由環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海政法學(xué)院共同主辦的中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)暨2015年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)，于2015年7月18日至19日在上海召開(kāi)。本次會(huì)議是一場(chǎng)環(huán)境法學(xué)的盛會(huì)，邀請(qǐng)了中國(guó)法學(xué)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)參加，有14位副會(huì)長(zhǎng)參加會(huì)議。來(lái)自全國(guó)各地各大院校和研究機(jī)構(gòu)的250余名專家、學(xué)者參與了本次會(huì)議。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起首先為本次會(huì)議致辭。張會(huì)長(zhǎng)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀，向辛勤工作在環(huán)境資源法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界的同志們致以問(wèn)候，并對(duì)承辦此次會(huì)議上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院和上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)院表示感謝。張會(huì)長(zhǎng)指出，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)，十八大將生態(tài)文明建設(shè)定位為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐作出了全面系統(tǒng)的論述和部署。此后，十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)提出了一系列的新思想、新論斷、新要求，十八屆四中全面的《決定》明確提出“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度”。張會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為本屆年會(huì)的主題——2014年《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施問(wèn)題研究，與當(dāng)前形勢(shì)緊密結(jié)合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2014年4月24日修訂通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，該法的修訂通過(guò)不僅是對(duì)我國(guó)所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的法治回應(yīng)，也是應(yīng)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。然而“徒法不足以自行”，法律實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，都需要在座各位專家學(xué)者們積極組織研究，提出對(duì)策建議。

　　張會(huì)長(zhǎng)對(duì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)在環(huán)境資源法學(xué)研究和生態(tài)保護(hù)方面取得的成就予以積極評(píng)價(jià)，他指出，環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)作為環(huán)境資源法學(xué)和生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律問(wèn)題研究的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體，在中國(guó)法學(xué)會(huì)、環(huán)保部等有關(guān)部門(mén)的支持下，在以蔡守秋教授為會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致的帶領(lǐng)下，在提供立法咨詢建議方面、在交流推薦研究成果方面以及在對(duì)外學(xué)術(shù)活動(dòng)交流方面都取得了不少成績(jī)。隨后，張會(huì)長(zhǎng)就進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)的工作提出了以下富有建設(shè)性的建議：第一，堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，應(yīng)以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論指導(dǎo)研究工作;第二，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究會(huì)建設(shè);第三，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以破解制約環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，著力開(kāi)展對(duì)策研究。最后，張會(huì)長(zhǎng)懇切地希望在中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)帶領(lǐng)下，各位專家學(xué)者能夠不負(fù)使命，繼續(xù)為推動(dòng)生態(tài)法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)蔣傳海教授，上海政法學(xué)院校長(zhǎng)周仲飛教授，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司處長(zhǎng)溫英民，最高人民法院環(huán)境資源審判庭廉政監(jiān)察員畢東升法官，上海市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)施基雄，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所蔡守秋教授隨后分別在大會(huì)開(kāi)幕式上致辭。

　　本次會(huì)議為期兩天，學(xué)者們圍繞“2014年《環(huán)境保護(hù)法》的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題研究”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革研究”、“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”以及“大氣與土壤污染防治立法研究”等四個(gè)議題展開(kāi)深入研討。

　　一、大會(huì)主旨發(fā)言

　　大會(huì)的主旨發(fā)言首先由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所王樹(shù)義教授主持中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅闡述了后《環(huán)保法》時(shí)代環(huán)境法的理論研究問(wèn)題，從立法方面和實(shí)施方面分別闡述了現(xiàn)有環(huán)境法理論研究尚存在的問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海教授對(duì)我國(guó)近年來(lái)的一些環(huán)境立法進(jìn)行了一些反思，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)韓德強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》實(shí)施中的司法現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院王曦教授探討了新《環(huán)保法》的制度創(chuàng)新及其實(shí)施中面臨的挑戰(zhàn)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副葉榅平教授也針對(duì)自然資源國(guó)家所有權(quán)權(quán)能進(jìn)行了發(fā)言，由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶大學(xué)法學(xué)院陳德敏教授進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

　　二、2014年《環(huán)境保護(hù)法》的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題研究

