????????□ 法制日報全媒體記者 蔣安杰

????????為進一步繁榮財經(jīng)法學研究、提升財經(jīng)領域法治人才培養(yǎng)水平、推動國家財經(jīng)領域法治建設,6月17日,“中國財經(jīng)法治論壇·2019”在中央財經(jīng)大學舉行。來自全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、財政部、司法部、商務部、市場監(jiān)管總局等法治實踐部門的專家以及高校部分學者出席論壇。

????????中央財經(jīng)大學校長王瑤琪教授指出,在推進改革開放、建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中,經(jīng)濟與法治的關系一直是一個歷久彌新的話題。如何處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定作用,如何加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構建開放型經(jīng)濟新體制、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、加快生態(tài)文明制度建設,既需要經(jīng)濟、管理領域的深入研究,更需要立法的先行、法治的保障。

????????全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員,教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會主任委員、教育部新文科建設工作小組副組長徐顯明教授在主旨報告中指出,按照習近平總書記的講話精神,法學教育的培養(yǎng)目標在于培養(yǎng)“德法兼修、明法篤行”的法治人才,在涉外法治工作中,要培養(yǎng)既懂法律、又懂經(jīng)濟的專業(yè)人才。論壇上,徐顯明教授第一次系統(tǒng)發(fā)表了他對于新法學建設的認識,中國法學教育要向新法學轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)在五個方面:一是生源新。法學是精英專業(yè),應當讓社會上最優(yōu)秀的人才來學習法學。法學院在招生中要文理兼收,高水平大學要實現(xiàn)文理各半;二是培養(yǎng)目標新。要注重高素質(zhì)、國際化,培養(yǎng)能夠行走于世界的自由的法律人;三是課程內(nèi)容、課程體系新。要實現(xiàn)法學教學內(nèi)容的文理交叉,尤其要把現(xiàn)代技術教給法科學生;四是師資構成新。應當有更多既有較高的理論水平、又有豐富實踐經(jīng)驗的法官、檢察官等進入到高校師資隊伍當中;五是培養(yǎng)機制新。要充分發(fā)揮法院、檢察院等法治實踐部門在法治人才培養(yǎng)中的作用,使之與高校形成協(xié)同育人的機制和模式。

????????中國人民大學常務副校長王利明教授指出,產(chǎn)權保護是推動市場環(huán)境和市場發(fā)展的基石。改革開放以來,國家高度重視產(chǎn)權保護,40年來取得的成就與法律強化對產(chǎn)權的保護密不可分。根據(jù)中央深改組《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》,王利明教授對《民法典物權編》的完善提出了以下幾點建議:第一,進一步完善平等保護原則;第二,進一步完善征收征用制度;第三,進一步完善住宅建設用地使用權自動續(xù)期規(guī)則;第四,規(guī)定占有的推定規(guī)則;第五,擴大居住權的適用范圍。

????????最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮指出,最高人民法院堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,立足審判職能,大力保護產(chǎn)權,保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造,積極參與優(yōu)化營商環(huán)境工作,先后出臺了一系列加強產(chǎn)權司法保護和改善營商環(huán)境的司法政策,依法甄別糾正了一批涉產(chǎn)權冤錯案件。賀小榮提出應當堅持問題導向,貫徹平等、全面、依法保護的基本原則;推動建章立制,完善法律法規(guī)等制度框架;立足審判實踐,促進市場競爭環(huán)境更加公平高效等三個方面的建議。

????????在“財經(jīng)領域法治人才培養(yǎng)”環(huán)節(jié)中,北京大學法學院院長潘劍鋒、中國人民大學法學院院長王軼、清華大學法學院院長申衛(wèi)星、武漢大學法學院院長馮果、吉林大學法學院院長蔡立東以及中央財經(jīng)大學法學院院長尹飛分享了財經(jīng)領域法治人才培養(yǎng)的思考與探索。

????????潘劍鋒以北京大學法學院的實踐為例對“課程設置與人才培養(yǎng)”進行了介紹。他說,學校的核心工作是以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標,要關注共同培養(yǎng)與差異化培養(yǎng),要持續(xù)提升學生理論分析能力、實踐能力,開拓學生的國際化視野。

