，在市場競爭中沒有立足之地。我們始終堅持完善社會法治建設才能保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，才能使創(chuàng)新者得到應有的榮譽和回報，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，實現(xiàn)讓世界愛上中國夢的夢想，謝謝大家!

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強化企業(yè)法治保障創(chuàng)新發(fā)展

廣東省法學會會長，原廣東省委常委、政法委書記、省政協(xié)副主席　　梁偉發(fā)

??????尊敬的王會長、陳會長，各位參會的專家、教授，各位領導、各位同志，我談三點體會。

　　一、中國法治論壇在深圳召開令人深思，催人奮進，對廣東各級法學會的建設是一個極大的鼓舞和收獲，因為首先中國法治論壇已經(jīng)明確永久落戶深圳，這是對深圳的大力支持和鼓舞，也是對廣東的最大支持和鼓勵。

　　二、昨天樂泉會長做的精彩報告實事求是，講實話，講真話，頭腦清醒，觀點鮮明，針對性強，針砭時弊，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是指導全國法學會工作的一個綱領性報告，待會兒冀平書記還要做總結(jié)講話。三、兩天來，25位專家學者、企業(yè)家、政府官員的報告緊扣主題、論證充分，有理論、有實證，聽后令人耳目一新。尤其是專家們提出的意見和建議，我認為對加快法治廣東的建設具有十分重要的指導意義，在此，我建議由廣東省法學會主辦，剛剛創(chuàng)刊公開發(fā)行的法治社會雜志編輯部要與每位專家、企業(yè)家盡快銜接，爭取把他們的報告在我們的《法治社會》雜志上刊登，以擴大中國法治論壇在全社會的影響力。

　　供給側(cè)改革與法治保障。

　　一、為什么要提出供給側(cè)改革?

　　以前我們國家是消費動力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有了消費的動力，但供給的產(chǎn)品滿足不了消費者的需求，再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩，過多庫存、債務高企，如果還是繼續(xù)刺激需求側(cè)會帶來更大的供給不足，因此要實行供給側(cè)改革。

　　二、供給側(cè)改革主要改什么?

　　我認為要解決四個關鍵問題。

　　1.化解過剩產(chǎn)能。

　　2.幫助企業(yè)降低成本。

　　3.化解房地產(chǎn)庫存。

　　4.防范化解金融風險。

　　所以我們要做到“四改一提高”。

　　(1)改觀念。一方面要由生產(chǎn)決定消費轉(zhuǎn)為消費決定生產(chǎn);另一方面，從消費者而言，也要改掉“外國的月亮特別圓”這個觀念，剛才格力的老總發(fā)言，他們生產(chǎn)的電飯鍋，我看董明珠天天在中央電視臺做廣告，能不能比得上日本生產(chǎn)的電飯鍋?拿出來比一比。

　　(2)改質(zhì)量。要由單靠產(chǎn)品的低廉價格進行競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭慨a(chǎn)品的“性價比”參與競爭，就是說要由以廉取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕锩纼r廉取勝。

　　(3)改工藝。要由我可以做，做得了，轉(zhuǎn)變?yōu)榫媲缶龅煤?、做得?yōu)。2006年，德國商人康利安(音)來到青島投資生產(chǎn)大型齒輪，在他之前，他們已經(jīng)有多年的生產(chǎn)齒輪的歷史，后來他的父親來到青島，兩人在青島的一處塔樓看到鐘表依然運行。這就是他們100年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且100年來沒有維修過，經(jīng)過他們的判定，這個鐘表的齒輪還能用300年。還有青島啤酒釀造設備也是德國100年前生產(chǎn)的，至今仍然在使用。還有青島的雨污分流井窖，也是100多年前德國生產(chǎn)，現(xiàn)在依然正常運行。我們的國人為什么到日本搶購馬桶蓋、到香港搶購奶制品，還到香港搶購小孩的日本生產(chǎn)食品，叫優(yōu)質(zhì)良品，我看了在國內(nèi)沒有生產(chǎn)這個產(chǎn)品，小孩喜歡吃這個餅干，到香港排隊去買。

　　(4)改服務。要由只管產(chǎn)品銷得出轉(zhuǎn)變?yōu)閺漠a(chǎn)品的設計、選材、制造、監(jiān)管、驗收、銷售、售后服務全過程的優(yōu)質(zhì)服務。我們從日本看到他們一條鐵路可以讓大半個日本活躍起來，就是人家修鐵路的時候就充分考慮如何集通行、觀光、娛樂、藝術、購物、房地產(chǎn)、旅游多種經(jīng)營集合在一起，日本櫻花一年產(chǎn)生大量的旅游人口，因為日本的天氣情況、地鐵交通、地鐵換乘情報、地震海嘯情報、高速公路情報，各種生活情報歸結(jié)到一起，就是旅游景區(qū)和媒體的配合，推動了日本旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　“一提高”是指全面提高人才隊伍尤其是廣大產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，即是提高思想、業(yè)務、技能和作風等方面的素質(zhì)。必須做到“五嚴”——嚴格培訓、嚴格考核、嚴格管理、嚴格標準、 嚴格檢驗。

　　三、供給側(cè)改革怎么改?

