認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神

　　努力開創(chuàng)新時期法學(xué)會工作新局面

　　——在中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議上的報告

　　陳冀平

　　(2015年1月21日)

同志們：

　　今天，我們在這里召開常務(wù)理事擴大會議，回顧總結(jié)2014年的工作，研究部署2015年的任務(wù)。下面，我分兩部分向大家進行通報，供討論。

　　第一部分：關(guān)于2014年的工作總結(jié)

　　2014年是中國法學(xué)會第七次全國會員代表大會后的開局之年。一年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在中央政法委的有力指導(dǎo)下，中國法學(xué)會和各研究會、各地方法學(xué)會認(rèn)真履行職責(zé)，堅持奮發(fā)有為，實現(xiàn)了各項工作的順利起步和良好開局，取得了可喜成績。

　　一、認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署

　　深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神報告會，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上重要講話精神的通知》;四中全會結(jié)束后，召開了學(xué)習(xí)貫徹全會精神座談會，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知》等。中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)在《求是》、《人民日報》等發(fā)表一系列學(xué)習(xí)貫徹三中、四中全會和中央政法工作會議精神的文章;先后組織14位著名法學(xué)專家接受中央電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體的采訪，對四中全會精神進行權(quán)威解讀，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用;分類整理《十八大以來中央關(guān)于法治的重要論述》，編輯出版《法治中國名家談》、《法治中國建設(shè)問答》，引領(lǐng)法學(xué)界、法律界真正把中央決策部署的精神弄懂、搞準(zhǔn)、學(xué)精、吃透;針對個別與中央決策精神不一致的觀點言論，有的放矢、耐心細致地作好澄清認(rèn)識、答疑釋惑和教育引導(dǎo)工作。結(jié)合自身實際認(rèn)真謀劃法學(xué)會系統(tǒng)貫徹落實中央決策部署的實際舉措，召開了會長會議、研究會工作座談會、全國地方法學(xué)會工作座談會、中國法學(xué)會務(wù)虛工作會議、學(xué)術(shù)委員會會議等;圍繞三中、四中全會的《決定》和中央政法工作會議部署確定了年度重點課題、“雙百”宣講選題、相關(guān)論壇主題等，以“全面深化改革與法治”為主題舉辦了第九屆中國法學(xué)家論壇，組織各研究會對四中全會《決定》的重大任務(wù)和190項改革舉措進行了梳理和分解。及時組織專家學(xué)者針對“薄熙來案”、“唐慧案”、“衡陽賄選案”、“伊力哈木案”等熱點、敏感案件發(fā)表正確觀點，對引導(dǎo)公共輿論產(chǎn)生了良好效果;對“981鉆井平臺作業(yè)”等重大問題代表法學(xué)界、法律界表明立場，為維護國家核心利益提供了堅實的法理支撐。

　　一年來，各地方法學(xué)會、各研究會認(rèn)真抓好黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)貫徹，通過多種形式及時把中央精神傳達到所屬研究會、會員等，切實做到了黨有號召動員，法學(xué)界、法律界有積極響應(yīng);黨的決策部署，廣大法學(xué)、法律工作者堅決貫徹執(zhí)行。

　　二、組織推動法學(xué)研究和培養(yǎng)優(yōu)秀人才成果豐碩

　　就法治重大戰(zhàn)略問題提供決策建議。圍繞中央提出的全面推進依法治國和建設(shè)法治中國這項事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)，組織專門力量進行深入調(diào)查研究，于去年初向中央有關(guān)部門報送《關(guān)于全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國》、《全面推進依法治國、努力建設(shè)法治中國》和《法治中國建設(shè)理論創(chuàng)新》等三份綜合性研究咨詢報告和若干專題報告，其中部分重要建議，被吸納進四中全會《決定》;對法學(xué)研究十大專項規(guī)劃的研究成果進行梳理和提煉，向中央有關(guān)部門報送《關(guān)于新時期法治建設(shè)的理論與實踐咨詢報告》，一批實效性、針對性、操作性較強的對策建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)提供了有力的支撐。

　　加強改革與法治建設(shè)重大問題的專項研究。通過專家論證、召開會長會議，研究確定了21項重點研究課題，包括維護憲法和法律權(quán)威、完善中國特色社會主義法律體系、全面深化改革與法治、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的法治保障、全球化進程中的法治問題研究等，明確每項課題均由中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并與“雙百”活動、中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、六大區(qū)域論壇等結(jié)合起來。截至去年底，已有12項研究課題完成結(jié)項，其余9項也都取得了階段性研究成果，形成了一批有創(chuàng)新理念、有實踐價值的學(xué)術(shù)精品。以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦第十屆中國法學(xué)青年論壇，以“法治中國建設(shè)的前沿問題”和“走向大國的中國法治”為主題舉辦第十、第十一期中國法學(xué)創(chuàng)新講壇;為了加強區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的法律問題研究，為區(qū)域法治建設(shè)提供法治保障和理論支撐，分別以“促進東北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的法治保障研究”、“環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)文明法治建設(shè)”、“促進社會公平正義法治問題研究”、“共建絲綢之路經(jīng)濟帶的法治協(xié)調(diào)問題研究”、“維權(quán)與維穩(wěn)問題研究”和“中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的法治保障研究”等為主題舉辦了六大區(qū)域法治論壇，取得了很好成效。開展“建立中國特色社會主義法治狀況測評體系”調(diào)研，在科學(xué)量化法治評價指標(biāo)及推動將法治考評納入黨和政府考核體系等方面作了積極探索。

　　積極開展委托研究與合作研究。認(rèn)真完成多家中央單位的委托研究課題，如：中央辦公廳委托的“黨領(lǐng)導(dǎo)國家立法專題調(diào)研”課題，中政委委托的“域外法官任命模式和懲戒制度研究”等九個司法改革方面的課題，全國人大常委會委托的“香港青年政治力量對香港政治制度的影響”課題，公安部委托的“關(guān)于反恐法立法定位的研究”課題，國家食藥總局委托的“食品安全風(fēng)險交流工作指南”課題，國家衛(wèi)生和計生委委托的“食品安全法及其實施條例修訂”課題，國務(wù)院港澳辦委托的“地方普選制度比較與香港普選制度研究”及“公民抗命與‘占領(lǐng)中環(huán)’研究”課題，中國科協(xié)委托的“宣傳品資料采集及開發(fā)使用相關(guān)法律問題”課題等;完成聯(lián)合國開發(fā)計劃署委托的“勞動教養(yǎng)停止后的制度銜接”課題等。與中央綜治辦、共青團中央共同舉辦“未成年人健康成長法治保障研討會”，提出未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、兒童福利法等三部法律立法或修改的專家建議稿，張德江同志對論壇情況報告作了重要批示;與環(huán)境保護部聯(lián)合開展“生態(tài)環(huán)境法治保障”大型系列活動，并得到最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等單位的大力支持，初步形成了關(guān)于大氣污染防治法和土壤污染防治法兩部法律的專家立法建議稿;與全國政協(xié)共同舉辦“依法行政、推進法治政府建設(shè)”專題座談會，針對完善行政法律法規(guī)的起草機制、規(guī)范重大行政決策程序、深化行政執(zhí)法體制改革等提出了建議;與江蘇省、深圳市等分別共同舉辦“法治江蘇”論壇和“深圳建設(shè)法治一流城市研討會”，在建設(shè)法治中國、深化平安中國建設(shè)的基礎(chǔ)工作方面進行了新的實踐。

