立法順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、人民要求

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、全國人大常委會(huì)法工委副主任??許安標(biāo)

　　新中國成立70年來，立法順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、人民要求，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得顯著成就。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》，為中華人民共和國的成立提供了法治基礎(chǔ)。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》和5部組織法。新中國成立初期還制定了婚姻法、土地改革法、懲治反革命條例、懲治貪污條例、選舉法等一系列法律法令，為鞏固新生政權(quán)、實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　1979年，五屆全國人大二次會(huì)議制定了7部法律，拉開了新時(shí)期立法工作序幕。1982年，五屆全國人大五次會(huì)議通過現(xiàn)行憲法，此后又進(jìn)行了四次修改，不斷與時(shí)俱進(jìn)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法保障。2010年底，以憲法為核心，法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次法律規(guī)范的中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成，國家的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。2014年9月，習(xí)近平總書記指出：“這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)?！?/span>

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，全國人大及其常委會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷完善國家安全、高質(zhì)量發(fā)展、對外開放、稅收法定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等方面的法律制度。民法典編纂取得重要進(jìn)展。立法呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的新特點(diǎn)。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議對現(xiàn)行憲法進(jìn)行第五次修改，適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范。截至2019年8月底，現(xiàn)行有效法律274件，行政法規(guī)700多件，地方性法規(guī)12000多件，我國的法律體系進(jìn)一步完善。

　　新中國成立70年特別是改革開放40年來，成功走出了一條中國特色的立法路子。這就是，堅(jiān)持黨中央對立法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，堅(jiān)持深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。