一、關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作

　　2018年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)憲法修正案，制定法律9件，修改法律47件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定16件。截至2018年12月底，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律共271件。

　　（一）通過(guò)憲法修正案

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。3月，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法作出第五次修改，這是歷次修憲中修改內(nèi)容最多、修改幅度最大的一次，共有21個(gè)條文，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)。具體修改內(nèi)容：一是確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。二是調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。三是完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措。四是充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。五是充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。六是充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容。七是充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。八是增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。九是修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。十是增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。十一是增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。這次憲法修改，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)于在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更好發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　（二）統(tǒng)籌編制和實(shí)施十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃

　　9月，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，全面部署十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作并發(fā)布十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。立法規(guī)劃提出一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目共計(jì)116件。其中，條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目69件，主要有：修改全國(guó)人大組織法、地方組織法、國(guó)務(wù)院組織法、專利法、著作權(quán)法、行政處罰法、治安管理處罰法等，制定外商投資法、學(xué)前教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、社會(huì)救助法等，編纂民法典。需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目47件，主要有：修改監(jiān)督法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、道路交通安全法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、審計(jì)法、老年人權(quán)益保障法、仲裁法等，制定監(jiān)察官法、期貨法、能源法、電信法、航天法、退役軍人保障法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法等。此外，還有一批立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。

　　（三）制定和修改一批重要法律

　　——制定監(jiān)察法。制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3月，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)監(jiān)察法。該法落實(shí)新通過(guò)的憲法修正案的規(guī)定，明確國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能、開(kāi)展反腐敗工作專責(zé)機(jī)關(guān)的性質(zhì)地位和職責(zé)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制；擴(kuò)大監(jiān)察對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；豐富監(jiān)察手段，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限；嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。

　　——制定英雄烈士保護(hù)法。英雄烈士是中華民族的杰出代表，英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富。4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)英雄烈士保護(hù)法。該法明確英雄烈士的歷史功勛和人民英雄紀(jì)念碑的法律地位，規(guī)定了紀(jì)念緬懷英雄烈士活動(dòng)、弘揚(yáng)傳承英雄烈士精神、烈士褒揚(yáng)和遺屬撫恤優(yōu)待，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的法律保護(hù)等措施，堅(jiān)決回?fù)舫蠡?、詆毀、侮辱、誹謗英雄烈士的惡劣行為，為在全社會(huì)弘揚(yáng)傳承英雄烈士精神和愛(ài)國(guó)主義精神，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　——制定人民陪審員法。人民陪審員制度是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)人民陪審員法。該法在總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了人民陪審員的選任范圍，規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)牽頭推薦、人大常委會(huì)任命、法院使用的選任工作機(jī)制，合理確定了人民陪審員的參審案件范圍和參審職權(quán)，明確了人民陪審員參加審判的程序和要求，完善了人民陪審員的退出和懲戒機(jī)制，加強(qiáng)了人民陪審員的履職保障等，有利于更好保障人民群眾依法有序參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，增強(qiáng)司法公信。

　　——制定電子商務(wù)法。8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)電子商務(wù)法。該法貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范經(jīng)營(yíng)并重，將電子商務(wù)的主要模式和業(yè)態(tài)納入調(diào)整范圍，明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在保障公平交易、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和個(gè)人信息等方面的義務(wù)與責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者辦理工商登記和免于登記的情形，嚴(yán)格禁止虛假宣傳、強(qiáng)行搭售、通過(guò)搜索和競(jìng)價(jià)排名誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為，完善市場(chǎng)治理體系，依法保障各方主體的合法權(quán)益，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　——制定土壤污染防治法。依法保護(hù)土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心、住得安全”的民生工程。8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)土壤污染防治法。該法堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、源頭防控、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立健全土壤污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查、監(jiān)測(cè)等基本制度，根據(jù)農(nóng)用地、建設(shè)用地等不同用途和污染程度規(guī)定了不同的管控和修復(fù)措施，強(qiáng)化了對(duì)污染土壤行為的懲罰。

　　——制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法。10月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)國(guó)際刑事司法協(xié)助法。該法堅(jiān)持主權(quán)原則和合作理念，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，兼顧我國(guó)實(shí)踐、外國(guó)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際條約，做好與引渡法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律的銜接，完善了我國(guó)司法協(xié)助體制，規(guī)范了相關(guān)部門在刑事司法協(xié)助工作中的管理職責(zé)，為深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作、打擊跨國(guó)犯罪提供了法律依據(jù)。

