在中國法學會常務理事擴大會議結束時的講話

　　陳冀平

　　(2015年1月22日)

同志們：

　　這次常務理事擴大會議經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天上午就要結束了。會議時間不長，但內容豐富、進程順利，是一次民主團結、凝心聚力的大會，是一次求真務實、富有成效的大會。

　　昨天下午，召開了2015年第一次會長會議，研究了關于此次常務理事擴大會議的相關事項，通過了中國法學會2015年工作要點。昨天下午的大會，傳達了孟建柱同志的重要批示，樂泉同志發(fā)表了重要講話，我作了工作報告。今天上午，大家圍繞建柱同志的重要批示、樂泉同志的重要講話以及工作報告，分組進行了學習討論。大家一致認為，孟建柱同志的重要批示、王樂泉同志的重要講話，思想深刻，內涵豐富，針對性強，重點突出，既有宏觀方面的要求，又有具體方面的要求，對做好法學會工作具有重要的指導意義;大家指出，工作報告總結去年工作全面客觀、實事求是，部署今年工作緊扣三中、四中全會精神、切合實際，總體上大家都贊成這個報告。討論中，大家也提出了一些很好的意見建議，主要集中在如何認識和把握法治工作的新常態(tài)、如何加強法學會自身建設、如何推動和活躍基層法學會工作、如何準確定位和有效發(fā)揮研究會作用、如何更好地開展對外交流、如何為法學會發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件等。這些意見建議很重要，對推動法學會事業(yè)發(fā)展也很關鍵。會后我們將進一步梳理和研究，并在今后的工作中逐步加以落實。剛才，我們又增補了22位理事、14位常務理事，聘任了7位學術委員會委員，進一步優(yōu)化了理事會、常務理事會和學術委員會的結構。

　　今年是全面貫徹落實四中全會精神的開局之年，在全面推進依法治國的實踐中，法學會的責任光榮而艱巨。我們一定要按照這次會議的部署，扎扎實實推進我們的各項工作，努力在黨和國家工作全局中發(fā)揮法學會應有的作用。借此機會，我再強調幾個問題。

　　一要牢牢把握機遇，乘勢而上。大家在發(fā)言中都認為，當前是我們法學會的“重要機遇期”。從大環(huán)境來看，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視法治，將法治作為治國理政的重要手段，法治作為國家“軟實力”的重要性越來越強，法治事業(yè)在中國從來沒有象今天這樣興旺發(fā)達，建設法治中國已經成為舉國上下的共識，黨中央對法學會工作和法學研究事業(yè)也更加重視。這次中央政法工作會議上，進一步提出要以法治為引領提升政法工作水平，善于運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作。司法體制改革要更多地尊重司法規(guī)律，增強改革的科學性。維護社會穩(wěn)定要更多地用法律事實分清是非，用權利義務思維判斷對錯，在法治軌道上防范化解社會矛盾。執(zhí)法司法工作要更好地符合制約公權、保障人權的要求，實現法律效果與社會效果相統(tǒng)一。政法隊伍建設要更加注意用制度管人管事管權，提高科學化、制度化水平。作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，這些要求，也為作好新時期法學會工作進一步明確了任務，提供了重要的著力點。可以說，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨，為法學會工作提供了更加廣闊的舞臺。從我們自身講，我們有1000多個地方法學會，有600多個研究會，有23萬多會員，與政法各部門、全國600多所政法院校和法律研究機構的聯系比較緊密，與世界100多個國家和地區(qū)的800多個法學、法律組織建立了聯系等，已經打下了很好的工作基礎，積累了較為成熟的經驗，展示了良好的發(fā)展勢頭，這就是我們的資源，是我們的優(yōu)勢。這一切，都為我們開創(chuàng)工作新局面帶來了良好機遇。常言說：機不可失，時不再來。我們必須牢固樹立機遇意識，瞄準目標，堅定信心，以奮發(fā)有為的狀態(tài)和敢于擔當的精神乘勢而上，把機遇和優(yōu)勢轉化為推進法學會工作跨越發(fā)展的強大動力，不斷開創(chuàng)法學會事業(yè)新局面。