　　切實抓好課題工作。對2009—2013年的510項研究課題進行清理，221項課題完成結(jié)項，精選其中的優(yōu)秀成果以多種形式報送相關(guān)部門。圍繞黨和國家中心工作確定2014年度部級研究課題192項，發(fā)布“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題20項，堅持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究并重，研究領(lǐng)域布局更加合理，參與投標(biāo)者特別是中青年法學(xué)法律工作者人數(shù)顯著增加;對招標(biāo)課題評審工作進行改革，全部采取匿名評審方式，保證了公正性和公信力。制定《年度委托課題實施管理辦法(試行)》、《中央部門委托課題實施管理辦法(試行)》、《專項課題管理辦法(試行)》等，確保課題管理有章可循。

　　著力建設(shè)國家法治智庫。成立智庫性質(zhì)的中國特色社會主義法治研究中心，聘請中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會全體委員作為中心首批資深研究員，明確提出以建設(shè)黨和國家法治建設(shè)核心智庫為目標(biāo)，實施“重大課題研究、重點基地建設(shè)、重要人才培養(yǎng)”三位一體戰(zhàn)略;制定《“中國法學(xué)會法治研究基地”認(rèn)定和管理試行辦法》并啟動認(rèn)定工作，首家認(rèn)定了中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心;加強智庫建設(shè)保障工作，增加了智庫建設(shè)財政專項經(jīng)費。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者積極參與立法項目的咨詢、論證、調(diào)研等工作，對立法法、行政訴訟法、刑法修正案(九)、審計法、預(yù)算法、食品安全法、安全生產(chǎn)法、旅游法、廣告法、看守所法、大氣污染防治法等多部法律的制定、修改提出多項建議，為推進科學(xué)立法、民主立法發(fā)揮了積極作用。圍繞反恐立法、宗教法立法、重大行政決策程序立法、香港“占中”事件等問題編發(fā)了20多期《要報》等，為中央決策提供了重要參考。

　　開展杰出人才和優(yōu)秀成果評選。組織第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選活動，孟建柱同志接見“十杰”，勉勵大家進一步增強歷史使命感和責(zé)任感，做到思想上有定力、學(xué)術(shù)上有功力、品格上有魅力，成為繁榮法學(xué)研究的帶頭人、推進法治中國建設(shè)的排頭兵，創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。組織第三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”評選活動，組織第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎”評選活動，通過評選和表彰，在廣大法學(xué)、法律工作者中樹立了一批政治信念堅定、治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)成果突出的典型代表，為多出人才、多出成果發(fā)揮了很好的導(dǎo)向和激勵作用。特別是，上述幾項評選活動中，通過完善評選規(guī)則和創(chuàng)新工作方法等，保證了評選活動的機會公平、程序公開、結(jié)果公正和社會公信。

　　三、全面加強研究會建設(shè)

　　統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步明確了研究會引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究的主陣地、主力軍作用。從去年初開始，王樂泉會長和中國法學(xué)會黨組先后集體聽取21個研究會的工作匯報，到多個研究會及其依托單位進行調(diào)研，進一步了解和摸清了研究會工作的現(xiàn)況，特別是存在的突出問題和實際困難等，并以經(jīng)費短缺這個普遍性問題為切入，申請增加了每年的專項財政經(jīng)費，為研究會開展日常工作和組織課題研究提供了條件。制定《關(guān)于進一步加強研究會建設(shè)的意見》，從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面進一步明確了要求，突出了對研究會的服務(wù)和管理。召開研究會工作座談會，總結(jié)了研究會建設(shè)的經(jīng)驗和不足，明確了新時期研究會工作的重要使命，提出了加強研究會服務(wù)和管理的15項具體舉措。

　　制定《研究會評估管理試行辦法》、《研究會支持經(jīng)費使用試行辦法》、《研究會換屆工作細則(試行)》等，加強對研究會舉辦年會、換屆及重大活動的指導(dǎo)，加強專項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督;建立學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會制度，包括會長在內(nèi)的專兼職學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2至4個研究會，明確每個研究會的年會都力爭能有中國法學(xué)會副會長參加，既加強了領(lǐng)導(dǎo)，又便于溝通和協(xié)調(diào)工作，研究會工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高。開展加強研究會黨建設(shè)工作的調(diào)研，初步提出了研究會黨建工作全覆蓋的工作意見。積極與民政部溝通，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)部分研究會到民政部注冊登記，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會完成登記注冊，6個研究會通過了民政部的審議。2014年，海洋法學(xué)會、仲裁法學(xué)研究會、能源法研究會、比較法學(xué)研究會完成換屆;成立中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會，研究會體系進一步健全。

　　一年來，通過加強研究會建設(shè)，中國法學(xué)會研究會工作開創(chuàng)了嶄新局面，各研究會通過年會、座談會、研討會等，組織推動多層次、多門類、多領(lǐng)域法學(xué)研究，取得了不少成果，如：法理學(xué)研究會舉辦“中國特色社會主義法治理論、法治體系與法治道路”學(xué)術(shù)研討會;憲法學(xué)研究會舉辦“紀(jì)念五四憲法制定六十周年”學(xué)術(shù)研討會并對“憲法與國家治理體系現(xiàn)代化”進行集中研究;行政法學(xué)研究會重點研究行政組織法的完善、行政審批制度改革等問題;刑法學(xué)研究會多次組織《刑法修正案(九)》(草案)的研討并陸續(xù)向立法機關(guān)提出有針對性的建議;民法學(xué)研究會對民法典編纂、民法總則立法、人格權(quán)法立法、不動產(chǎn)登記制度等重大問題進行集中研究;法學(xué)教育研究會針對法治人才培養(yǎng)、法學(xué)教育改革、中國法治理論教育中存在的問題等開展研討;立法學(xué)研究會重點研究“人大制度完善與科學(xué)立法民主立法”、“立法改革與地方立法”、“黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大立法”等問題;商法學(xué)研究會舉辦第三屆“公司法適用高端論壇”;經(jīng)濟法學(xué)研究會加強“國家治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟法”問題的研究;刑事訴訟法學(xué)研究會以“法治中國視野下的刑事程序建設(shè)”為主題舉辦年會;民事訴訟法學(xué)研究會圍繞“新民事訴訟法適用理論與實務(wù)”等問題進行深入研究;社會法學(xué)研究會組織專家積極參與《事業(yè)單位人事管理條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和修訂;環(huán)境資源法學(xué)研究會重點加強了對環(huán)境保護法的修訂、生態(tài)文明的法制保障等問題的研究;國際經(jīng)濟貿(mào)易法學(xué)研究會就國家“一帶一路”的開放新戰(zhàn)略、中國參與國際規(guī)則制定的戰(zhàn)略與對策等問題組織專家集中攻關(guān);知識產(chǎn)權(quán)法研究會圍繞著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等的修訂召開多次研討會;財稅法學(xué)研究會積極為預(yù)算法、稅收征收管理法等的修訂建言獻策;婚姻家庭法學(xué)研究會積極參與反家庭暴力法、慈善法、家庭教育法的立法研討論證活動;中國行為法學(xué)會組織專家對“全面推進依法治國與法律實施”展開集中研究;軍事法學(xué)研究會舉辦“深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍研討會”;世界貿(mào)易組織法研究會舉辦第七屆“WTO法與中國論壇”，等等。

