????????黨的十八大以來(lái),特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革、四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略以來(lái),“治理”一詞成為我國(guó)政治生活、法治生活和學(xué)術(shù)研究的熱詞,以“治理”為核心的政治命題和理論命題大量涌現(xiàn),圍繞政黨治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理、網(wǎng)絡(luò)治理、全球治理以及治理現(xiàn)代化,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了許多高屋建瓴、意義非凡的重要講話,學(xué)術(shù)界出版了許多富有創(chuàng)新的論著和調(diào)研報(bào)告,治理研究取得一系列可喜的成果,為社會(huì)治理法學(xué)積累豐富的理論資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這里就社會(huì)治理法學(xué)“學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系”建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

????????一、推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”研究是建設(shè)“法治中國(guó)”的必然要求

????????全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)“法治中國(guó)”,是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的主題和主線,是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù),是發(fā)展社會(huì)主義法治文明乃至政治文明的歷史性任務(wù)。中共十八屆三中、四中全會(huì)提出,創(chuàng)新社會(huì)治理,要改進(jìn)社會(huì)治理方式,堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在創(chuàng)新社會(huì)治理過程中,既存在著社會(huì)治理理論與法治思維、法治方式的對(duì)接,又存在對(duì)現(xiàn)行法學(xué)學(xué)科體系的審視與突破,還存在著對(duì)國(guó)外社會(huì)治理模式的研究和借鑒等若干問題,需要以社會(huì)治理法學(xué)加以有效回應(yīng)和學(xué)科統(tǒng)攬。

????????新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后,社會(huì)治理呈現(xiàn)出新的階段性特征,社會(huì)治理法治建設(shè)尤為緊迫,亟需我國(guó)法學(xué)研究理論界、實(shí)務(wù)界和法學(xué)教育界對(duì)社會(huì)治理法治問題進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化、學(xué)科化的研究,為社會(huì)治理創(chuàng)新提供系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)。

????????近幾年,法學(xué)各分支學(xué)科以及法學(xué)的相鄰學(xué)科(如社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等)都以社會(huì)治理為對(duì)象進(jìn)行研究,形成了不少研究成果,對(duì)此需要在理論框架上進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合。而構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué),正可以有效地把各學(xué)科碎片化研究成果整合為思想關(guān)聯(lián)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系和學(xué)術(shù)體系。因此設(shè)立社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科,加強(qiáng)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”建設(shè),助力社會(huì)治理現(xiàn)代化,加快建設(shè)法治社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),無(wú)疑是迫切之舉。

????????二、推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”研究是構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)的必然要求

????????習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)的講話、在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話、在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系是由一系列分支學(xué)科體系構(gòu)成的,法學(xué)體系就是其中一個(gè)重要的具有支撐作用的組成部分。按照習(xí)近平總書記2017年5月3日在中國(guó)政法大學(xué)座談會(huì)上就構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的指示要求,構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)“三大體系”需要從三個(gè)方面實(shí)施體系創(chuàng)新。首先,是傳統(tǒng)學(xué)科的升級(jí)轉(zhuǎn)型；其次,是發(fā)展新興學(xué)科；其三,是支持交叉學(xué)科。這是因?yàn)?科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的許多新問題不是傳統(tǒng)的法學(xué)理論和方法可以獨(dú)立解決的。