????????王軼以“一體多翼、以本為本,培養(yǎng)卓越社會主義法治人才”為題進行主題發(fā)言。結(jié)合其出席亞洲法學院院長論壇的經(jīng)歷,他就培養(yǎng)自信、開放、包容、具有國際交往能力的法律人闡釋了自己的法治人才培養(yǎng)觀。他認為,法學教育首先應該讓人成為人,要注重運用類型化和體系化兩種思考方法,掌握解釋選擇、立法技術、司法技術等看家本領。

????????申衛(wèi)星以“數(shù)字時代與計算法學”為題,就技術發(fā)展引發(fā)的經(jīng)濟模式、社會治理的變革帶來的法治變革的剛性需求進行了討論。他認為,當前法學教育仍然停留在傳統(tǒng)學科當中,對于實踐問題的回答不夠,法律作為社會科學的主要部門仍然不夠成熟。技術和發(fā)展會引發(fā)經(jīng)濟模式的變革,經(jīng)濟模式的變革會引發(fā)社會治理的變革,而社會治理的變革會對法治提出非常剛性的需求。

????????馮果則將財經(jīng)類法治人才培養(yǎng)機制的完善目標定位為從復合走向融合。他認為,培養(yǎng)復合型人才在學制允許的情況下,建議本碩連讀;在課程內(nèi)容上,法學核心課程應該開設完整。此外,也要探究與司法機關以及經(jīng)濟實務部門聯(lián)合培養(yǎng)人才。

????????蔡立東認為,當今法學教育面臨著信息技術、教育市場細分和終身學習的挑戰(zhàn),法學教育的重點是要把法律當成自己的信仰,要形成法律的思維方式,要有良好的表達能力。

????????尹飛介紹了財經(jīng)領域卓越法治人才培養(yǎng)的思考與探索。他表示,中財法學院的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治理念和國際化視野、系統(tǒng)掌握法律專業(yè)知識和實務操作要點、具有較強的研究能力、熟悉經(jīng)濟管理基礎知識和實務運作的高層次財經(jīng)領域法治人才和行業(yè)精英,同時,財經(jīng)領域法律人才培養(yǎng)具有其自身的特殊性,在生源結(jié)構上中財法學院也有自己的特點。

????????在“營商環(huán)境法治化背景下的財經(jīng)法治”環(huán)節(jié)中,財政部條法司司長賈榮鄂、最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰、市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長彭新民、商務部條法司副巡視員葉軍分別就“推進財政法治建設 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“充分發(fā)揮檢察職能 促建最好營商環(huán)境”“市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境中的職責與使命”“推進市場準入負面清單制度與法治化營商環(huán)境建設”發(fā)表了演講,司法部政府法制研究中心副主任李富成分享了其對中國特色法治營商環(huán)境體系的思考。

????????賈榮鄂介紹了財政部為優(yōu)化營商環(huán)境所做的工作:持續(xù)深化財政放管改革,切實推進政府職能轉(zhuǎn)變;加快財稅體制改革,切實增強市場主體的獲得感;著力完善財政法律制度體系,加快形成優(yōu)化營商環(huán)境的制度性安排。為進一步深化改革,努力營造優(yōu)秀的營商環(huán)境,第一是要實施更大規(guī)模的減稅降費;第二是要更加有效的支持企業(yè)創(chuàng)新;第三是要加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;第四是要進一步健全法律法規(guī)體系。

????????李文峰從四個方面簡要介紹了檢察機關在促進法治化營商環(huán)境建設方面所做的工作:加強有關營商環(huán)境法律政策研究,及時制定司法解釋和規(guī)范性文件;發(fā)揮司法檢察職能作用,依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益;及時發(fā)布涉及營商環(huán)境的指導性案例和典型案例,保障法律統(tǒng)一正確實施;積極向有關單位提出建議,促進建設法治化營商環(huán)境。

????????彭新民介紹了市場監(jiān)管部門的組成和職能。在立法方面,市場監(jiān)督總局主要起草市場監(jiān)督方面的法律法規(guī)草案,制定規(guī)章政策和標準;在執(zhí)法方面,市場監(jiān)督總局要做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;在守法方面,主要是落實誰執(zhí)法、誰普法,普法責任制的要求。

????????葉軍介紹了市場準入負面清單的概念和發(fā)展歷程。一是做好清理清單內(nèi)外的事項;二是推進放管服改革,做好清單的縮減工作;三是杜絕清單滿天飛現(xiàn)象。