　　四、地方法學(xué)會和會員工作取得新的進展

　　加強地方法學(xué)會工作調(diào)研，一年來，王樂泉會長和中國法學(xué)會黨組同志先后50余次深入到50多個各級地方法學(xué)會，通過摸情況、看成績、查問題、找原因等，從總體上深化了對法學(xué)會工作規(guī)律的認(rèn)識和做好新形勢下法學(xué)會工作的思考。請中政委出臺《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會關(guān)于進一步加強省級法學(xué)會建設(shè)若干問題的意見〉》(中政委[2014]7號文件)，就推動省級法學(xué)會按時換屆、規(guī)范會長任職年齡、建立健全法學(xué)會黨組、現(xiàn)有編制專編專用、經(jīng)費保障等方面作了明確要求，為進一步加強省級法學(xué)會建設(shè)起到積極推進作用。召開全國地方法學(xué)會工作座談會，對如何做好新形勢下的地方法學(xué)會工作進行部署，23個地方法學(xué)會介紹了各自的先進工作經(jīng)驗;特別是圍繞《關(guān)于加強市縣法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》進行了認(rèn)真討論，就為什么要抓基層法學(xué)會建設(shè)進一步統(tǒng)一了思想，深入研究了基層法學(xué)會如何履行職能、工作“抓什么，怎么抓”等問題。加強對地方法學(xué)會換屆、舉辦論壇、組織法學(xué)研究、開展基層法律服務(wù)等的指導(dǎo)和支持，繼續(xù)開展了對省級法學(xué)會的工作考核，將“六大區(qū)域論壇”的主題列為2014年的重點委托課題并給予經(jīng)費支持，增強了中國法學(xué)會與地方法學(xué)會在組織法學(xué)研究方面的互動。

　　2014年，河北、遼寧、江西、湖南、廣東、廣西、海南、青海等8個省級法學(xué)會和長春、濟南等2個副省級法學(xué)會換屆;吉林、江蘇、廣東、廣西等4個省級法學(xué)會新批準(zhǔn)成立黨組，截至年底，共新成立8個地市法學(xué)會和223個縣級法學(xué)會，全國共有地方各級法學(xué)會1070個，法學(xué)會的組織體系更加健全，工作覆蓋面進一步擴大。2014年，新發(fā)展法學(xué)會會員35406人，截至年底，全國各級法學(xué)會個人會員234067人，會員隊伍不斷壯大，會員服務(wù)和管理水平進一步提升。

　　2014年，全國各級地方法學(xué)會牢牢把握“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)亍笨傄?，圍繞“三個服務(wù)”做文章，各項工作取得了新的成效，如：北京市法學(xué)會組織開展了“法學(xué)法律專家基層公益行”系列活動，上海市法學(xué)會關(guān)于“人民建議征集制度建設(shè)研究”的成果被市委采納，天津市法學(xué)會開設(shè)了“法治四季大講堂”，重慶市法學(xué)會聯(lián)合西南政法大學(xué)等舉辦“重慶法治講壇”;河北省法學(xué)會以“全面深化改革與省法治環(huán)境”為主題舉辦河北法治論壇，山西省法學(xué)會重點加強了對構(gòu)建立體化防控體系的保障機制研究，內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會切實加強所屬23個專業(yè)研究會建設(shè)，遼寧省法學(xué)會推動所屬6個研究會與相關(guān)地市共同建設(shè)“法治實踐基地”，吉林省法學(xué)會大力推進法律專家咨詢服務(wù)站建設(shè)成效顯著，黑龍江省法學(xué)會組織了黑龍江省首屆中青年法學(xué)家評選活動，山東省法學(xué)會研究制定了規(guī)范、具體的課題研究管理辦法，江蘇省法學(xué)會連續(xù)舉辦了多期“江蘇青年法學(xué)沙龍”，安徽省法學(xué)會圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制等問題開展了深入研究，浙江省法學(xué)會成功舉辦了第六屆海洋經(jīng)濟發(fā)展法治論壇，福建省法學(xué)會在涉臺糾紛解決法律問題研究方面取得了不少成果，江西省法學(xué)會在引導(dǎo)江西優(yōu)秀紅色傳統(tǒng)法治文化研究方面發(fā)揮了積極作用，河南省法學(xué)會精心組織專家學(xué)者圍繞“法治河南建設(shè)”開展深入研究，湖北省法學(xué)會舉辦“法治湖北”論壇及相關(guān)成果得到省委省政府的充分肯定，湖南省法學(xué)會認(rèn)真組織了多場“雙百”活動，廣東省法學(xué)會在健全工作機制方面創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，廣西自治區(qū)法學(xué)會推進縣市法學(xué)會建設(shè)走在了全國前列，海南省法學(xué)會積極組織專家學(xué)者圍繞“海南國際旅游島法治建設(shè)”建言獻策，四川省法學(xué)會舉辦了首屆“治蜀興川法治論壇”，貴州省法學(xué)會有效推進了法學(xué)、法律人才庫建設(shè)，云南省法學(xué)會出臺了指導(dǎo)性、操作性強的縣級法學(xué)會建設(shè)意見，陜西省法學(xué)會大力推進縣級法學(xué)會建設(shè)成效明顯，甘肅省法學(xué)會重點加強了“建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶的法治保障”問題的研究，寧夏自治區(qū)法學(xué)會繼續(xù)組織編寫《寧夏法治建設(shè)回顧》，青海省法學(xué)會組織的“法治文化基層行”活動引起強烈反響，新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會就我國制定宗教法提出的建議很有針對性，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法學(xué)會突出了兵團民主法制建設(shè)理論的研究，西藏自治區(qū)法學(xué)會自身建設(shè)得到新的加強;哈爾濱市法學(xué)會創(chuàng)辦“社區(qū)法律診所”的做法在全省推廣，武漢市法學(xué)會通過探索建立會員小組制度加強會員參與，濟南市法學(xué)會構(gòu)建了“一網(wǎng)三平臺”信息宣傳工作新模式，寧波市法學(xué)會加強了對國際強港建設(shè)的法治保障研究，西安市法學(xué)會扎實推進“法治課堂進社區(qū)(村)”工作，長春市法學(xué)會重視發(fā)揮專家學(xué)者在地方立法中的積極作用，杭州市法學(xué)會圍繞“三改一拆”和“五水共治”等進行了專題研討，等等。

　　五、積極參與法治宣傳、法律咨詢、法律培訓(xùn)工作

　　加強宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。加大對中國法學(xué)會機關(guān)和法學(xué)會系統(tǒng)宣傳工作的協(xié)調(diào)和組織，提升宣傳工作能力和輿論引導(dǎo)水平;完善編輯采訪、錯誤問責(zé)等相關(guān)制度，進一步加強工作規(guī)范。緊緊圍繞黨和國家中心工作、法學(xué)會中心任務(wù)、貼近法治建設(shè)實踐和人民群眾迫切需要，開展日常宣傳、重大活動宣傳及年度重要選題專題和人物的宣傳報道，傳播了正能量，推出了好典型，介紹了好經(jīng)驗，確保了服務(wù)大局，確保了發(fā)出的聲音與黨中央保持高度一致。

