在海研會第七次學術年會上的工作報告

中國法學會副會長、海研會會長

張鳴起

（2019年3月29日，中國職工之家飯店）

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各位來賓，各位理事、會員，

各位專家學者：

　　大家上午好！今天來自全國各地的涉臺研究專家學者歡聚一堂，參加海研會2019年度學術年會。首先，請允許我代表海研會，對與會各位來賓、各位理事、會員、各位專家學者表示熱烈歡迎！在這里，我向大家報告海研會2018年一年來的工作和2019年的規(guī)劃，請大家多提意見建議。

　　2018年以來，海研會在中國法學會的堅強領導和關心支持下，在中央臺辦的指導幫助下，緊緊圍繞中央對臺工作大局，強化社會團體黨組織政治引領功能，堅持問題導向深化涉臺法學研究，發(fā)揮自身優(yōu)勢推動兩岸民間法學交流，做深做細各項研究交流工作，順利完成各項工作任務，取得積極成效。

　　一、加強涉臺法律問題研究，充分發(fā)揮法學智庫作用

　　2018年，海研會繼續(xù)堅持問題導向，理論聯(lián)系實際，通過組織專項課題研究、委派學者赴臺專題調(diào)研等多種形式大力加強涉臺法律問題研究，積極發(fā)揮智庫作用，為兩岸關系各領域法律問題獻計獻策。舉辦學術年會1次，組織專題調(diào)研3次，召開兩岸關系研究學術座談會8次，委派5位學者赴臺短期研修，編發(fā)內(nèi)部簡報4期9篇，向學會提交2份報告作為學會要報刊發(fā)，向有關部門提交7份專項報告。

　?。ㄒ唬┙M織專題調(diào)研。2018年2月28日，中央有關部門公布實施了“31條惠臺措施”，此后各省市陸續(xù)出臺一批惠臺具體辦法。為深入了解惠臺措施的實際效果和臺胞權益保障方面的實際情況，我和慕平等副會長分別組成三個海研會調(diào)研組，有針對性地開展了專題調(diào)查研究。4月10日至12日，調(diào)研組赴福建省福州市、平潭綜合試驗區(qū)、廈門等地進行專題調(diào)研。10月17日至24日，前往江蘇省和上海市進行專題調(diào)研。通過專題調(diào)研，海研會了解總結各地在落實惠臺措施，加強臺胞權益保障和臺商服務工作方面的具體經(jīng)驗，以及政策落實中有待解決的一些問題，提出意見建議，調(diào)研報告已報有關部門參考。

　?。ǘ┙M織專項課題研究。開展專項課題研究是海研會推動涉臺法律問題研究，培養(yǎng)人才的重要手段。2018年以中國法學會涉臺法學專項課題的名義立項資助10項涉臺法律問題研究，課題研究主題包括兩岸法律交流合作，兩岸關系法治保障，落實臺資臺胞“同等待遇”等內(nèi)容，選題方向強調(diào)應用性與對策性。2018年課題研究的一項重要內(nèi)容是組織力量從法治思維和法治方法的角度對習近平總書記對臺工作重要論述進行研究。同時，2017年部署的專項課題第一批6項研究成果已順利結項。

　　（三）召開兩岸關系研究學術座談會。緊密圍繞兩岸形勢發(fā)展最新動態(tài)與兩岸關注法治議題，舉辦“兩岸關系研究學術座談會”。2018年共舉辦8期座談會，分別就“促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的法律問題”“落實臺胞同等待遇”“兩岸刑事法制發(fā)展與犯罪預防”“’一國兩制’臺灣模式”“臺資企業(yè)經(jīng)營風險防范”等議題，邀請相關專家學者集思廣益、深入探討，并形成了多份簡報和報告。

　?。ㄋ模┪蓪＜覍W者赴臺調(diào)研。為掌握臺灣經(jīng)濟、政治、法治等各方面發(fā)展動態(tài)，海研會繼續(xù)與高雄大學法學院、“中研院”法律學研究所、東吳大學法學院合作，派出5名專家學者赴臺灣地區(qū)開展短期研究學習。5名專家圍繞“臺灣年金制度改革”“臺灣地區(qū)檢察官交流制度”“臺灣地區(qū)量刑制度”“臺灣地區(qū)立法機構運作模式”“臺灣地區(qū)行政強制執(zhí)行制度”等主題，提交了調(diào)研報告，相關內(nèi)容也在座談會上進行了交流。