　　分議題“2014年《環(huán)境保護(hù)法》的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題研究”第一階段由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)上海政法學(xué)院曹明德教授主持，首先，海南大學(xué)法學(xué)院任洪濤講師對(duì)環(huán)境治理的公共性價(jià)值及其制度矯正進(jìn)行了分析，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院時(shí)軍副教授針對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》第58條“污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益”的性質(zhì)界定進(jìn)行了闡述，西北政法大學(xué)陳娟麗講師對(duì)修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處理和事后恢復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了探討，并由海南師范大學(xué)的馮春萍教授、河海大學(xué)法學(xué)院的晉海教授精彩點(diǎn)評(píng)。

　　第二階段由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所李啟家教授主持，重慶大學(xué)法學(xué)院陳德敏教授和遼寧大學(xué)法學(xué)院劉佳奇講師從不同視角闡述了按日計(jì)罰的法律性質(zhì)與規(guī)范建構(gòu)，河南省社會(huì)科學(xué)院祁雪瑞研究員對(duì)河南環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行了研究，北京大學(xué)法學(xué)院博士生吳凱從《環(huán)境保護(hù)法》角度出發(fā)對(duì)環(huán)境行政中執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的建構(gòu)進(jìn)行了探討，并由山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曹霞山教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　第三階段由湖南師范大學(xué)法學(xué)院李愛(ài)年教授主持，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士后李曉郛闡述了恢復(fù)性司法在生態(tài)刑事案件中的法律困境和完善措施，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院謝偉副教授探討了區(qū)域大氣污染傳輸?shù)姆煽刂?，上海政法學(xué)院趙俊副教授對(duì)《大氣污染防治法》修訂草案的若干問(wèn)題進(jìn)行了思考，湘潭大學(xué)法學(xué)院劉海鷗教授和華中師范大學(xué)王清軍教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革研究

　　分議題“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革研究”第一階段的討論由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)高利紅教授主持，蘇州大學(xué)法學(xué)院朱謙教授提出了新環(huán)保法下環(huán)評(píng)違法行為法律適用的一些困惑，西安建筑科技大學(xué)的劉莉教授對(duì)利益分析視閾下的環(huán)評(píng)制度進(jìn)行了一些反思和修正，四川大學(xué)的王建平教授以環(huán)境保護(hù)法第二條效用性為視角探討了海綿城市建設(shè)與城市水污染的治理職責(zé)，并由東北林業(yè)大學(xué)的周玉華教授和重慶大學(xué)的黃錫生教授進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

　　第二階段由重慶大學(xué)法學(xué)院秦鵬教授主持，湖南師范大學(xué)法學(xué)院肖愛(ài)副教授以中石油云南煉油項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政訴訟案為視角闡述了法律上利害關(guān)系：應(yīng)該回歸法律的司法解釋，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院劉衛(wèi)先副教授提出了環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題，并由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)余耀軍教授、昆明理工大學(xué)宋蕾教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　第三階段由武漢大學(xué)環(huán)境法研究所柯堅(jiān)教授主持，蘭州理工大學(xué)常麗霞教授對(duì)甘南州瑪曲縣草地生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了實(shí)證研究，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)藍(lán)楠副教授對(duì)國(guó)外礦區(qū)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及啟示進(jìn)行了闡述，湖南師范大學(xué)法學(xué)院彭麗娟講師評(píng)析了流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤搅⒎?，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所博士生尹萌萌對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了探討并提出建議，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院劉文燕教授、河海大學(xué)法學(xué)院晉海教授進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

　　四、環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究

　　分議題“環(huán)境法律體系與環(huán)境法法典化研究”第一階段由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 中山大學(xué)法學(xué)院李摯萍教授主持，湖南師范大學(xué)法學(xué)院的彭本利對(duì)環(huán)境法治實(shí)施體系進(jìn)行了研究，鄭州大學(xué)的朱春玉針對(duì)環(huán)境法的實(shí)施研究進(jìn)行了發(fā)言，重慶大學(xué)的博士生劉茜提出了生態(tài)利益代際衡平法律制度構(gòu)建，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授劉芳對(duì)我國(guó)環(huán)境法有效執(zhí)行的提出了一些基礎(chǔ)分析，并由昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授楊士龍和中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡守秋教授進(jìn)行精彩點(diǎn)評(píng)。