　　抓好重點工作和活動?！半p百”活動圍繞全面推進依法治國確定5個方面宣講主題并列入2014年的重點委托課題，繼續(xù)實行專家學(xué)者集體備課;改革活動具體組織實施方式，進一步調(diào)動和發(fā)揮地方法學(xué)會的作用。截至去年底，全國各地共舉辦“雙百”活動報告會1168場，中央直屬機關(guān)、國家機關(guān)和各級黨委黨組理論中心組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部48萬人(次)聽取報告會。繼續(xù)組織撰寫和發(fā)表《中國法治建設(shè)年度報告(2013)》，并以我駐外機構(gòu)及外國駐華使領(lǐng)館、外媒駐京機構(gòu)等為重點擴大發(fā)行，大大增強了對外宣傳效果?！皭圩鎳W(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動，堅持深入基層，組織了一系列接地氣、有特點的活動。黨的十八屆四中全會召開前夕，協(xié)調(diào)中央電視臺重播大型系列專題片《走向法治國家》。首個“國家憲法日”期間，組織專家學(xué)者舉辦多種形式的憲法宣傳活動，為增強全社會的憲法意識、弘揚憲法精神、加強憲法實施等，發(fā)揮了積極作用。

　　辦好主管主辦的媒體?！吨袊▽W(xué)》在注重引領(lǐng)法學(xué)理論研究方向的同時，加強對重大法治熱點問題的集中研討，在法學(xué)界、法律界的影響和地位更加穩(wěn)固;舉辦《中國法學(xué)》創(chuàng)刊30周年紀(jì)念座談會，孟建柱同志發(fā)來祝詞，給予高度評價和殷切期望;創(chuàng)辦《中國法學(xué)》英文版?！睹裰髋c法制》緊緊圍繞“主流、權(quán)威、影響力”目標(biāo)，深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動，立足基層和一線采寫了大量貼近民生和法治實踐的好新聞、好評論?！睹裰髋c法制時報》切實發(fā)揮機關(guān)報功能，在宣傳學(xué)會活動、加強深度報道、介紹工作經(jīng)驗、樹立先進典型等方面很有成效。民主與法制網(wǎng)取得了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證?！吨袊赡觇b》提高了編輯質(zhì)量，加大了地方法治建設(shè)內(nèi)容，榮獲2014年全國年鑒編纂出版質(zhì)量評比特等獎。充分利用新媒體加強信息報導(dǎo)和輿論引領(lǐng)，開通中國法學(xué)會官方微博、微信，受到孟建柱同志的充分肯定;對中國法學(xué)會網(wǎng)進行改版升級，擴大了信息量，增強了可讀性;指導(dǎo)協(xié)助地方法學(xué)會、研究會的網(wǎng)站建設(shè)，全年新建和改版網(wǎng)站23家;召開法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)座談會，表彰20家優(yōu)秀網(wǎng)站。

　　開展多種形式的法律服務(wù)。與最高人民法院合作開展訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作，與中央綜治辦聯(lián)合組織矛盾化解綜合機制研究項目。實施境外中國企業(yè)與公民法制環(huán)境改善工程，召開“中國在非華人及企業(yè)法律問題座談會”、“國際投資貿(mào)易法律風(fēng)險及對策”研討會等，為提高中國企業(yè)海外投資風(fēng)險防范意識和法律維權(quán)意識、運用法律手段維護中國公民及海外華人華僑正當(dāng)權(quán)益發(fā)揮了積極作用。中國法律咨詢中心提升咨詢論證工作的規(guī)范性、專業(yè)性，開展微博在線咨詢解答工作，舉行成立30周年紀(jì)念活動。中國法學(xué)會培訓(xùn)中心全年舉辦各類培訓(xùn)班130個。中國法學(xué)交流基金會順利完成理事會換屆工作，圍繞法學(xué)公益事業(yè)開展了一些活動。

　　六、對外及臺港澳地區(qū)法學(xué)法律交流更加活躍

　　2014年，對外法學(xué)交流工作進一步活躍，并呈現(xiàn)深化發(fā)展的良好態(tài)勢。全年共組織出訪團組13批次，組織出國出境145人次，接待147人次來訪和出席會議，主辦、協(xié)辦和參加國際會議10次，簽署12份《雙邊合作備忘錄》;成立“中國法律外交研究中心”，積極推進“法律外交戰(zhàn)略合作伙伴計劃”，新增伙伴近50個。

　　圍繞深化區(qū)域法律合作，舉辦了一系列有影響的活動，如：舉辦“中國東南亞南亞法律合作磋商會暨21世紀(jì)海上絲綢之路法律研討會”和“對外法學(xué)交流務(wù)實合作聯(lián)席會暨‘一帶一路’戰(zhàn)略法律保障研討會”;倡議發(fā)起“金磚國家法律論壇”并在巴西成功舉辦首屆論壇;在奧地利舉辦第二屆“中國—歐洲法律論壇”，在安哥拉舉辦第五屆“中非合作論壇—法律論壇”，在巴西舉辦第七屆“中國—拉美法律論壇”等。在舉辦或參與上述活動的同時，注意通過指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)委員會、工作組、聯(lián)席會議等方式，進一步建立健全了區(qū)域法律合作的相關(guān)機制。

　　繼續(xù)推進法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，舉辦鄧小平理論與中國改革開放政策老撾司法部干部研修班、中非法律人才交流項目首期研修班、中國—東盟法律培訓(xùn)基地第八期東盟學(xué)員研修班、東北亞法律人才交流項目第二期研修班等，成立“中非法律培訓(xùn)基地”、“中非法律研究中心”和“中非法律研究中心理事會”，推進“中非仲裁員互聘計劃”并通過相關(guān)宣言。

　　與發(fā)達國家法學(xué)法律界的交流不斷深化，派團訪問美國、俄羅斯、意大利、加拿大等國，開展“中美法律交流日”活動，與外專局合作赴法國開展“司法權(quán)合理配置法律制度”專題研修培訓(xùn)，就司法體制問題到瑞典、丹麥、法國等進行調(diào)研，接待日本日中法律家交流協(xié)會代表團訪華等。與周邊及發(fā)展中國家法學(xué)法律界的交往更加緊密，接待印度律師協(xié)會代表團、尼泊爾法律專家代表團、巴西律師協(xié)會代表團等來訪，與東北亞、東南亞、南亞等周邊國家法學(xué)法律界共同開展了研討、培訓(xùn)、信息交換等多種形式的交流活動。積極參與國際法學(xué)法律組織活動，組團參加第九屆世界憲法學(xué)大會，推舉中國執(zhí)委莫紀(jì)宏當(dāng)選國際憲法學(xué)協(xié)會副主席。舉辦中國法律國際夏令營和冬令營，擴大了中國法學(xué)和法治的國際影響。