　　二、廣泛開展涉臺法學交流，團結臺灣法學法律界人士，促進兩岸民間交流融合

　　海研會注重發(fā)揮民間學術團體功能，廣泛開展兩岸法學、法律界交流合作，團結臺灣法學法律界人士，促進兩岸民間交流融合。海研會2018年接待臺灣地區(qū)的183位專家學者來訪，其中接待5個臺灣法學組織參訪團共60人次；舉辦涉臺法律論壇1次，20個法學組織和法律機構的105名臺灣代表參加論壇交流；舉辦兩岸法學交流研討班1次，13家臺灣法學院校和法律服務機構的18名臺灣學員參加培訓；組織赴臺交流1批次14人次，訪問了12家臺灣法學法律機構、經(jīng)貿(mào)團體和企業(yè)，舉辦8場專題座談會。

　　（一）舉辦第七屆“兩岸和平發(fā)展法學論壇暨兩岸法學交流與合作30周年紀念研討會”。

　　2018年7月19日至20日，海研會在北京舉辦第七屆“兩岸和平發(fā)展法學論壇暨兩岸法學交流與合作30周年紀念研討會”，論壇圍繞“兩岸法學交流合作回顧與展望”的主題進行了廣泛交流。時任中國法學會會長王樂泉，中央臺辦、國臺辦主任劉結一出席論壇開幕式并講話。來自兩岸法學法律界專家學者共240余人出席論壇，其中臺灣地區(qū)有近20個法學組織和法律機構的103位專家學者出席，不少是相關領域的資深專家學者。與會專家學者向論壇提交論文約100篇，分別就深化兩岸法學交流合作，維護臺胞權益，解決兩岸融合發(fā)展中的具體法律和社會問題，建言獻策。30年來的法學交流改變了臺灣法學法律界對大陸法學和法治的看法，促進了心靈契合。會議進一步明確未來深化兩岸法學法律界交往合作的方向和政治基礎，肯定兩岸法學交流交往合作的促進保障作用。論壇宣傳了大陸法治進步，有效團結了臺灣法學法律界人士，凝聚了兩岸同胞共識，受到兩岸輿論積極評價。

　?。ǘ┙M織第七屆“兩岸法學交流研討班”。

　　2018年8月18日至25日，海研會在青海省法學會的支持下在青海成功舉辦了第七屆兩岸法學交流研討班，來自臺灣地區(qū)10余個法學院校及法律機構推薦的18位學員參加相關培訓交流活動。研討班交流形式豐富，內(nèi)容全面深入，增加了臺灣學員對大陸法治建設尤其是青海省法治發(fā)展和生態(tài)文明建設的了解，加深了臺灣學者對大陸社會進步和文化傳承的認知。在交流活動中，兩岸學者積極互動、坦誠交流，深入探討法治教育、人才培養(yǎng)以及兩岸法學交流合作問題，增進了友誼和互信，更加密切了兩岸法學法律界的交流，取得了積極效果。

　?。ㄈ┙M織代表團赴臺交流。

　　2018年5月27日至6月2日，海研會代表團一行14人應邀赴臺灣地區(qū)進行了學術交流。此次組團赴臺以“兩岸經(jīng)貿(mào)投資法律制度比較與借鑒”為主題開展交流，訪問團先后走訪了臺灣法學研究交流協(xié)會、臺灣法學基金會、臺灣法曹協(xié)會、高雄大學法學院、日月光集團、高雄律師公會、中華法律風險管理學會、逢甲大學財經(jīng)法律研究所、中臺灣律師聯(lián)盟等12家法學法律機構、經(jīng)貿(mào)協(xié)會和企業(yè)，舉行了8場專題座談會，安排了18項專題發(fā)言和交流。代表團向臺灣專家學者大力宣傳黨的十九大精神和惠臺政策，介紹大陸臺商投資法治環(huán)境，鼓勵臺商臺胞到大陸發(fā)展；廣泛接觸臺灣法學法律機構、企業(yè)和各界人士，了解臺商投資中的具體問題，并就深化兩岸法學交流的內(nèi)容和方式聽取意見建議，學術交流成果形成了專題報告。

　　（四）密切聯(lián)系臺灣法學法律界人士。

　　2018年以來，海研會先后接待了臺灣法學研究交流協(xié)會、臺灣法學領航協(xié)會、臺灣律師公會聯(lián)合會、臺灣絲路文化協(xié)會和中臺灣律師聯(lián)盟等法學法律組織的來訪，并組織專家學者就臺灣方面關心的議題進行了交流和討論。

　　三、圍繞中心工作，加強發(fā)揮黨組織對海研會工作的政治引領，做好人才培養(yǎng)工作

　　海研會在各項學術研究、參訪調(diào)研、合作交流中注意加強政治引領，始終堅持學習貫徹習近平總書記對臺工作重要論述，認真落實中央對臺工作要求，利用學術年會、論壇、座談會、研討會、網(wǎng)站等抓手，宣傳中央對臺工作的基本方針和基本政策，抵制與駁斥形形色色的不當觀點。

