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為法治中國建設(shè)努力——中國法學會第七次全國會員代表大會速記(一)

時間:2013-12-02   來源:  責任編輯:admin

  編者按:

  中國法學會第七次全國會員代表大會11月29日上午在人民大會堂開幕。中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平作了題為《團結(jié)和引領(lǐng)全國廣大法學法律工作者,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗》的第六屆理事會工作報告。

  當日下午2時30分,在天泰賓館、中國職工之家及廣電國際酒店三個會議駐地,與會代表學習討論了孟建柱同志代表黨中央發(fā)表的祝詞、審議第六屆理事會工作報告。本社記者分赴各個小組討論會場,傾聽代表們的熱議、深入采訪與會代表、集納各路觀點,推出這組中國法學會第七次全國會員代表大會側(cè)記——地方政法官員的反思、法學家們的學術(shù)建言、地方法學會會長們的豐富經(jīng)驗、法學會工作者的殷殷期盼,一一詳錄,以饗讀者。

  讓研究會成為法學研究的主戰(zhàn)場

  “陳書記的報告很全面、深刻。”2013年11月29日下午2時30分,參加中國法學會第七次全國會員代表大會的代表陸續(xù)走進會場,在分組討論中熱議陳冀平書記的工作報告。

  在廣電國際酒店和職工之家分會場,與會代表以各研究會的會長居多,他們中絕大多數(shù)亦是高校的學科帶頭人。

  “研究會作為法學研究主陣地和主力軍的作用得到充分發(fā)揮?!眻蟾嬷械倪@一表述讓在座的研究會會長們精神振奮。圍繞著中國法學會最重要的工作——法學研究和法學服務(wù),代表們暢所欲言。

  研究和服務(wù)是重頭戲

  對于中國法學會的法學研究工作,代表們均給予高度肯定。

  中國法學會刑事訴訟法研究會會長卞建林代表認為:“法學會這幾年做的工作可真不少,事情越做越多,越做越好?!?/span>

  “國家法治發(fā)展到今天,中國法學會功不可沒。”陳衛(wèi)東代表闡述了自己的觀點。他認為,中國法學會在組織全國法學和法律工作者研究社會主義法律體系如何完善的過程中,包括法律起草、論證,促進法治中國建設(shè)方面的輿論宣傳和理論研究以及對中央的一些建議報告,都做了很多工作,力度都是空前的。

  事實上,除了中國法學會自身的研究課題,各研究會在法學研究和法學服務(wù)上逐漸成為主角。

  中國法學會對于研究會的重視程度,各研究會會長都有親身感受?!拔覀兠磕暌淮蔚哪陼茄芯繒拇笫?,對此,中國法學會都非常重視,包括選題的確定,給予指導和經(jīng)費的支持,且每次中國法學會都會派一個副會長出席?!北褰终f。

  作為產(chǎn)出,各研究會通過年會、研討會、論壇等形式,廣泛開展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究,取得了一大批高質(zhì)量研究成果,憲法學研究會、刑法學研究會、刑事訴訟法學研究會、民事訴訟法學研究會、婚姻法學研究會等共計53個研究會都在各自的研究領(lǐng)域成績斐然。

  由于各研究會多依托高校,現(xiàn)在很多高校把中國法學會的課題研究看成是省部級的課題,他們明顯地感覺到在選題的擬定、招投標、管理、驗收上,中國法學會研究會的工作越來越規(guī)范,各研究會做起來也更加得心應(yīng)手。

  突出實證上下工夫

  突出實證,各研究會在做足理論研究的同時,更注重實證,吸納實務(wù)部門的參與,服務(wù)于國家急需。

  這幾年,圍繞著深化刑事司法改革、刑事訴訟法的修改完善開展研究,積極推動修改后的刑事訴訟法貫徹實施,刑訴法研究會做了大量工作。

  眾所周知,刑訴法研究會研究的課題重大,包括依法治國、司法改革等,在50多個研究會里面,刑訴法研究會位居各研究會第一梯隊。

  近年來,刑訴法研究會年會的主要議題就是圍繞刑訴法的修改,在促進刑訴法修改過程中,刑訴法研究會的核心成員、骨干成員,幾乎全方位參與,制定、論證調(diào)研、宣講等少不了研究會會員的身影。