　　加強同臺港澳法學(xué)法律界的交往與聯(lián)系，深化了務(wù)實合作，提高了交流質(zhì)量。召開兩岸關(guān)系研究系列學(xué)術(shù)座談會，加強對兩岸關(guān)系各領(lǐng)域法律問題的研究;舉辦“兩岸法律風(fēng)險管理研討會”、“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇”和“兩岸法學(xué)交流研討班”、“兩岸四地法治發(fā)展青年論壇”、“內(nèi)地與港澳臺法律研討會”等，接待中澳法學(xué)交流基金會(香港)代表團赴內(nèi)地考察，組織“臺灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營”、“港澳與內(nèi)地青年法律交流周”等活動。

　　2014年，中國法學(xué)會機關(guān)自身建設(shè)也得到加強。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對活動中查找出的突出問題，認(rèn)真進行整改，狠抓制度建設(shè)，分別成立財務(wù)、宣傳、外事等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效加強對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序管理，機關(guān)工作運轉(zhuǎn)更加靈活，力量更加集中，合力顯著增強。大力加強機關(guān)干部隊伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步推進直屬事業(yè)單位分類改革，切實作好后勤保障工作，機關(guān)面貌煥然一新。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與黨中央的要求相比，與全面推進依法治國的新形勢相比，與廣大法學(xué)法律工作者的期待相比，法學(xué)會的工作還有不小的差距，主要表現(xiàn)為：

　　在新目標(biāo)新任務(wù)面前，圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性還不夠強，團結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者為依法治國提供法治保障作用發(fā)揮得還不夠充分;在國家重大法治決策咨政建言中的影響力還不夠大，參與全面推進依法治國重大改革任務(wù)的廣度、深度還有待提高，國家級法治核心智庫建設(shè)亟待推進;有的課題研究、研究會年會、論壇和研討會質(zhì)量不高，創(chuàng)新性、實效性不足，真正具有可操作性、可轉(zhuǎn)化的重大研究成果還不多;參與涉外法律活動，尤其是依法處理涉外經(jīng)濟社會事務(wù)有待向前推動，涉外法律服務(wù)的能力和水平需要進一步提高;法治隊伍建設(shè)方面，法學(xué)研究、教育部門與實務(wù)部門的聯(lián)系需進一步加強，法學(xué)法律界對西方話語、思想體系滲透的警惕性還需提高，通過研究會、理事和會員對社會思潮的辨析引導(dǎo)工作有待加強，法治人才培養(yǎng)多方協(xié)作的合力有待增強。

　　各地方法學(xué)會、各研究會工作開展很不平衡，省級法學(xué)會之間、市級法學(xué)會之間和縣級法學(xué)會之間的發(fā)展差距較大，各研究會之間自身建設(shè)和學(xué)術(shù)活動參差不齊;有的地方對成立基層法學(xué)會重視程度不夠，工作推進慢;有的基層法學(xué)會還不能主動適應(yīng)法治建設(shè)要求，不善于立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)兀▽W(xué)會作為人民團體在法治社會建設(shè)中的作用發(fā)揮和基層探索有待加強;全國法學(xué)會系統(tǒng)在法學(xué)研究、會員管理、法律咨詢服務(wù)、法治宣傳和法律普及之間的聯(lián)系還不夠密切，上下聯(lián)動的整體優(yōu)勢尚未充分顯示出來，吸引廣大會員參與的機制、集中力量重點攻關(guān)的機制有待建立。

　　中國法學(xué)會機關(guān)自身的工作方式和工作作風(fēng)也存在一些問題，如對中央精神組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深入，工作安排時效性、針對性不夠強;創(chuàng)新精神和進取意識有待加強，履職能力不足，工作上還存在因循守舊，習(xí)慣老辦法、老套路，行政化思維和工作方式還比較突出;調(diào)查研究不夠，對各地方法學(xué)會、各研究會的了解不全面、不深入，幫助解決實際問題、推廣先進經(jīng)驗等還很欠缺;工作有時過于重形式，滿足于開了什么會、搞了什么活動等，不太注重實際效果;有的干部作風(fēng)不夠扎實，缺乏親歷親為和敢于擔(dān)當(dāng)精神，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，辦事效率比較低，等等。所有這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

　　第二部分：關(guān)于2015年的工作安排

　　2015年工作的總體要求是：緊緊圍繞深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握繁榮法學(xué)研究、推進依法治國重要職責(zé)，堅持服務(wù)大局、服務(wù)“兩界”、服務(wù)群眾，著力加強調(diào)研、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力在引領(lǐng)法學(xué)研究方向、咨政建言服務(wù)決策、增強研究組織活力、參與法治宣傳教育、建設(shè)法治工作隊伍、夯實基層基礎(chǔ)工作、深化對外法學(xué)交流等方面取得新進展，不斷開創(chuàng)新時期法學(xué)會工作新局面，為全面推進依法治國、建設(shè)法治中國作出新貢獻。

　　2015年工作的主要設(shè)想和安排是：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹三中、四中全會精神

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實四中全會精神，緊緊圍繞《決定》思考、謀劃和推動工作，是今年和今后一個時期法學(xué)會系統(tǒng)的最主要任務(wù)。要通過有效形式和豐富載體，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，把習(xí)近平總書記重要講話和全會精神學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精，把對《決定》重大任務(wù)和190項改革舉措的梳理和分解抓實、抓細。要進一步加強對四中全會精神的解讀和輔導(dǎo)，圍繞《決定》的“紅線”、“主線”和“五項原則”，深刻理解中央精神，堅定正確的政治方向，澄清模糊認(rèn)識、糾正錯誤觀點，真正把思想統(tǒng)一到中央精神上來。加強隊伍的培訓(xùn)，中國法學(xué)會將舉辦全國法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班和全國法學(xué)會系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，引導(dǎo)大家堅持以中國特色社會主義法治理論指導(dǎo)法學(xué)研究，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，增強研究全面推進依法治國進程中急難險重問題的能力，增強做好“三方面服務(wù)”工作的能力。舉辦國情報告會，不定期舉辦系列“法學(xué)研究沙龍”，吸引廣大會員特別是中青年法學(xué)法律工作者積極參與，為大家深入了解國情、緊貼法治實踐、交流最新成果、相互學(xué)習(xí)借鑒、大膽發(fā)表創(chuàng)見等提供更多機會和平臺。

　　二、緊緊圍繞《決定》組織和推動法學(xué)研究

　　切實抓好中央交辦的“三項任務(wù)”的研究工作。在《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案的通知》中，“發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐”、“編纂民法典”和“從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官”等三項任務(wù)，明確要求中國法學(xué)會參與。這三項任務(wù)，都是事關(guān)全面推進依法治國的全局性、戰(zhàn)略性問題，既要加強頂層設(shè)計，又要突出實際操作，涉及不同部門、不同領(lǐng)域、不同學(xué)科。要圍繞如何參與這三項工作制定專門規(guī)劃，完善與牽頭單位的相關(guān)工作機制，加強整體統(tǒng)籌和具體謀劃，組織精干力量，堅持聯(lián)合攻關(guān)，完善工作保障，真正把我們法學(xué)會的作用發(fā)揮好、特點反映好、優(yōu)勢體現(xiàn)好，確保高質(zhì)量完成各項要求。