　　二要充分履行職能，明確定位。在討論時大家都感到，現在法學會的工作面越來越寬，任務越來越重。中編辦批準的中國法學會機構改革方案中，明確了中國法學會的9項職責：一是團結廣大法學工作者、法律工作者，高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，繁榮法學研究，推進依法治國，服務于全黨工作的大局，發(fā)揮黨和政府聯系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶作用。二是制定法學研究的規(guī)劃和計劃，指導各學科、各專業(yè)、各專門研究會和各地方法學會堅持理論聯系實際，貫徹“雙百”方針，開展多學科、多層次的法學研究活動，勇于理論創(chuàng)新，繁榮有中國特色的社會主義法學，為社會主義民主法制建設提供理論支持。三是參與法律法規(guī)的草擬、論證工作，對立法、司法、執(zhí)法、普法等實踐活動中的重大問題提出對策和建議。參與國家政治協商、科學決策和民主監(jiān)督。四是參與法制宣傳和法學教育，參與培養(yǎng)法學人才、法律人才的工作。收集和傳播國內外法學動態(tài)，宣傳和推廣創(chuàng)新研究成果，編輯出版法學、法律圖書和報刊。五是發(fā)展同國際的、區(qū)域的及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法學團體和法律團體的聯系與合作，了解和借鑒外國民主法制建設的有益經驗，發(fā)揮對外法學交流的主渠道作用。六是發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，為社會各界提供法律信息、法律咨詢、法律培訓服務。七是負責對會員的管理與聯系，維護會員的合法權益，經常了解和聽取法學界、法律界的呼聲，及時、準確、全面地反映法學界、法律界的意見。八是負責對直屬學科(專業(yè)、專門)研究會的工作指導;負責對直屬企事業(yè)單位的管理工作。九是完成黨中央、國務院交辦的有關事宜。從這些職責來看，法學會是黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體和我國政法戰(zhàn)線的重要組成部分的定位是準確的，職能是明確的。這樣的職能和定位，是符合三中、四中全會精神的，是和四中全會確定的全面推進依法治國、建設法治中國的任務緊密聯系在一起的。我們要履行好這些職能，明確法學會的獨特優(yōu)勢，如社團機制比較靈活、人才薈萃、聯系面廣、第三方地位超脫、是法學教學科研單位與法律實務部門聯系的平臺等，擺正自身位置，充分發(fā)揮作用。當然，隨著法治中國建設的不斷推進，我們必須不斷加強對如何切實履行好我們的職能、找準我們的定位的思考、總結和探索，深入思考新形勢下如何推進法學會工作，從根本上煥發(fā)法學會組織活力的一些重要問題，如：要深入思考如何正確把握法學會的重要屬性，使法學會組織的政治性、群眾性和學術性更加有機統(tǒng)一并得到充分發(fā)揮的問題;深入思考如何實現法學會工作覆蓋全國法學、法律工作者，通過各種活動和載體實現與大家的溝通、交流、聯系的問題;深入思考如何使法學會重點工作形成有效的社會功能，讓更多的活動與社會需求有機融合的問題，等等。我們對這些問題的思考和總結到位了，我們就能不斷提升法學會建設的科學化水平。

　　三要按制度辦事，講紀律、守規(guī)矩。法學會是政治性較強的社會團體，對法學研究要起到引領作用，法學會工作對法治建設也具有導向作用，法學工作者、法律工作者更要按制度辦事、按法律辦事。在中紀委五次全會上，習近平總書記強調要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。中央政法工作會議也指出，黨和人民的奮斗目標越宏偉，政法機關肩負的任務越繁重，就越要講規(guī)矩、守紀律。樂泉同志在講話中對此也提出了要求。最近中央下發(fā)了《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，國務院對加強社團的管理也有具體要求，法學會有《章程》并有一整套的工作制度，這都是法學會開展好工作的重要保證。在座的都是法學會的各級領導同志，我們必須率先垂范，做到講紀律、懂規(guī)矩、按制度辦事。無論法學會事業(yè)怎么發(fā)展，無論我們的工作局面有多大，無論我們舉辦什么樣的活動，在講政治紀律和政治規(guī)矩上，都不能有絲毫的放松。按照中央的一些新精神，中國法學會還會出臺一些意見，制定一些制度，從而使中央的精神能落到實處。比如如何落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，對常務理事履行職責要有什么樣的制度等，需進一步明確，以確保常務理事會真正發(fā)揮出領導和骨干作用。

　　四要抓好工作落實，講求實效。當前，我們的任務已經很明確，也有了具體的工作措施，最關鍵的任務是抓好落實。大家回去后，要及時將這次會議的精神、特別是建柱同志的重要批示及樂泉同志的重要講話精神，及時向當地黨委及政法委匯報，及時向學會會員和研究會成員傳達，爭取黨委政府對法學會工作的更大支持，形成法學會系統(tǒng)上下聯動、整體推進的工作合力。貫徹落實會議精神的具體情況，請及時反饋給中國法學會。要將會議提出的各項任務同各地方、各研究會的具體實際結合起來，加強研究謀劃，加強創(chuàng)新思考，從最該為、最可為、最能為的領域著手，一項一項落實，一點一點推進，把各自的職責擔負起來，把該做的事情做好、做實，做出成效。要堅持嚴謹務實的作風和埋頭苦干的精神，做到各項工作有布置、有檢查、有評估、有總結，力戒形式主義和敷衍了事，確保各項工作都能一步一個腳印地扎實推進。

　　同志們，習近平同志指出：“一張藍圖繪就后，就要一任接著一任干，關鍵是苦干實干。”當前，法治中國建設的宏偉畫卷已經展開，開創(chuàng)法學會未來的接力棒傳到了我們手中，黨對我們委以重任，法學界、法律界對我們寄予期望。我們一定要牢固樹立機遇意識、責任意識和進取意識，團結奮斗，勇于擔當，苦干實干，努力努力再努力，用出色的工作業(yè)績體現我們承擔的使命。

　　春節(jié)快要到了，我在這里代表中國法學會，給同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!