2013年9月23日，由中國法學會指導、沈陽市法學會承辦的全國副省級城市法學會第25次年會暨“法治城市建設的理論與實踐”論壇在沈陽隆重舉行。來自全國十五個副省級城市的法學法律界專家學者齊聚一堂，圍繞法治城市建設中的理論熱點和實踐問題，為推進法治城市建設，實現十八大確定的法治國家、法治政府、法治社會一體建設目標，不斷開創(chuàng)依法治國新局面建言獻策。

　　中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席并講話，遼寧省法學會會長陳素芝，省法學會黨組書記、常務副會長國長青和沈陽市委常委、政法委書記常明分別致辭。來自全國副省級城市法學、法律界及沈陽市政法系統(tǒng)90余名代表出席。沈陽市法學會會長王書海主持開幕式。

　　陳冀平書記在講話中指出，法學法律工作者要充分認識加強法治城市建設的重大意義，密切聯系不斷發(fā)展變化的客觀實踐，不斷推進法學理論創(chuàng)新、法治實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法律文化創(chuàng)新;副省級城市法學會要在法治城市建設研究活動中突出重點，堅持法治規(guī)律與本市市情的創(chuàng)造性結合，探索出一條建設法治城市代價最小、速度最快、成功系數最大的道路，為黨委政府獻計獻策，切實發(fā)揮好地方法學會在法治城市建設中的作用。

　　陳冀平書記對副省級城市法學會參與法治中國建設，積極發(fā)揮法學會作用，提出了三點希望：

　　第一，立足實現“中國夢”，自覺服務法治城市建設。實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。十八大把“依法治國基本方略全面落實”、“法治政府基本建成”作為2020年全面建成小康社會的新要求，為全面推進依法治國勾畫了更加清晰的奮斗愿景，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”賦予了新的歷史使命，為建設富強民主文明和諧美麗中國指明了前進方向。中華民族的偉大復興，除了應在經濟、文化上具有強大的競爭力外，還應該在法律上、制度上證明自己的優(yōu)越性。而這個優(yōu)越性，就是致力于建設法治中國，具體到地方，就是致力于建設法治城市。我們法學界、法律界的同志，對此必須要有更加充分、更加清醒的認識和理解。要善于從大局出發(fā)，將法治建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，使法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，覆蓋城市治理和社會管理各領域。從而在法學研究中，更加自覺地把法治城市建設中出現的現實問題作為牽引、作為主攻方向，圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，整合力量，集中精力，盡快形成攻堅優(yōu)勢，貢獻出更多更好更優(yōu)的法學研究成果，力爭讓人民民主更加充分和健全，經濟發(fā)展更加健康和有序，社會運行更加穩(wěn)定和和諧，各方面制度更加成熟和規(guī)范，早日為實現一個富強民主文明和諧美麗的中國而不懈奮斗。

　　第二，堅持改革創(chuàng)新，深入推進法治城市建設。創(chuàng)新是推動法學研究和法律實踐不斷發(fā)展的動力源泉。中國是一個幅員遼闊、人口眾多、國情復雜的大國，在法治城市建設問題上，有共性的問題，也有個性的問題。各地法學會在工作思路上要牢牢把握法治城市建設中方向性、原則性問題，以立足當地、研究當地、服務當地為核心，以提升研究質量為重點，以強化成果轉化為目標，以創(chuàng)新運行機制為依托，緊緊依靠地方黨委政府的領導，推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。尤其要注重加強對建設法治城市理論和實踐中出現的新情況、新問題，特別是帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題的研究。在研究探索中，要堅持法治規(guī)律與本市市情的創(chuàng)造性結合，堅決避免“全面移植”、“照抄照搬”的法治建設模式，充分發(fā)揮基層和人民群眾的首創(chuàng)精神，堅持自上而下積極推動與自下而上全民參與結合，大膽探索、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，摸索出一條適合中國國情、市情的社會主義法治道路，探索出一條建設法治城市代價最小、速度最快、成功系數最大的道路，為黨委政府獻計獻策，切實發(fā)揮好地方法學會在法治城市建設中的作用。

　　第三，堅持理論與實務深度融合，積極投身法治城市建設。廣大法學、法律工作者是社會主義法治建設的重要力量，肩負著繁榮法學研究，推進依法治國的職責，肩負著推進法治城市建設的使命。法學研究者要進一步增強對法治實踐中重大問題的敏感性，將個人的研究興趣融入法治城市建設的新形勢、新要求中;廣大政法工作者要進一步提升法學素養(yǎng)，運用先進的法學理論指導政法工作實踐。兩支隊伍要深度融合，你中有我，我中有你，虛心向人民學習、向實踐學習，深入政法基層單位和企業(yè)、社區(qū)、農村，準確把握司法規(guī)律及其在中國國情、市情下的具體運用，了解法治實踐需要。要積極參與立法起草論證，深入調查研究，發(fā)揮理論專長，積極建言獻策，推動地方科學民主立法，為完善中國特色社會主義法律體系貢獻力量。要積極推動依法行政，為政府決策提供論證咨詢，促進依法決策、依法辦事、規(guī)范執(zhí)法，為加快建設法治政府貢獻力量。要積極參與司法實踐，推動司法體制和工作機制改革，幫助解決疑難復雜法律問題，促進司法機關改進工作、提高辦案質量，為建設公正高效權威的社會主義司法制度貢獻力量。要積極開展法律援助，為廣大困難群眾提供良好法律服務。要積極參與法制宣傳教育，普及法律知識，弘揚社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，為推動形成全社會學法尊法守法用法的良好氛圍貢獻力量。

　　沈陽市人民政府法制辦黨組書記、主任李宏吉做了題為《打造法治政府 建設法治城市》的主旨發(fā)言。沈陽大學經濟學院院長高小珺、東北大學文法學院法律系主任周實、遼寧大學法學院教授張銳智分別對9名同志在“法治城市建設的理論與實踐”、“法治城市建設的依法行政”、“法治城市建設的司法保障”的主題交流進行了點評。