攜手推進“一帶一路”法治合作

——在中國法治國際論壇（2019）開幕式上的主旨演講

（2019年11月10日? 廣州）

王? 晨

尊敬的科倫德拉首席大法官、賈亞蘇里亞首席大法官、格羅斯總檢察長、薩波盧前首席大法官，

尊敬的李希書記，

女士們、先生們，同志們：
????????大家上午好！
????????金秋南粵，丹桂飄香。在這美好時節(jié)，來自40多個國家和地區(qū)的法學法律界朋友齊聚廣州，共同出席中國法治國際論壇（2019），為推動共建“一帶一路”獻計獻策，為“一帶一路”法治合作描繪藍圖。我謹代表舉辦方中國法學會，對論壇的召開表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！

????????習近平主席專門向中國法治國際論壇（2019）致賀信。習主席指出，推動共建“一帶一路”，需要法治進行保障。中國愿同各國一道，營造良好法治環(huán)境，構建公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，更好造福各國人民。習近平主席的賀信，深刻闡釋了法治對共建“一帶一路”的基礎和保障作用，提出了推動共建“一帶一路”沿著高質量發(fā)展方向不斷前進的目標，充分展現了中國愿同國際社會一道，營造良好法治環(huán)境，更好造福各國人民的真誠愿望，對于加強國際法治合作、推動共建“一帶一路”具有重要意義。

????????去年7月，中國法學會在北京成功舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇，與會各方就深化“一帶一路”法治交流與合作達成高度共識。本屆中國法治國際論壇以“深化中國法治國際合作，服務共建‘一帶一路’”為主題，各位嘉賓都是“一帶一路”法治合作的見證者、親歷者和建設者，希望大家在論壇上暢所欲言、加強交流，深入研討、增進共識，共商如何促進相關法律制度的完善與發(fā)展，共謀“一帶一路”法治合作新進展，開啟“一帶一路”法治合作新篇章。

????????女士們、先生們，朋友們！

????????一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。今年是中華人民共和國成立70周年。70年砥礪奮進，中國從世界上最貧窮落后的國家之一發(fā)展成為世界第二大經濟體，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中國人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平主席高度重視中國法治建設，親自謀劃和推進全面依法治國，推動法治中國建設邁出重大步伐，開啟法治中國新時代。中國重視法治，厲行法治，維護法治，法治建設的力度前所未有，取得的成就也前所未有。前不久閉幕的中國共產黨十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，這是完善和發(fā)展中國國家制度和治理體系的綱領性文獻，具有重大的里程碑意義。在深入總結中國法治建設成就與經驗的基礎上，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

????????當今世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性更加突出。2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，受到越來越多國家的熱烈響應。截至目前，已有137個國家和30個國際組織同中方簽署共建“一帶一路”合作文件，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。六年的成功實踐充分說明，共建“一帶一路”順應全球治理體系變革的內在要求，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，給沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠诘睦婧桶l(fā)展機遇，也增強了世界的穩(wěn)定性和確定性。

????????習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“規(guī)則和信用是國際治理體系有效運轉的基石，也是國際經貿關系發(fā)展的前提”，這深刻揭示了法治在全球治理體系和經貿合作中的基本保障作用。法治是共建“一帶一路”不可或缺的重要基礎和保障，法治合作是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內容。六年來，沿線國家法學法律界積極開展“一帶一路”法學交流和相關法律實踐，法治共識不斷加深，法治合作不斷加強，給予我們深刻啟示。

????????——加強法治合作是深化政治互信的重要基礎。“一帶一路”建設涉及100多個國家和地區(qū)，其順利推進離不開政治互信?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有著不同的政治傳統(tǒng)和政治制度，加上地域、宗教、文化、民族、語言等方面存在差異，政治互信有一個逐步增強的過程，而和平、發(fā)展、公平、正義、民主、法治是各國人民共同的理念和追求。弘揚法治精神，恪守法治原則，加強法治合作，運用法治思維和法治方式化解分歧，有利于不斷增進法治共識和法治互信，進而深化政治互信，為互利合作提供堅實基礎。
????????——加強法治合作是共建“一帶一路”的基礎工程。“一帶一路”是和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路，無論哪一方面都與法治相伴、以法律為基。建設和平之路需要在網絡安全、打擊跨國犯罪、打擊販毒、聯合執(zhí)法、爭端解決等方面開展法治合作。建設繁榮之路需要一個能促進戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項目對接的穩(wěn)定、公平、可預期的法治化營商環(huán)境。建設開放之路需要維護基于規(guī)則的以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制和公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系。建設綠色之路需要落實應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，制定落實生態(tài)環(huán)保合作支持政策。建設創(chuàng)新之路需要依法保護知識產權，構建高水平知識產權保護體系。建設文明之路需要充分發(fā)揮法治文明的基礎性作用，大力推進文明交流互鑒。建設廉潔之路需要完善反腐敗法治體系和機制建設，深化反腐敗國際法治合作。只有不斷完善合作國家之間的貿易規(guī)則、投資規(guī)則、交通和基礎設施規(guī)則、爭端解決機制，才能充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，促進“一帶一路”走深走實。
????????——共建“一帶一路”是推動法治進步的重要機遇。歷史證明，一個國家法治的變革往往與國際化進程和經濟社會變革相伴而行。以中國加入WTO為例，中國建立了與WTO規(guī)則相符合的對外經濟貿易法律體系，建立健全了現代知識產權保護制度。為對接WTO規(guī)則，中國對有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行了全面修改和完善，推動法治建設實現新發(fā)展。隨著共建“一帶一路”倡議的不斷推進，與之相關的法律法規(guī)修改和完善再次提速。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，中國人歷來講求“一諾千金”。我們說過的話是算數的，中方高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協(xié)議，按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī)，不斷完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。今年3月，中國全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》，充分彰顯了中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的信心和決心；國務院近日制定了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；最高人民法院、最高人民檢察院和國家發(fā)改委、商務部、司法部等陸續(xù)出臺了服務“一帶一路”的司法解釋和部門規(guī)章。與此同時，涉外法律人才的培養(yǎng)力度也得到進一步加強。通過互學互鑒和經貿合作，“一帶一路”建設正在給沿線國家和人民帶來源源不斷的“法治紅利”。????????
????????——加強“一帶一路”法治合作需要各方參與、久久為功。共建“一帶一路”是一項宏大而長期的系統(tǒng)工程，深化“一帶一路”法治合作不僅是“一帶一路”參與方立法、執(zhí)法、司法部門的責任，也是包括法學學者、律師、仲裁員、調解員、公證員、企業(yè)法務等廣大法學法律界人士的使命，需要各方積極參與。要加強立法機構的合作，及時修訂相關法律，營造更加公平合理便利的投資環(huán)境。要進一步提高司法和仲裁公信力，確保不同國家的企業(yè)在糾紛解決中得到公平對待。企業(yè)作為“一帶一路”法治合作的重要需求者和法治建設的直接受益者，應當成為法治合作的重要主體。法學研究機構要進一步推動法治經驗、法學理論交流，共同推進涉外法治人才培養(yǎng)和法治信息共享機制建設，為共建“一帶一路”提供強有力的法學理論支撐和人才支持。