　　第二階段由蘇州大學(xué)法學(xué)院朱謙教授主持，中南大學(xué)法學(xué)院顏運(yùn)秋教授對(duì)確立環(huán)境公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)制度的正當(dāng)性進(jìn)行了討論，安徽工業(yè)大學(xué)法學(xué)院鄧可祝教授以共和主義為視角探討環(huán)境公益訴訟，安徽大學(xué)法學(xué)院張輝講師以知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為借鑒探討了環(huán)保法庭的管轄。并由廣西師范大學(xué)法學(xué)院付健教授、中共廣東省委黨校、廣東行政學(xué)院程雨燕教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　第三階段由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院李學(xué)堯院長(zhǎng)主持，重慶大學(xué)法學(xué)院秦鵬教授基于國(guó)內(nèi)首例跨省界環(huán)境公益訴訟案對(duì)環(huán)境公益訴訟制度有效實(shí)施進(jìn)行了若干思考，河南師范大學(xué)法學(xué)院趙寧副教授探討了檢察機(jī)關(guān)提起民事環(huán)境公益訴訟中關(guān)于實(shí)踐、法理與制度構(gòu)建的問(wèn)題，中南大學(xué)法學(xué)院張寶講師對(duì)超越還原主義環(huán)境司法觀進(jìn)行了闡述，并由浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院孫洪坤教授、廣西師范大學(xué)付健教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)

　　五、大氣與土壤污染防治立法研究

　　分議題“大氣與土壤污染防治立法研究”第一階段討論由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、蘭州大學(xué)法學(xué)院劉志堅(jiān)教授主持，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授包玉華發(fā)表了對(duì)我國(guó)土壤污染防治的立法構(gòu)想，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所副研究員王偉從環(huán)境民事侵權(quán)的領(lǐng)域出發(fā)闡述了典型國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治立法對(duì)我國(guó)的啟示，東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授王宏巍以新《環(huán)保法》為起點(diǎn)提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的立法完善的建議，河南科技學(xué)院講師袁紅萍以新《食品安全法》背景下對(duì)土壤污染防治立法進(jìn)行了研究，并由湘潭大學(xué)法學(xué)院吳勇教授和武漢大學(xué)環(huán)境法研究所羅吉教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　第二階段討論由河海大學(xué)法學(xué)院李義松教授主持，北京工業(yè)大學(xué)譚柏平副教授對(duì)城市霧霾防治的理念反思與制度重構(gòu)進(jìn)行了思考，并探討了環(huán)保部門(mén)相對(duì)獨(dú)立的法律地位，華僑大學(xué)法學(xué)院蔡文燦講師提出了我國(guó)大氣污染防治制度的失靈及其解決對(duì)策，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院秦建芝講師以山西省為例探討了大氣污染防治的地方法制建設(shè)，并由昆明理工大學(xué)法學(xué)院楊士龍教授、寧波大學(xué)法學(xué)院蔡先鳳教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　第三階段由福州大學(xué)法學(xué)院黃輝教授主持，東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生臧文晶討論了我國(guó)的大氣環(huán)境使用權(quán)交易制度，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)劉勇副教授對(duì)國(guó)際航空減排談判、歐盟碳排放交易新政與中國(guó)對(duì)策進(jìn)行了研究，山東科技大學(xué)劉明明副教授探討了國(guó)家干預(yù)溫室氣體排放活動(dòng)的基本原則，河南科技大學(xué)劉先輝副教授就氣候變化背景下森林碳匯法律制度的構(gòu)建問(wèn)題發(fā)言，福州大學(xué)法學(xué)院李春林副教授闡述了美國(guó)空氣污染治理中的公眾健康優(yōu)先原則，并由西安交通大學(xué)法學(xué)院李霞教授、山東科技大學(xué)法學(xué)院孫法柏教授點(diǎn)評(píng)。

　　本次會(huì)議于2015年7月19日上午舉行閉幕式。閉幕式由中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所秦天寶教授主持。由中國(guó)環(huán)境資源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所蔡守秋教授致閉幕詞。蔡會(huì)長(zhǎng)指出，當(dāng)前是環(huán)境資源法研究會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，黨和國(guó)家重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)。生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)方面的立法不斷加強(qiáng)，民主化與科學(xué)化程度有所提高。生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法、司法逐步完善。學(xué)者對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的研究不斷深入，學(xué)術(shù)交流頻繁。不少省成立了環(huán)境資源法研究會(huì)，吸納了高校、法院、檢察院、國(guó)土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等研究環(huán)境資源法的學(xué)者。并希望還沒(méi)有成立環(huán)境資源法研究會(huì)的各省參會(huì)人員，能夠積極主動(dòng)促成省級(jí)環(huán)境資源法研究會(huì)的成立，為中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)的繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的安排，2017年要選舉新一屆的環(huán)境資源法研究會(huì)的理事，在此基礎(chǔ)上選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。