　　——修改個(gè)人所得稅法。8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作出第7次修改。這次修改，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低檔稅率的級(jí)距，把教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等與群眾生活密切相關(guān)的支出設(shè)為專項(xiàng)附加扣除，使個(gè)人所得稅稅負(fù)水平更趨合理，推動(dòng)個(gè)人所得稅從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變。

　　——修改刑事訴訟法。10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)刑事訴訟法作出修改。這次修改，完善刑事訴訟與監(jiān)察的銜接機(jī)制，調(diào)整人民檢察院偵查職權(quán)，建立刑事缺席審判制度，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、速裁程序等經(jīng)改革試點(diǎn)證明行之有效的做法上升為法律規(guī)范，為國(guó)家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行、加強(qiáng)國(guó)家反腐敗工作、深化司法體制改革提供了法律保障。

　　——修改人民法院組織法和人民檢察院組織法。10月，全國(guó)人大常委會(huì)修改人民法院組織法和人民檢察院組織法。這次修改，進(jìn)一步完善了人民法院、人民檢察院的設(shè)置和職權(quán)，包括最高人民法院設(shè)立巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、完善檢察建議等，健全了合議庭與獨(dú)任法官、辦案組與獨(dú)任檢察官運(yùn)行機(jī)制，明確了司法人員分類管理制度和法官、檢察官實(shí)行員額制，突出了法官、檢察官辦案主體地位，落實(shí)了誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)的司法責(zé)任制，為建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度提供了法律保障。

　　2018年，全國(guó)人大常委會(huì)還制定了消防救援銜條例、耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法，修改了公司法、農(nóng)村土地承包法、公務(wù)員法，審議了藥品管理法、專利法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，法官法、檢察官法、證券法修訂草案，民法典各分編、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法、資源稅法草案等。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)審議外商投資法草案后決定提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)。

　　（四）確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施

　　貫徹深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定、關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定、關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問(wèn)題的決定，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)改革涉及的法律職責(zé)調(diào)整修法問(wèn)題，確保改革過(guò)程中有關(guān)方面行使職權(quán)、履行職責(zé)做到有法可依，確保各項(xiàng)改革在法律框架下平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　作出關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地方開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)期限的決定、關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定，繼續(xù)積累改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。通過(guò)關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定，健全完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。

　　適應(yīng)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能需要，采用一攬子打包方式，統(tǒng)籌修改部分法律中相同、相似或者相關(guān)規(guī)定。一是作出關(guān)于修改野生動(dòng)物保護(hù)法等十五部法律的決定。二是作出關(guān)于修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等六部法律的決定。三是作出關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法的決定。四是作出關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法等五部法律的決定、關(guān)于修改電力法等四部法律的決定、關(guān)于修改勞動(dòng)法等七部法律的決定、關(guān)于修改社會(huì)保險(xiǎn)法的決定。

　　（五）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

　　全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)和完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制，在保證立法質(zhì)量前提下加快立法步伐，扎實(shí)做好立法及相關(guān)工作。一是加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全年共有15件法律草案通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，已結(jié)束征求意見(jiàn)的14件法律草案有220536人提出658829條意見(jiàn)。三是強(qiáng)化代表對(duì)法律草案的深度參與，更加注重發(fā)揮專門從事法律工作的代表以及近年來(lái)提出過(guò)相關(guān)議案、建議的代表在立法工作中的作用。四是發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，全年共有15部法律草案征求4個(gè)聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)，已經(jīng)反饋10部法律草案的意見(jiàn)建議673條。五是召開(kāi)第二十四次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)。

　?。╆P(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作

　　2018年，全國(guó)人大常委會(huì)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞大局、貼近民生、突出重點(diǎn)，認(rèn)真行使法定監(jiān)督職權(quán)，在完善方式、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，促進(jìn)國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委、最高人民法院、最高人民檢察院依法行權(quán)、盡職盡責(zé)，確保憲法法律有效實(shí)施，確保人民權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

　　——檢查法律實(shí)施情況。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)共檢查大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、統(tǒng)計(jì)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等6部法律的實(shí)施情況。