  對于實證研究,陳衛(wèi)東代表很有感觸,“我們的研究就像自然科學的研究一樣,要把研究成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。我這些年的研究主要采用實證研究的方法,采用課題、選擇試點單位等方式,跟實務(wù)部門緊密配合?!?/span>

  “一定要把問題的研究與實踐相結(jié)合并進一步指導實踐?!标愋l(wèi)東代表告訴記者,他在全國各地先后推動了看守所在押人員的巡視制度、在押人員的投訴保障機制、量刑程序規(guī)范化、偵查權(quán)的平衡等項目。這些項目都為我國的司法改革、刑事訴訟法修改提供了非常鮮活的實踐模板,因此很多都被采納了。

  在今后的工作中,刑訴法研究會也確立了工作目標,那就是:至少三到五年時間把法律規(guī)定、立法進步落到實處。一方面開展跟蹤,實證研究,了解法律貫徹情況;另一方面,研究解決司法實踐里存在的問題,把握方向,努力健全高效權(quán)威的社會主義司法制度。

  加快成果轉(zhuǎn)化

  “作為研究會,從事法學理論研究,然后把它轉(zhuǎn)化為立法、司法成果是我們研究會非常重要的工作。”中國法學會婚姻法學研究會會長夏吟蘭代表認為。

  參與最高法院的論證和起草,把研究成果化為司法解釋,轉(zhuǎn)化為立法活動,是該研究會一以貫之的工作和目標。

  10年來,婚姻法學研究會一直在積極參與推動《反家暴法》進入立法規(guī)劃,夏吟蘭代表欣喜地告訴記者:“現(xiàn)在該法已經(jīng)列入了‘十二五’規(guī)劃的立法規(guī)劃?!?/span>

  家庭暴力為什么要單獨立法?在夏吟蘭看來,這一直是業(yè)界爭論的焦點所在。

  夏吟蘭解釋說:“家庭暴力立法之所以進展慢,是因為在整個法律體系中有關(guān)對人身侵害本身有一些規(guī)定,比如傷害罪、遺棄罪、虐待罪等。很多立法者認為,這不是有相關(guān)規(guī)定了嗎?而婚姻法學研究會要證明的就是《反家暴法》勢在必行?!?/span>

  據(jù)了解,在婚姻法學研究會的推動下,2001年《婚姻法》修改時,把禁止家庭暴力寫到婚姻法中,在立法層面第一次肯定了家庭暴力這一概念。有了概念后,有了一個概括性的法律責任:救助措施。

  然而這顯然是不夠的,夏吟蘭說,這些年家庭暴力是不斷發(fā)生的,隨著社會矛盾的不斷出現(xiàn),更多地體現(xiàn)在家庭中。中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò)曾做過一項調(diào)查,夫妻之間家庭暴力發(fā)生率三分之一,父母對子女的暴力占了三分之二。

  夏吟蘭表示,婚姻法學研究會參與立法立項的論證,主要是圍繞其必要性和可能性。目前該研究會的研究成果包括,要通過民事保護令讓受暴者遠離暴力,以及通過告誡制度制止已發(fā)生、不構(gòu)成犯罪的暴力行為再度發(fā)生。

  目前兩項制度雖沒有立法,但都處于試行階段。民事保護令在一些法院已經(jīng)試行,告誡制度在公安機關(guān)試行。

  “我們現(xiàn)在希望把它寫到法律上,而不只是試行?,F(xiàn)階段我們參加了反家暴法的立法起草工作,重點是推動和加強研究反家暴法,將研究成果寫到立法中去。”夏吟蘭說。

  無疑,陳冀平書記的報告肯定了各研究會過去的成績,也指明了未來努力的方向。

  持續(xù)一個半小時的分組討論結(jié)束,代表們熱度不減,許多代表并沒有馬上離開座位,還在就感興趣的話題繼續(xù)切磋交流。

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