　　圍繞《決定》的重大任務(wù)確定研究課題?！稕Q定》的重大任務(wù)和190項舉措，為我們開展課題研究明確了最直接切入點和著力點。要對這些任務(wù)和舉措進行認(rèn)真梳理，以發(fā)揮研究的導(dǎo)向性、增強對策的針對性、提高成果的轉(zhuǎn)化率為核心，確定好今年的部級研究課題，如：關(guān)于中國特色社會主義法治話語體系、話語權(quán)的研究，關(guān)于依法治國與依法執(zhí)政關(guān)系的研究，關(guān)于加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨對立法工作中重大問題決策程序的研究，關(guān)于國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、國家情報法、網(wǎng)絡(luò)安全法、立法法、食品安全法、大氣污染防治法等重點領(lǐng)域立法的研究，關(guān)于中央和地方事權(quán)規(guī)范化、法律化的研究，關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的研究，關(guān)于優(yōu)化司法職權(quán)配置的研究，關(guān)于健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制的研究，關(guān)于推進社會治理法治化和平安中國建設(shè)法治保障的研究，關(guān)于健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制的研究，關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度體系的研究，關(guān)于反腐法規(guī)制度體系的研究，關(guān)于完善涉外法律法規(guī)體系的研究，等等。要組織好年度部級研究課題的招標(biāo)立項工作等，著重通過委托課題、專項課題等形式，充分發(fā)揮中國法學(xué)會各研究會的重要作用。同時，中國法學(xué)會各研究會和各地方法學(xué)會也要緊緊圍繞190項舉措，以問題為導(dǎo)向、結(jié)合自身實際確定研究題目，并扎扎實實地做好組織和推動工作，不求“全”而求“?！保粓D“大”而謀“實”，不貪“多”而重“精”，注重研究實效，多出優(yōu)秀成果。特別是中國法學(xué)會各研究會，要認(rèn)真梳理和研究本學(xué)科、本領(lǐng)域的相關(guān)法律實施過程中存在的突出問題、需要修改的內(nèi)容等，及時提出對相關(guān)法律的立改廢釋止的建議。

　　精心辦好主題論壇。以“豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論”為主題舉辦第十屆中國法學(xué)家論壇，匯集完善中國特色社會主義法治理論體系的重大創(chuàng)新觀點和重大理論成果;以“中華人民共和國民法典編纂”為主題舉辦中國經(jīng)濟社會發(fā)展法治論壇，為推動民法典早日出臺獻計獻策;以“完善中國特色社會主義法治實施體系”為主題舉辦第十屆中國法學(xué)青年論壇，鼓勵法學(xué)理論創(chuàng)新，促進優(yōu)秀青年法學(xué)人才脫穎而出。支持和指導(dǎo)地方法學(xué)會辦好六大區(qū)域論壇和相關(guān)論壇，各論壇主題都要把落實四中全會精神和“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍苯Y(jié)合起來，在提高論壇質(zhì)量和水平上下功夫、求實效。

　　加強研究體系建設(shè)。進一步加強學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，完善議事規(guī)則，增補新的委員，進一步發(fā)揮重大專項研究、確定重點課題、人才成果評選等方面的重要作用，使學(xué)術(shù)委員會真正成為引領(lǐng)研究方向和推出學(xué)術(shù)精品的“中樞”。召開研究會工作經(jīng)驗交流會，進一步貫徹研究會工作座談會和《加強研究會建設(shè)的意見》精神，提升研究會服務(wù)和管理的水平，繼續(xù)在組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障等方面為研究會開展研究工作特別是調(diào)查研究工作提供支持;召開研究會秘書長會議，加強對研究會管理工作培訓(xùn);進一步加強研究會規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善《全國性法學(xué)社會團體管理規(guī)則》并制定配套實施細則，指導(dǎo)和規(guī)范研究會年會和重大學(xué)術(shù)活動，組織實施“一個品牌論壇一個知名年刊”計劃;指導(dǎo)研究會開展自評工作并在此基礎(chǔ)上進行抽查，對工作開展不理想的研究會實施督查和幫扶計劃;加強與民政部、國務(wù)院辦公廳工作協(xié)調(diào)，推進學(xué)科研究會登記注冊工作;加強各研究會黨建工作，采取切實可行辦法努力實現(xiàn)黨建工作在研究會的全覆蓋;建立研究會向中國法學(xué)會請示匯報制度和信息報送制度，及時報送研究會工作動態(tài);建立并完善中國法學(xué)會各研究會與地方法學(xué)會所屬研究會的聯(lián)系合作機制，聚合研究資源，開展協(xié)同研究。積極推進“國家法治智庫建設(shè)”，充分發(fā)揮研究會的智庫作用，堅持常態(tài)性報送研究成果制度;推進中國特色社會主義法治研究中心各項工作，抓好重大專題研究;搭建“專家咨詢會”平臺，請立法機構(gòu)、實務(wù)部門的同志與多個學(xué)科的法學(xué)專家為立法或修訂法律進行交流;根據(jù)《“中國法學(xué)會法治研究基地”認(rèn)定和管理試行辦法》，認(rèn)定3-5家專門領(lǐng)域法治研究基地;加強以中國特色社會主義法治研究中心為樞紐、中國法學(xué)會各研究會為基本依托、中國法學(xué)會各法治研究基地為重要支點、《要報》和專項研究咨詢報告等為形式載體的中國法學(xué)會智庫體系建設(shè)，進一步發(fā)揮工作合力。廣泛開展聯(lián)合研究、合作研究，建立健全相關(guān)合作機制，有效加強同立法、行政、司法部門以及經(jīng)濟界、企業(yè)界、科技界、新聞界等的聯(lián)系。近期，先行走訪全國人大常委會、國務(wù)院法制辦等單位，就委托立法工作建立相關(guān)機制問題進行商談。

　　三、大力加強人才隊伍建設(shè)

　　積極參與法治專門隊伍建設(shè)。要從法學(xué)會自身實際出發(fā)，認(rèn)真制定工作規(guī)劃，既注重抓好當(dāng)前工作，又著眼適應(yīng)建設(shè)法治中國的未來發(fā)展，切實把聯(lián)結(jié)“兩界”、影響廣泛、人才匯萃的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門的干部和人才交流渠道，主動參與“雙千計劃”的實施;加強對建立法官、檢察官逐級遴選制度各方面問題的理論研究，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化;與最高人民法院、最高人民檢察院探索建立“知名法學(xué)家進法院、進檢察院”制度，不定期組織專家到各級法院、檢察院調(diào)研走訪、開辦講座等，更好地推進理論與實踐的緊密結(jié)合。

　　著力加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)和培養(yǎng)涉外法治人才。以各級法學(xué)會為依托，以開展法律咨詢、法律培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等為主要形式，建設(shè)上下聯(lián)動的法學(xué)會系統(tǒng)法律服務(wù)隊伍體系，吸納更多的法學(xué)法律工作者參加法學(xué)會系統(tǒng)的法律服務(wù)工作。加強對建立激勵法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動機制的研究，推動優(yōu)秀、高端法律服務(wù)資源在基層和欠發(fā)達地區(qū)的配置。積極參與“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”，積極推薦專家學(xué)者參與相關(guān)國際法律事務(wù)，積極推動相關(guān)研究會開展涉外法治人才培訓(xùn)，充分利用《中國法學(xué)》英文版推出更多的涉外研究成果，培養(yǎng)更多通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。