　　對(duì)大氣污染防治法，重點(diǎn)檢查了產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面的源頭治理，排污許可、聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)等制度的落實(shí)，燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、秸稈等污染的防治，以及法治宣傳教育和配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定等情況。對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法，重點(diǎn)查找了入海排污口設(shè)置和管理、陸源污染防治、近岸海域環(huán)境綜合治理、海上污染防控、海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和司法保障等方面的突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，重點(diǎn)檢查了質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理、監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法工作等情況。對(duì)傳染病防治法，重點(diǎn)檢查了防治宣傳普及、重點(diǎn)防控措施、基層疾控機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、部門協(xié)作和應(yīng)急管理、防治經(jīng)費(fèi)保障等情況。對(duì)防震減災(zāi)法，重點(diǎn)檢查了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后安置和重建、防震減災(zāi)科技研發(fā)應(yīng)用等情況。對(duì)統(tǒng)計(jì)法，重點(diǎn)查找了依法統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等方面的突出問(wèn)題。

　　在檢查上述6部法律實(shí)施情況的過(guò)程中，常委會(huì)組成人員分別就改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)工作等提出了意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門高度重視這些意見(jiàn)和建議，提出并采取了一系列改進(jìn)和落實(shí)的工作措施。

　　——聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展專題詢問(wèn)和專題調(diào)研。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)共聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院23個(gè)工作報(bào)告，開(kāi)展3次專題詢問(wèn)、5項(xiàng)專題調(diào)研。

　　聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況等報(bào)告，推動(dòng)解決社會(huì)普遍關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)專題調(diào)研，抓住個(gè)別地方債務(wù)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高等突出問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面妥善解決，堅(jiān)定、可控、有序、適度處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作情況專題調(diào)研并聽(tīng)取審議調(diào)研報(bào)告，督促各地區(qū)各部門向深度貧困地區(qū)和人口聚焦發(fā)力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　聽(tīng)取審議年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)各方面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)工作情況報(bào)告，推動(dòng)完善科技創(chuàng)新政策體系，加快重大專項(xiàng)研發(fā)和成果應(yīng)用，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供戰(zhàn)略支撐。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況報(bào)告，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專題調(diào)研。

　　聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)有關(guān)方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效管理，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”“看病貴”問(wèn)題。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況報(bào)告，開(kāi)展民族教育發(fā)展情況專題調(diào)研，推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和民族教育的扶持力度，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，并結(jié)合審議報(bào)告首次對(duì)“兩高”工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。審議和詢問(wèn)中，常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、完善聯(lián)合懲戒體系和失信被執(zhí)行人名單制度、健全民事訴訟監(jiān)督規(guī)則等意見(jiàn)建議。全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，督促“兩高”認(rèn)真研究處理，確保按期完成基本解決執(zhí)行難目標(biāo)，不斷提升司法公信力。

　　——加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2017年中央決算，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施預(yù)算法，為人民管好“錢袋子”。積極推進(jìn)審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策措施落地見(jiàn)效。建立完善預(yù)算審查聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)的工作機(jī)制，確定153名有相關(guān)專業(yè)背景的代表參加預(yù)算審查工作。積極發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在預(yù)算全過(guò)程監(jiān)管中的作用。作出關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)部分新增政府債務(wù)限額的決定，保障地方政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

　　2018年，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，并聽(tīng)取預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的專題調(diào)研報(bào)告，初步摸清了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)等“家底”，提出完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化布局和保值增值等意見(jiàn)建議。同時(shí)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)全面建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，為管好用好國(guó)有資產(chǎn)加上了一道“安全門”。

　　——推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)共接收?qǐng)?bào)送備案的行政法規(guī)40件、地方性法規(guī)1180件、司法解釋18件，研究公民、組織提出的審查建議1229件。綜合運(yùn)用依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、專項(xiàng)審查等方式，依法對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開(kāi)展合憲性、合法性、適當(dāng)性審查。通過(guò)與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面審查意見(jiàn)等方式，加大監(jiān)督糾正力度，推動(dòng)上下不一致、配套不及時(shí)、規(guī)定不到位等問(wèn)題得到妥善解決。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保方面規(guī)范性文件全面清理工作，各地清理發(fā)現(xiàn)存在與上位法規(guī)定不一致等問(wèn)題需要研究處理的法規(guī)1029件，修改514件、廢止83件，還有432件列入立法工作計(jì)劃，正在抓緊修改或廢止。