在“兩岸共同市場建立中的法律問題”學術研討會上的致辭

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張鳴起

中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長，海研會會長

（2019年4月19日? 北京，中國政法大學）

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黃進校長、楊楨教授，

各位專家學者，各位新朋老友：

　　大家下午好！

　　在這春暖花開的時節(jié)，兩岸法學法律專家學者，齊聚中國人文社會科學領域的學術重鎮(zhèn)——中國政法大學，舉行“兩岸共同市場法律問題”學術研討會，就深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作和共同市場建構(gòu)所涉及法律問題進行學術交流，非常有意義。首先我代表中國法學會和海峽兩岸關系法學研究會對這次研討會的順利舉辦表示熱烈祝賀，對各位專家學者蒞臨會議表示敬意。

　　構(gòu)建兩岸共同市場是推進兩岸經(jīng)濟合作制度化的一個重要目標。大家知道，早在2005年，國共兩黨提出“兩岸和平發(fā)展共同愿景”時，就曾提出這一主張。今年1月2日，國家主席習近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上發(fā)表的重要講話又進一步強調(diào)指出：“我們要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發(fā)展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟。”因此，在當前兩岸關系發(fā)展形勢下，打造兩岸共同市場不僅是兩岸經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，也是促進兩岸關系和平發(fā)展的重要途徑，是兩岸社會的共同期盼。

　　近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作繼續(xù)發(fā)展，2018年兩岸貿(mào)易額首度突破2000億美元，臺商投資大陸也在穩(wěn)定增長。兩岸發(fā)揮經(jīng)濟互補優(yōu)勢，不僅推動兩岸經(jīng)濟繁榮發(fā)展，使兩岸企業(yè)共同應對各種外部環(huán)境挑戰(zhàn)，也給兩岸同胞帶來巨大福祉。但受臺灣方面政策制約，兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的單向性特征顯著，結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，總的看，兩岸經(jīng)濟合作空間很大，任重道遠。構(gòu)建兩岸共同市場，在當前形勢下需要解決的問題很多，比如需要實現(xiàn)兩岸商品與生產(chǎn)要素的自由流動，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通，以及行業(yè)標準共通，達到應通盡通。比如還需要深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，通過資本，人才，技術的自由雙向流動，進行兩岸資源整合，優(yōu)勢互補。當然共同市場不僅僅是指大陸的巨大市場，更應包括兩岸共同開發(fā)第三方市場攜手參與“一帶一路”建設等等。需要強調(diào)的是，落實上述舉措，推進“兩岸共同市場”建設，在當今時代，都需法治來創(chuàng)造營商環(huán)境，來提供支撐、保障。

　　上個月，十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這對吸引外資、保障外商權(quán)益提供了更為有利的法律武器，國際上對此反響很好很熱烈。由于臺資屬特殊內(nèi)資，《外商投資法》未包括臺灣地區(qū)投資者，但臺胞在大陸投資權(quán)益不會因此受到影響。依法保護臺灣同胞的投資權(quán)益，是大陸一貫的政策。相信未來在外商投資法實施的配套法規(guī)中，會對臺灣投資作出明確、具體的規(guī)定，不僅會讓臺灣同胞投資企業(yè)合法權(quán)益受到有效保護，還會讓其有更多發(fā)展機遇。應當講，從現(xiàn)行法律法規(guī)來看，大陸有《臺灣同胞投資保護法》及其實施細則，還有一大批地方法規(guī)、部門規(guī)章，已構(gòu)成了一個較為完整的法律體系，可以為臺胞投資興業(yè)提供充分的法律保障。上個月最高人民法院發(fā)布了《關于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務的若干措施》，又從司法的角度推出了綜合性惠臺措施，展現(xiàn)了司法機關為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事的決心和誠意。大陸未來還會出臺更多的惠臺政策、舉措，營造更好的法治環(huán)境，進一步讓臺胞臺企獲得同等待遇。

　　中國法學會以及所屬海研會致力于推動兩岸法學交流，維護兩岸關系和平發(fā)展，積極為建構(gòu)兩岸共同市場建言獻策。最近，中國法學會剛剛換完屆，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨同志兼任中國法學會會長。新一屆會領導高度重視并謀劃法學會及海研會在法學研究、交流、法律服務方面發(fā)揮更大作用。這些年來，法學會及海研會先后通過組織專題調(diào)研、召開研討會、舉辦論壇等作了一些促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流、打造兩岸共同市場等事項，今后我們將拓寬思路，加大步伐力度爭取做出更多貢獻。

　　打造兩岸共同市場不可能一蹴而就，需要循序漸進、穩(wěn)步推進。打造兩岸共同市場更需要以法治思維和法治方式推進。為兩岸共同市場建設提供法律建議和法律服務，應是我們兩岸法律人共同的責任擔當。

　　今天在座的各位專家學者將會結(jié)合自身研究思考和法律實踐，圍繞主題進行多角度多層面的分析探討。希望大家廣泛交流、深入研討，為深化兩岸經(jīng)濟合作、打造兩岸共同市場積極出謀劃策。

　　預祝本次研討會獲得圓滿成功。謝謝大家！