　　海研會堅持把加強秘書處工作人員思想政治建設作為日常工作重要組成部分緊抓不放，海研會黨支部嚴格按照中國法學會機關黨委要求組織“三會一課”“兩學一做”“三嚴三實”等教育活動，把加強黨性教育和法治理念教育作為黨員生活必修課，初步形成以黨建統(tǒng)領業(yè)務工作新局面。中直工委和全國社科工作領導小組在海研會調(diào)研時對海研會黨建工作給予高度評價，相關先進事跡在《中直黨建》2018年第2期有專門介紹。

　　海研會高度重視中青年人才培養(yǎng)工作，積極鼓勵支持青年學者申報課題，學術年會和兩岸法學論壇也適當安排優(yōu)秀中青年學者擔當重要角色。2018年1月我們發(fā)展了一批中青年學者作為海研會理事和個人會員，剛才我們召開了海研會常務理事會，又發(fā)展了一批個人會員，這次會上我們還將增補部分理事和常務理事，這樣海研會的理事會員組成結構進一步優(yōu)化。這也說明近年來大陸涉臺法學研究和對臺法學交流隊伍正在不斷壯大，海研會作為全國性涉臺法學研究平臺，在涉臺法學研究方面的主導作用越來越突出。

　　四、2019年工作規(guī)劃和近期工作安排

　　2019年1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話，系統(tǒng)闡述了我們黨立足新時代、推進祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，科學回答了在民族復興新征程中如何推進祖國和平統(tǒng)一的時代命題，是指引新時代對臺工作的綱領性文獻，是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。學習貫徹習近平總書記重要講話精神是海研會開展各項涉臺業(yè)務工作的首要政治任務。1月30日，海研會召開學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上重要講話精神座談會，中央臺辦副主任龍明彪同志出席，在座不少專家也都參加了不同形式的交流活動。習近平總書記對臺工作的新論述、新理念和新要求，內(nèi)涵十分豐富，意蘊十分深遠。海研會2019年和未來一段時間的中心工作就是繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要講話，按照中央對臺法治工作部署，積極推動兩岸法學交流、促進涉臺法律問題研究，努力促進兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程。

　　具體來說，包括這樣幾個方面：

　　一是繼續(xù)有針對性地組織涉臺法學研究專項課題。2019年度海研會計劃新立項資助8項課題研究。2019年還將加強督促檢查工作，努力提高2018年度課題研究質量，做好課題研究成果的轉化工作。

　　二是組織兩岸關系研究學術座談會。海研會2019年計劃舉辦6-8次兩岸關系研究學術座談會。

　　三是繼續(xù)委派專家學者赴臺短期調(diào)研。2019年海研會將繼續(xù)與臺灣部分法學院校合作，選派大陸專家學者赴臺開展為期1個月左右的短期研修。

　　四是舉辦第八屆兩岸和平發(fā)展法學論壇。海研會擬于2019年10月底舉辦第八屆兩岸和平發(fā)展法學論壇。

　　五是舉辦第八屆兩岸法學交流研討班。海研會擬于2019年7月初在湖北舉辦第八屆兩岸法學交流研討班。

　　六是組團赴臺座談調(diào)研。2019年擬應臺灣法學組織的邀請，組織1-2次大陸法學法律專家代表團赴臺開展學術交流活動，保持和深化兩岸法學法律界民間交流合作。

　　七是積極接待來訪臺灣法學法律組織和人士，保持與臺灣法學法律界人士的學術聯(lián)系。

　　八是做好成果轉化工作。及時總結年會、論壇、調(diào)研、研討會等學術交流活動的研究成果，積極向有關部門建言獻策。

　　2018年的海研會學術年會是在農(nóng)歷春節(jié)前的1月中旬召開，為了支持與配合中國法學會的換屆籌備工作，我們把今年的年會時間向后稍作調(diào)整。

　　10天前的3月19日上午，習近平總書記等中央領導同志出席中國法學會第八次全國會員代表大會開幕式，對大會召開表示祝賀，郭聲琨同志受黨中央委托，發(fā)表了題為《在全面依法治國新征程中實現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤返闹略~，充分體現(xiàn)黨中央對法學會工作高度重視，對發(fā)展法學事業(yè)寄予殷切期望。新當選的中國法學會會長王晨同志強調(diào)，廣大法學法律工作者要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在全面依法治國歷史征程中肩負起自己的職責，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。本次學術年會的主題為“學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會重要講話，深化涉臺法律問題研究”。希望各位理事、會員和專家學者貫徹落實中國法學會八代會的要求，深入學習習近平總書記重要講話，深入研討“兩制”臺灣方案、兩岸融合發(fā)展法治保障等國家統(tǒng)一的重大理論問題，提出有價值的意見建議，實現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>

　　各位理事、各位會員、各位專家學者，海研會各項工作，離不開中國法學會和中央臺辦的關心指導，離不開各位理事和各位專家學者的大力支持。讓我們共同努力，為推動國家統(tǒng)一和民族復興，做出積極貢獻！

　　謝謝大家！