　　1.就發(fā)展理念來講，必須實現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。面對人們對消費質(zhì)量與性能要求的不斷提高，面對越來越激烈的市場競爭。我們靠什么來促進發(fā)展?是片面追求GDP的增加，數(shù)量的擴張，還是靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)競爭能力的不斷增強，以及“經(jīng)濟、社會、生態(tài)和品牌”綜合效益的良好推進發(fā)展?

　　我個人看法，(1)由生產(chǎn)決定消費轉(zhuǎn)變到以消費決定生產(chǎn);(2)由以量取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝，以優(yōu)新特取勝;(3)由立足國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變到著眼全球市場;(4)由注重追求產(chǎn)品的價格越低越好轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笙M者的滿意度和同類產(chǎn)品市場占有率越高越好。

　　2.現(xiàn)在我們講的法治環(huán)境，既不是完全私化的法治，也不是計劃經(jīng)濟時期的“領導說了就算，權大就是法”，而是追特色的法治，中國特色的法治主要有兩大標志。(1)必須毫不動搖的堅持中國共產(chǎn)黨領導。(2)必須同時兼顧效率與公平，保證保持改革發(fā)展穩(wěn)定三者能夠長期協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是中國特色法治的兩大特色，也是兩大難點。但是我認為再難，我們廣大的法學工作者也要勇于探索、善于探索，論壇就是一個探索的過程。

　　3.就企業(yè)層面而言，必須實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的大提升。

　　(1)首先要克服誠信不足。

　　(2)克服人有我有，跟著別人屁股走的做法。

　　(3)要克服惡性競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，相互價格壓價的做法，就是剛才格力老總講到的。

　　(4)要克服企業(yè)樣樣做，搞大盆菜的做法。

　　就鼓勵措施而言，必須實行鼓勵政策的大調(diào)整。

　　(1)要向具有自主知識產(chǎn)權，有專利產(chǎn)品、創(chuàng)新型產(chǎn)品實行鼓勵與政策的優(yōu)惠。

　　(2)要向在全球市場競爭中，產(chǎn)品性價比高、產(chǎn)品市場競爭能力強，市場占有率高，為國家創(chuàng)匯多的產(chǎn)品實行鼓勵和優(yōu)惠。

　　(3)要向替代進口產(chǎn)品，尤其是國內(nèi)市場緊俏，需求量大，進口產(chǎn)品價格高，比方說奶制品、優(yōu)質(zhì)良品這樣的東西。

　　(4)向依法經(jīng)營與依法形成現(xiàn)代企業(yè)制度建設能力強的企業(yè)實行鼓勵和優(yōu)惠。

　　廣東的實踐證明，實行供給側(cè)改革，企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊依靠法治保障。

　　舉兩個例子，1、華為公司為什么能夠在短短28年時間打造成為一個國字化、市場競爭能力強的大企業(yè)?去年銷售收入超三千億，凈利潤超三百億，產(chǎn)品占領全球140多個國家，服務全球超過三分之一的人口，主要的經(jīng)驗有四條，(1)持續(xù)的研發(fā)和投入。他們的研發(fā)投入一般是10%，高的達15%。(2)高度重視發(fā)明專利保護，申請中國專利5萬多件，外國專利2萬多件，累計專利授權3.8萬多件，90%以上為發(fā)明專利。(3)在全球范圍內(nèi)設立聯(lián)合創(chuàng)新中心，其中自主研究中心19個，聯(lián)合創(chuàng)新中心30余個，培訓中心45個，公司研發(fā)人員占總員工的45%左右。(4)加入了140多個標準組織，累計提交報告3000余件。2、廣東改革開放以來，經(jīng)濟社會取得高速高效的發(fā)展，主要原動力靠創(chuàng)新、靠法治，去年廣東GDP實現(xiàn)7.28萬億元，進出口總額1.02萬億元，以上指標已經(jīng)連續(xù)27年居全國各省市區(qū)的第一位，大概GDP占全國十分之一，財政八分之一，稅收七分之一。

　　去年有效發(fā)明量是13.8萬件，連續(xù)6年居全國各省市地區(qū)第一位?？偹苤?，廣州改革開放前，工業(yè)基礎薄弱、自然資源十分缺少，改革開放以來有這樣的成就，除了有黨中央的有力支持，有全國各地區(qū)，包括在座各位領導的大力支持，重要的一條就是靠創(chuàng)新的驅(qū)動、法治的保障，廣州是這樣，深圳更是這樣。

　　我發(fā)言的結(jié)論就是要做到供給側(cè)改革倒逼企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新需要法治保障，尤其是要特別保護好以下五個方面。

　　1.依法嚴格保護知識產(chǎn)權。

　　2.依法嚴格保護生態(tài)資源關系。

　　3.依法嚴格保護企業(yè)和諧勞動關系。

　　4.依法嚴格保護企業(yè)走出去，實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　5.依法嚴格保護企業(yè)法人和自然人的合法權益。

　　謝謝大家!