　　著力抓好法學(xué)專家隊伍建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，完善相關(guān)制度，重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，努力建設(shè)一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團隊。高度重視中青年法學(xué)法律人才培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀中青年法學(xué)法律人才的支持力度，繼續(xù)組織“董必武法學(xué)青年成果獎”評選活動，辦好“中國法學(xué)青年論壇”，并通過課題研究、交流培訓(xùn)、專題研討、實際調(diào)研等發(fā)現(xiàn)和扶持更多優(yōu)秀青年法學(xué)法律人才;創(chuàng)造條件設(shè)立青年法學(xué)研究基金，支持有潛力的優(yōu)秀年輕人才成長;與黨校、行政學(xué)院、高校等合作建立青年法學(xué)法律工作者培訓(xùn)基地，定期選送青年法學(xué)理論骨干受訓(xùn)。堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，積極營造民主、平等、生動、活潑的學(xué)術(shù)研究氛圍。

　　切實加強“中國法學(xué)法律人才庫”建設(shè)。加強工作調(diào)研，在入庫標(biāo)準(zhǔn)、程序、如何發(fā)揮作用等方面研究制定切實可行的措施，既保證建設(shè)好人才庫，又保證它的科學(xué)、高效運行;在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下體現(xiàn)入庫人才的廣泛性，注重老中青年專家學(xué)者相結(jié)合，注意不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)等的人才布局。加強法學(xué)會系統(tǒng)法學(xué)法律人才庫的整合，打通不同法學(xué)會之間、不同研究會之間以及法學(xué)會與研究會之間人才庫、專家?guī)斓慕缦蓿ネㄓ袩o，資源共享，優(yōu)勢互補。圍繞法治建設(shè)的迫切需要，不定期組織入庫專家學(xué)者圍繞依法治國進程中的重大理論和實踐問題，開展常態(tài)化的專題研討、實地調(diào)研等活動，加強在法律服務(wù)、法律咨詢和建立政府法律顧問制度方面的作用的發(fā)揮。加強經(jīng)驗總結(jié)和實踐探索，嘗試開展法學(xué)法律人才資格認(rèn)定工作。

　　四、積極推進地方法學(xué)會工作整體躍升

　　加強地方法學(xué)會自身建設(shè)。中政委2004年5號、2009年18號和2014年7號等三個文件，對開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面特別是全面加強地方法學(xué)會建設(shè)，具有十分重要的意義。要根據(jù)新的形勢任務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)地方法學(xué)會建設(shè)成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真對照這些文件中的具體要求抓好落實，沒有到位的工作要力爭短時間內(nèi)全部到位，已經(jīng)取得的各方面成績要努力保持下去，今年中國法學(xué)會將開展對地方法學(xué)會建設(shè)專項督導(dǎo)工作。加強對地方法學(xué)會工作的指導(dǎo)和支持，有效增強各項工作的針對性，盡力幫助解決地方法學(xué)會的實際困難;成立對省級法學(xué)會工作考核小組，有效提升考評工作的科學(xué)化水平。在全國法學(xué)會系統(tǒng)深入開展向孔立菊同志學(xué)習(xí)活動，激勵法學(xué)會系統(tǒng)干部立足崗位、勤奮工作、創(chuàng)先爭優(yōu);組織開展全國法學(xué)會系統(tǒng)先進集體、先進個人評選表彰活動。

　　推動地方法學(xué)會工作整體躍升。從整體上講，工作開展不平衡是當(dāng)前地方法學(xué)會工作的最突出問題，有包括省級在內(nèi)的相當(dāng)一部分法學(xué)會工作不活夠躍，工作機制跟不上、發(fā)展沒有可持續(xù)性，一年組織不了幾次象樣的活動，甚至處于半停滯狀態(tài)，缺乏活力，也缺乏干好工作的“精氣神”。新的一年，我們要在推進地方法學(xué)會工作整體躍升上下更大的力氣，特別是工作相對落后的地方，要瞄準(zhǔn)先進，找出差距，深挖原因，通過具體措施迎頭趕上;工作基礎(chǔ)好的要，自加壓力，嚴(yán)格要求，精益求精，不斷開拓新的領(lǐng)域，推動各項工作更上一層樓。創(chuàng)新機制，引導(dǎo)和吸引地方法學(xué)會積極參與中國法學(xué)會組織的活動，加強地方法學(xué)會與中國法學(xué)會之間的溝通交流。及時總結(jié)、推廣地方法學(xué)會工作的突出亮點、創(chuàng)新實踐和先進經(jīng)驗，召開地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會。

　　務(wù)實推進市縣法學(xué)會建設(shè)。出臺《關(guān)于加強市縣法學(xué)會建設(shè)的意見》，積極務(wù)實推動市、縣級成立法學(xué)會工作，爭取全年新成立一批市、縣級基層法學(xué)會，特別是這方面工作相對落后的省份，一定要有所突破;要明確市縣法學(xué)會的職能和任務(wù)，知道要干什么、怎樣干好。要充分發(fā)揮省級法學(xué)會的關(guān)鍵作用，加大工作力度，強化分類指導(dǎo)，借鑒先進經(jīng)驗，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委的支持，切實把這項工作抓緊抓好。特別是開展工作難度大、不容易協(xié)調(diào)的地方，省級法學(xué)會的會長要切實擔(dān)負責(zé)任，親自帶隊，深入實地，解決問題。

　　五、扎實開展法治宣傳和法律服務(wù)工作

　　2015年的“雙百”活動，要緊密圍繞黨的十八屆四中全會的主題，以進一步提升活動的影響力和實效性為目標(biāo)，充分發(fā)揮組委會各成員單位作用，有效調(diào)動地方法學(xué)會積極性，精心策劃宣講內(nèi)容，堅持專家集體備課，努力增加“雙百”進入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的場次和擴大“雙百”在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中的影響。加強對“雙百”活動組織實施的考核，總結(jié)推廣有關(guān)地方法學(xué)會組織“雙百”活動的好做法、好經(jīng)驗。繼續(xù)開展青年普法志愿者法治文化基層行活動，加強與各級普法辦的工作聯(lián)系，加強工作手段創(chuàng)新，把宣傳普及法律知識與開展基層法律服務(wù)、參與基層法治創(chuàng)建活動等有效結(jié)合起來，使這項活動年年有新意、場場有亮點、次次見實效。加強與教育部的溝通，組織專家學(xué)者參與開展青少年法治教育專門教材的編寫和與之相配套的動漫作品的制作。

　　繼續(xù)辦好《中國法學(xué)》、《民主與法制》、《民主與法制時報》、《中國法律年鑒》、中國法學(xué)會網(wǎng)、民主與法制網(wǎng)等，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊密配合黨和國家重要決策開展有特色、效果好的法治宣傳活動;舉辦法學(xué)會系統(tǒng)媒體培訓(xùn)班。繼續(xù)組織撰寫和發(fā)表《中國法治建設(shè)年度報告(2014)》，組織編寫《中國特色社會主義法律體系全書》、《中國特色社會主義法治理論叢書》。

