強(qiáng)化實(shí)務(wù)研究 推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　重慶市南川區(qū)法學(xué)會(huì)

　　南川區(qū)法學(xué)會(huì)于2012年5月成立，有團(tuán)體會(huì)員21個(gè)，個(gè)人會(huì)員437名;學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)有事業(yè)編制3名，設(shè)副處級(jí)秘書(shū)長(zhǎng)1名，科室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。區(qū)法學(xué)會(huì)自成立以來(lái)，務(wù)實(shí)開(kāi)展法學(xué)研究，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮了法學(xué)會(huì)的職能作用。

　　一、健全研究組織，繁榮法學(xué)研究

　　一是建立組織。法學(xué)會(huì)是“小機(jī)關(guān)大團(tuán)體”，會(huì)員自身業(yè)務(wù)工作繁重，針對(duì)這一情況，我們根據(jù)會(huì)員分布結(jié)構(gòu)，以區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局、重點(diǎn)律所為依托，設(shè)立了審判學(xué)、檢察學(xué)、公共安全學(xué)、行政法學(xué)、法治宣傳與法律服務(wù)5個(gè)專門(mén)研究會(huì)。為方便研究工作開(kāi)展，各研究會(huì)落實(shí)了政法部門(mén)常務(wù)副職和律所主任兼任研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并聘任相關(guān)部門(mén)研究室(辦公室)負(fù)責(zé)同志為秘書(shū)長(zhǎng)，協(xié)助會(huì)長(zhǎng)開(kāi)展工作。

　　二是健全機(jī)制。為使會(huì)員緊密結(jié)合中心工作開(kāi)展研究，建立了評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制和課題研究機(jī)制。區(qū)法學(xué)會(huì)每年初圍繞區(qū)委中心工作確定一批重點(diǎn)調(diào)研課題，明確責(zé)任，分解任務(wù)，年終對(duì)完成課題予以評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀成果向區(qū)委、政府、上級(jí)實(shí)務(wù)部門(mén)報(bào)送，獲得采納的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是提升素能。為增強(qiáng)研究意識(shí)，提升研究能力，區(qū)法學(xué)會(huì)每年匯編《南川法學(xué)優(yōu)秀論文集》，供會(huì)員交流學(xué)習(xí);組織會(huì)員參加“京津滬渝法治論壇”、“泛珠三角法治論壇”等各級(jí)各類論壇征文活動(dòng)，區(qū)會(huì)員近兩年撰寫(xiě)的理論文章在市級(jí)以上發(fā)表60余篇，國(guó)家級(jí)發(fā)表30余篇，并多次在市級(jí)以上征文中獲獎(jiǎng);采用法治論壇、政法夜校等形式，邀請(qǐng)中央黨校卓澤淵教授、刑訴法專家徐靜村教授等著名專家學(xué)者到南川作法治宣講，開(kāi)闊會(huì)員視野，提高研究水平。

　　二、圍繞工作大局，務(wù)實(shí)開(kāi)展研究

　　堅(jiān)持引領(lǐng)各專業(yè)研究會(huì)圍繞工作大局開(kāi)展研究。

　　一是圍繞服務(wù)決策開(kāi)展研究。我們把應(yīng)用研究和對(duì)策研究放在突出位置，引導(dǎo)各研究會(huì)圍繞“依法治區(qū)”、“平安建設(shè)”、“社會(huì)和諧化”等課題開(kāi)展務(wù)實(shí)研究，形成了《南川區(qū)依法治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》、《社會(huì)和諧化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2013-2017年)》、《深化平安南川建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等，為區(qū)委、區(qū)政府決策發(fā)揮了參謀和助手作用。

　　二是圍繞司改熱點(diǎn)開(kāi)展研究。針對(duì)當(dāng)前涉法涉訴信訪改革，區(qū)法學(xué)會(huì)牽頭形成了《涉法涉訴信訪改革調(diào)研報(bào)告》，供區(qū)涉法涉訴信訪改革作參考。區(qū)法院作為全國(guó)50個(gè)人民陪審員改革試點(diǎn)單位，區(qū)法學(xué)會(huì)及時(shí)召集各專門(mén)研究會(huì)為《南川區(qū)人民陪審員改革試點(diǎn)方案》“會(huì)診”把脈，為司法體制改革在我區(qū)落地生根提供法學(xué)理論支撐。