? ? ? ??女士們、先生們，朋友們！

????????古絲綢之路是先輩們的偉大創(chuàng)造，絲路精神是先輩們留下的文明成果。共建“一帶一路”，是促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的睿智選擇，是推動構建人類命運共同體的一條康莊大道，也是全球法學法律界人士一個廣闊的事業(yè)舞臺。習近平主席11月5日在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上強調，中國將秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續(xù)目標，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。面對新形勢新任務，希望各國法學法律界更好開展法治合作，為“一帶一路”建設提供有力支撐、營造良好法治環(huán)境。為此，提出以下四點倡議：
????????第一，凝聚更加牢固的“一帶一路”法治合作共識。古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流。我們應把握發(fā)展大勢，加強了解、深化互信，以更大的開放擁抱發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互利共贏，反對單邊主義和保護主義，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“筑墻”，維護自由貿易和多邊主義，維護共同利益。加快建立法治共識機制，用法治方式消除因各國法律制度差異而產生的分歧。建議“一帶一路”參與方進一步開展多層次、多渠道、全方位的法治合作，為“一帶一路”建設筑牢法治之基。
????????第二，探索更高質量的“一帶一路”法治合作內涵。共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。在推進各國基礎設施“硬聯通”的同時，應加強相互間政策、規(guī)則、標準和機制的“軟聯通”，通過立改廢釋等方式不斷完善國家法律制度，打造暢通的“規(guī)則之路”，不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。我們應共同致力于建好和擴大相互聯通的“一帶一路”法治合作朋友圈，實現各國法治建設共同繁榮，實現高質量法治合作。

????????第三，確立更高定位的“一帶一路”法治合作目標。共建“一帶一路”不僅是沿線國家共同推動經濟發(fā)展、文化交流、社會治理、生態(tài)文明建設的重要契機，是我們共同的機遇之路、繁榮之路，也是沿線國家參與全球治理的重大實踐。以規(guī)則為基礎加強全球治理是實現穩(wěn)定發(fā)展的必要前提，各國有責任維護國際法治權威，依法行使權利，善意履行義務。當前，國際社會的變化與發(fā)展呼喚國際法治的與時俱進，建議“一帶一路”參與方進一步加強與國際和地區(qū)組織在相關領域的合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家法學法律界應積極參與構建和完善國際規(guī)則體系，推動各方在國際關系中堅決維護聯合國憲章，遵循國際法和國際關系基本準則。
????????第四，打造更高標準的“一帶一路”法治對話平臺。高質量的法治合作，需要高質量的對話平臺。在內容上，我們要以更加務實的態(tài)度，以互聯互通為重點領域，建立和完善多邊聯合工作機制，研究推進“一帶一路”法治合作的整體規(guī)劃和行動方案，努力實現一個項目接著一個項目落地見效。在形式上，法治對話平臺需要積極探索新的合作領域，創(chuàng)造新的模式，通過學習互訪、研討培訓、智庫合作等務實合作方式，不斷增添新的活力。今后中國法學會還將舉辦中國法治國際論壇，聚焦“一帶一路”合作過程中出現的法律問題，將論壇打造成為沿線國家開展法治對話的重要平臺、增進法治共識和法治互信的重要橋梁、加強法治合作的重要紐帶。

????????女士們、先生們，朋友們！

????????浩渺行無極，揚帆但信風。站在新的歷史起點上，我們愿同各國法學法律界一道，堅定不移推動共建“一帶一路”法治合作，深化交流互鑒，分享有益經驗，將法治合作共識轉化為更多務實合作成果。我相信，只要我們弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，攜手前行、開拓創(chuàng)新，“一帶一路”法治合作一定能夠不斷取得新的豐碩成果，為增進沿線各國人民的利益，為打造共商共建共享的全球治理格局，為構建人類命運共同體作出新的貢獻！
　　最后，祝本屆中國法治國際論壇取得圓滿成功! 謝謝。