　　從自身實際出發(fā)，主動作好各方面法律服務(wù)工作。各級法學(xué)會要利用智力資源充分、學(xué)術(shù)性強、“第三方”地位超脫等優(yōu)勢，積極參與立法論證、決策咨詢、法律培訓(xùn)、風(fēng)險評估、糾紛化解等，特別要在參與上述工作過程中，注意建立健全同相關(guān)部門的協(xié)作機制，形成相關(guān)工作的制度化、常態(tài)化，既要體現(xiàn)法學(xué)會的獨特地位，又要學(xué)會“借船出?！?、合作共贏。2015年，將選擇部分省級法學(xué)會作為參與政府及相關(guān)部門重大決策法律風(fēng)險評估工作進行試點。大力推廣法學(xué)會開展基層法律服務(wù)的經(jīng)驗和做法，把活動平臺搭建好，把工作思路理清楚，把服務(wù)項目做到位，特別是要增強工作的主動性，主動向黨委政府要任務(wù)而不是“等米下鍋”，主動向基層群眾送服務(wù)而不是“等客上門”。繼續(xù)開展境外中國企業(yè)與公民法制環(huán)境改善工作，探索境外法律咨詢服務(wù)和法律動態(tài)信息服務(wù)，逐步提高涉外法律服務(wù)能力水平。

　　六、不斷提升對外法學(xué)交流的影響力

　　以提升對外法學(xué)交流影響力為目標(biāo)，繼續(xù)加強與發(fā)達國家法學(xué)法律界的法學(xué)交流，不斷深化與周邊及發(fā)展中國家法學(xué)法律界的務(wù)實合作。進一步完善對外法學(xué)交流體系，加強對地方法學(xué)會、研究會參與對外法學(xué)交流的引導(dǎo)和支持。

　　深化“以我為主導(dǎo)”的多邊法律交流機制，完善區(qū)域法律論壇機制，增強論壇的影響力和實際效果，重點辦好第六屆“中國—東盟法律論壇暨21世紀(jì)海上絲綢之路法律論壇”、中國—東盟海上絲綢之路法律研討會、第四屆“中國—亞歐法律論壇暨‘一帶一路’法律論壇”、第二屆“金磚國家法律論壇”、第二屆國際投資經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險及對策研討會等。

　　積極參與國際法學(xué)、法律組織活動，組團參加第27屆國際法哲學(xué)與社會哲學(xué)大會、亞太法協(xié)第28屆大會、國際憲法學(xué)協(xié)會學(xué)術(shù)研討會等重要國際會議;有計劃、有步驟地推薦和幫助更多法學(xué)法律專家在有影響的國際法學(xué)、法律組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，不斷提升中國法學(xué)法律界的國際影響力和話語權(quán);支持更多的法學(xué)法律專家參與國際規(guī)則的咨詢、論證和制定，運用法律手段維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。繼續(xù)加強引進外智和赴境外開展專題研修工作，重點就“司法權(quán)管理配置”、“誠信體系建設(shè)”、“法學(xué)社團建設(shè)”等開展專題調(diào)研。積極推進“中國法學(xué)家國際訪學(xué)計劃”實施，鼓勵和支持更多的法學(xué)法律專家“走出去”，在相關(guān)國際會議上發(fā)聲音、亮觀點。繼續(xù)推進法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，辦好東盟、東北亞、非洲等的培訓(xùn)項目。加強對建立中外聯(lián)合仲裁機制的探索和研究，推動在國外構(gòu)建糾紛解決機制、人才培養(yǎng)機制的新平臺。

　　深化對臺港澳法學(xué)法律界的交流合作，開展經(jīng)常性會商研討，凝聚共識，增進了解和友誼。研究制定對臺法學(xué)交流總體規(guī)劃，加強赴臺舉辦活動和接待臺灣法學(xué)法律人士參訪的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織好兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇、內(nèi)地與港澳臺法律研討會、兩岸法學(xué)交流研討班、港澳與內(nèi)地青年法律交流周、兩岸四地青年法治論壇等活動。

　　七、切實加強法學(xué)會機關(guān)自身建設(shè)

　　機關(guān)自身建設(shè)管根本、管長遠，是我們能夠把握機遇、不斷發(fā)展進步、實現(xiàn)有為有位的基礎(chǔ)和保障。2015年，我們要切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力加強干部隊伍的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，努力實現(xiàn)目標(biāo)一致、力量集中、運轉(zhuǎn)靈活、工作高效的建設(shè)目標(biāo)。這里，我著重強調(diào)兩方面重點工作。

　　一是加強信息化建設(shè)的問題。信息化是提升我們法學(xué)會系統(tǒng)工作科學(xué)化、現(xiàn)代化水平的重要舉措。2015年，要從法學(xué)會自身實際出發(fā)，適應(yīng)新的形勢，通過對網(wǎng)站及有關(guān)新媒體、工作刊及其他傳統(tǒng)信息載體的整合，通過信息報送、編發(fā)等方面的創(chuàng)新，建設(shè)好法學(xué)會系統(tǒng)的信息工作平臺。通過這個平臺，及時發(fā)布法學(xué)會系統(tǒng)的重大事項以及推出重要研究成果、理論觀點等，匯集相關(guān)學(xué)術(shù)信息，提升引領(lǐng)法學(xué)研究的主動性，辦好《要報》、《情況簡報》;通過這個平臺，了解和掌握各研究會、各地方法學(xué)會的工作動態(tài)，交流各自的好經(jīng)驗、好做法;通過這個平臺，進一步做好相關(guān)法律咨詢、法律培訓(xùn)、法治宣傳等工作，擴大法學(xué)會法律服務(wù)工作的覆蓋面;通過這個平臺，為廣大法學(xué)會會員提供更直接、更高效、更便捷的服務(wù)，也便于廣大會員準(zhǔn)確、及時、深入了解各級法學(xué)會的工作狀況。各級地方法學(xué)會和各研究會都要圍繞上述要求，務(wù)實并創(chuàng)造性地做好和信息化建設(shè)相關(guān)的各方面工作。

　　二是加強調(diào)查研究的問題。習(xí)近平同志強調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。2015年，各級法學(xué)會要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入法治實踐和基層一線，努力通過調(diào)查研究思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。要建立和完善法學(xué)會機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度，促使大家能夠有足夠時間、沉穩(wěn)住心思、放得下身架去搞調(diào)研，通過調(diào)研不斷提高自己的履職能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。要增強問題意識，主動帶著問題去調(diào)研，善于從調(diào)研中找出問題，并努力將調(diào)研中了解的情況、學(xué)到的經(jīng)驗等總結(jié)好、提煉好，提升相關(guān)對策建議的針對性、科學(xué)性，推進法學(xué)會工作機制、活動方式等的不斷創(chuàng)新。要把工作調(diào)研和專項調(diào)研等結(jié)合起來，注意吸收相關(guān)領(lǐng)域、學(xué)科的專家學(xué)者特別是中青年學(xué)者參與調(diào)研工作，為他們走出書齋、走出校園、走向社會提供更多機會，為推進理論與實踐的緊密結(jié)合創(chuàng)造更多條件，為青年法學(xué)法律人才的快速成長營造更好環(huán)境。

　　同志們，在全面深化改革和全面推進依法治國的歷史進程中，我們各級法學(xué)會使命光榮、責(zé)任重大，廣大法學(xué)法律工作者任務(wù)艱巨、大有可為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，不斷提升凝聚力、影響力和號召力，團結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路，匯聚起全面推進依法治國的強大合力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大的貢獻!