????????社會(huì)治理法學(xué)恰恰是一門新興交叉學(xué)科。它以法學(xué)為理論基礎(chǔ),以社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論支撐,以社會(huì)治理及其法治化為主要研究對(duì)象的社會(huì)科學(xué),是一個(gè)多學(xué)科交叉融合與實(shí)踐應(yīng)用的理論體系和知識(shí)體系。針對(duì)其學(xué)科特點(diǎn),建立核心范疇、確立理論命題、優(yōu)化研究方法,是構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”的前提和基礎(chǔ)?！胺ㄖ紊鐣?huì)”與法治國(guó)家、法治政府一體建設(shè),是在開拓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治理道路、制度、文化、實(shí)踐的進(jìn)程中亟待回答的重大課題。在“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的宏大實(shí)踐敘事中,我們要從馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)國(guó)家、政府、社會(huì)、法治理論寶庫(kù)中尋找智慧的“鑰匙”。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,對(duì)中國(guó)五千年治理文明,特別是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近百年來(lái)、中華人民共和國(guó)建國(guó)七十年來(lái)、改革開放四十年來(lái)、黨的十八大七年來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)現(xiàn)代化歷史的成就、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深度研究,提出一系列具有繼承性與民族性、原創(chuàng)性與時(shí)代性、系統(tǒng)性與專業(yè)性、科學(xué)性與融通性的范疇、基本命題、經(jīng)典論語(yǔ)；要面向社會(huì)治理現(xiàn)代化,面向新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐,以科學(xué)認(rèn)知和政治擔(dān)當(dāng),回答中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的時(shí)代之問,回答社會(huì)治理法學(xué)的學(xué)科定位、研究對(duì)象、基本范疇、邏輯體系等學(xué)術(shù)之問,積極回應(yīng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐之問。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建好社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”。

????????三、推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”,應(yīng)致力于法律、法治、法理一體化研究

????????法學(xué)體系里面實(shí)際上有三個(gè)核心概念:法律、法治、法理。整個(gè)法學(xué)理論體系,以及法學(xué)的知識(shí)體系和話語(yǔ)體系,可以說(shuō)就是以這三個(gè)概念作為基石的。在國(guó)家治理、社會(huì)治理、公共領(lǐng)域中,到處都存在法理問題,到處都有法理話語(yǔ)?？梢哉f(shuō),法理范疇內(nèi)涵于法律思想體系、法律制度體系、法治運(yùn)行體系之中,幾乎是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)所不能。社會(huì)治理法學(xué)不僅要研究社會(huì)治理法律、依法治理,而且要研究社會(huì)治理現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化的深層次法理問題,凝練社會(huì)治理的法理概念、命題、話語(yǔ),構(gòu)建科學(xué)的理論體系,使社會(huì)治理法學(xué)融入中國(guó)法學(xué)新時(shí)代的潮流。

????????本人贊同中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)提出的推動(dòng)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”構(gòu)建的理論命題。法律界、法學(xué)界可以結(jié)合自身研究方向和重點(diǎn),組織協(xié)同攻關(guān),希望理論界、實(shí)務(wù)界共同回答如下基礎(chǔ)性前沿性問題:社會(huì)治理法學(xué)與其他法學(xué)學(xué)科研究對(duì)象的區(qū)別與聯(lián)系,研究方法及其學(xué)科分野的意義；社會(huì)治理法學(xué)的研究對(duì)象、基本原則、歷史類型、域外比較、學(xué)科地位及其發(fā)展等基礎(chǔ)理論問題；社會(huì)治理法的制度體系；社會(huì)治理法的實(shí)施與評(píng)價(jià)體系,等等。從而構(gòu)建好社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”的理論框架,為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐與智力支持。

????????構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”是一個(gè)良好的開端,對(duì)于擴(kuò)展法學(xué)新型交叉學(xué)科,引領(lǐng)法學(xué)體系變革,形成具有中國(guó)特色的法學(xué)創(chuàng)新體系,提高馬克思主義法律素養(yǎng)等等,都非常有重大意義。我本人以及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組,中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)將一以貫之地關(guān)注和支持社會(huì)治理法學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展。大家都知道,現(xiàn)在正在進(jìn)行整個(gè)學(xué)科專業(yè)目錄的大調(diào)整,明年要出臺(tái)新的學(xué)科專業(yè)目錄。這是習(xí)近平總書記對(duì)于整個(gè)中國(guó)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置,提出要?jiǎng)?chuàng)新的問題。如果“社會(huì)治理法學(xué)”能夠在這樣新一輪的學(xué)科專業(yè)調(diào)整當(dāng)中躋身其中,那就是你們的偉大成就,衷心祝愿你們能有這樣的好結(jié)果。