　　三是圍繞專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研究。區(qū)各專門(mén)研究會(huì)圍繞各自專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研究。區(qū)審判學(xué)研究會(huì)組織撰寫(xiě)的《破解送達(dá)難的信息技術(shù)革新》獲全國(guó)法院26屆學(xué)術(shù)論文征文二等獎(jiǎng)，組織撰寫(xiě)的《司法政務(wù)管理文化》、《人民法庭文化建設(shè)路徑》等文章被編入《先進(jìn)法院文化建設(shè)研究》一書(shū)。區(qū)檢察學(xué)研究會(huì)組織撰寫(xiě)的《基層檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量綜合管理機(jī)構(gòu)職能的實(shí)證分析》、《基層檢察室工作制度研究》為檢察體制改革提供了參考。區(qū)公共安全研究會(huì)組織撰寫(xiě)的《關(guān)于基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告》得到副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)何挺同志的肯定性批示。區(qū)法治宣傳與法律服務(wù)研究會(huì)組織撰寫(xiě)的《非法證據(jù)排除規(guī)則適用的困境與反思》獲得第六屆西部律師發(fā)展論壇二等獎(jiǎng)。

　　三、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)工作實(shí)踐

　　(一)推進(jìn)了把信訪問(wèn)題納入法治化軌道解決。為了扭轉(zhuǎn)群眾信訪不信法的局面，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道，區(qū)法學(xué)會(huì)組織研究會(huì)開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究，提出以解決信訪問(wèn)題法定途徑優(yōu)先、推動(dòng)訴訪分離落實(shí)、完善法律援助和困難幫扶機(jī)制、依法打擊惡意信訪為主要內(nèi)容的意見(jiàn)，得到了區(qū)委、區(qū)政府采納，制發(fā)《將信訪納入法治化軌道實(shí)施意見(jiàn)》，目前，全區(qū)來(lái)信來(lái)訪總量同比件次、人次下降19.8%，22.6%;到區(qū)集訪同比件次人次下降47.8%，40.4%。通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決信訪問(wèn)題同比上升30.3%，有效推進(jìn)了全區(qū)信訪工作法治化和規(guī)范化。

　　(二)推進(jìn)了派駐基層檢察室建設(shè)。區(qū)檢察學(xué)研究會(huì)調(diào)研形成了《派駐基層檢察室建設(shè)建議》，指導(dǎo)推動(dòng)了我區(qū)派駐基層檢察室建設(shè)，使該項(xiàng)工作走在全市前列。全國(guó)檢察系統(tǒng)在我區(qū)舉辦了“派駐基層檢察室建設(shè)理論研討會(huì)”，知名法學(xué)家宋英輝、陳忠林以及來(lái)自上海、海南、山東、重慶等地的檢察理論、實(shí)務(wù)專家50余人參加。

　　(三)推進(jìn)了“法律診所”建設(shè)。為了引導(dǎo)群眾依法解決問(wèn)題、及時(shí)依法化解基層矛盾糾紛、滿足群眾法律需求，我們按照市法學(xué)會(huì)要求，在社區(qū)設(shè)立“法律診所”開(kāi)展義務(wù)法律服務(wù)，并組織相關(guān)研究會(huì)撰寫(xiě)《關(guān)于法律診所在轉(zhuǎn)型條件下的本土化發(fā)展及策略》，提出具體意見(jiàn)，即由會(huì)員單位(基層法律服務(wù)所)與社區(qū)結(jié)對(duì)子，一個(gè)基層法律服務(wù)所對(duì)應(yīng)1-2個(gè)社區(qū)，以基層法律工作者為主，并邀請(qǐng)退休政法干警、社區(qū)綜治專干、社區(qū)民警、司法所長(zhǎng)為“法律診所”醫(yī)生，開(kāi)展接診、出診、會(huì)診、輔診和巡診等“五診”服務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的探索和實(shí)踐，全區(qū)“法律診所”覆蓋了主要的城鎮(zhèn)社區(qū)，在引導(dǎo)群眾“多信法少信訪”方面收到了良好效果，成為群眾了解政策、法律的“信息庫(kù)”、化解矛盾的“疏導(dǎo)站”、減少信訪的“過(guò)濾網(wǎng)”、提升群眾法律意識(shí)的“助推器”。