2014年5月18-21日，中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心副主任王偉國(guó)博士隨國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織的大陸食品安全專家團(tuán)，赴臺(tái)灣高雄開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。專家團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委港澳臺(tái)辦副主任王立基擔(dān)任，專家成員來(lái)自國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生監(jiān)督中心、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心等單位。本次交流活動(dòng)系落實(shí)《海峽兩岸食品安全協(xié)議》（http://www.gov.cn/test/2008-11/05/content_1140325.htm）精神的延續(xù)。除了5月18日、21日乘機(jī)往返外，其間舉辦了兩場(chǎng)會(huì)議。其中，5月19日的“第八屆海峽兩岸食品安全專家會(huì)議”為閉門會(huì)議，由臺(tái)灣“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”主辦；5月20日的“兩岸食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示管理研討會(huì)”為開(kāi)放會(huì)議，由臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人食品工業(yè)研究所主辦。

　　王偉國(guó)副主任作為參會(huì)的法學(xué)專家，從修法背景、修法基調(diào)、修法重點(diǎn)及修法展望等四個(gè)方面對(duì)大陸食品安全法的修改情況做了專題報(bào)告，并著重從五個(gè)方面介紹了本輪修法的重點(diǎn)：體現(xiàn)監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)；完善食品安全社會(huì)共治；嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。鑒于食品安全法修改工作仍處于進(jìn)行時(shí)，故對(duì)修法重點(diǎn)的介紹遵循了簡(jiǎn)明扼要的原則。

　　臺(tái)灣食品安全法規(guī)的修改情況，由臺(tái)灣“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”技正許雅鈞做報(bào)告。根據(jù)其介紹，“臺(tái)灣食品安全管理法”自1975年1月28日公布施行迄今，歷經(jīng)10次修正。新近的修改有兩次：2013年6月19日進(jìn)行了全文修正；2014年2月5日修正了部分條文（28 條文），且將“食品衛(wèi)生管理法”改稱為“食品安全衛(wèi)生管理法”。兩次修法的重點(diǎn)為：1.業(yè)者強(qiáng)制登錄；2.產(chǎn)品買賣追溯追蹤；3.從業(yè)人員專業(yè)化；4.檢驗(yàn)信息發(fā)布；5.建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨議體系；6.業(yè)者自主管理，產(chǎn)品定期檢驗(yàn)；7.產(chǎn)品標(biāo)示兼顧食安與貿(mào)易；8.違者從重罰，遏止不法事；9.保障檢舉人；10.設(shè)立食安基金，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者；11.強(qiáng)化復(fù)方食品添加物管理；12.提升基因改造食品原料管理位階。

　　四天行程，一天半會(huì)議。短暫、緊湊但也收獲很多。現(xiàn)將點(diǎn)滴體會(huì)與讀者分享：

? 　1、女性專家比例之高令人印象深刻。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“婦女能頂半邊天”。如果說(shuō)民以食為天，那么此次交流使我們感覺(jué)到“婦女頂了大半邊天”！出席19日專家會(huì)議的，臺(tái)灣方面14位專家中只有1名為男性，報(bào)告人更是全部為女性；大陸方面參加交流的專家也是女多于男。而20日的研討會(huì)，出場(chǎng)報(bào)告的雙方專家皆為女性。這次兩岸食品安全領(lǐng)域交流中，女性專家之多，無(wú)疑是一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。有如此眾多具備知性、感性與愛(ài)心的女性參與食品安全事業(yè)，我們對(duì)海峽兩岸的食品安全是否應(yīng)該多一些安心呢？

?　　2、兩岸有強(qiáng)烈的交流需求。政策信息合作機(jī)制方面的需求顯而易見(jiàn)，貿(mào)易方面的需求也毫不遜色。19日的專家會(huì)議屬于閉門會(huì)議，雙方的討論真誠(chéng)、熱烈，并表達(dá)了加強(qiáng)政策法規(guī)交流和建立合作機(jī)制的迫切需求。特別是，雙方在食品安全監(jiān)管部門名稱或監(jiān)管體制皆有所變化的情況下，如何在調(diào)整之后的框架下加強(qiáng)合作，也是雙方特別是臺(tái)灣方面關(guān)注的重點(diǎn)。20日的研討會(huì)作為開(kāi)放式會(huì)議，與會(huì)者以臺(tái)灣食品業(yè)代表居多。近300人的會(huì)場(chǎng)幾乎座無(wú)虛席。與會(huì)食品從業(yè)人員提問(wèn)踴躍，問(wèn)題具體，我們能夠感受到他們希望所產(chǎn)食品順利輸入大陸的熱切之情。會(huì)議結(jié)束后，已經(jīng)做了兩場(chǎng)報(bào)告的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員韓軍花仍被團(tuán)團(tuán)圍住，如同粉絲見(jiàn)了偶像般。作為對(duì)食品標(biāo)簽領(lǐng)域有十多年研究的專家，韓軍花以高度的與自信與極大的耐心，積極回應(yīng)每個(gè)問(wèn)題。

?　　另外，此次交流也伴隨著友好的重逢。早在2011年11月，中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心組團(tuán)赴臺(tái)開(kāi)展海峽兩岸食品安全法治交流活動(dòng)時(shí)（http://www.lawinnovation.com/html/xjdt/6051.shtml），在東吳大學(xué)舉辦的研討會(huì)上發(fā)言的臺(tái)北市衛(wèi)生局主任秘書姜郁美，正是本次研討會(huì)臺(tái)灣方面代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)，現(xiàn)已升任“臺(tái)灣衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”副署長(zhǎng)。上次交流，我們還參訪了臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人食品工業(yè)發(fā)展研究所，所長(zhǎng)陳樹(shù)功接待了我們。此次交流，名義上正是受該研究所之邀請(qǐng)，而我們抵達(dá)臺(tái)北機(jī)場(chǎng)后享用的接待午宴正是陳樹(shù)功所長(zhǎng)所安排。

　　3、食品安全法治在理念與技術(shù)并重方面宜加強(qiáng)。食品安全法治集法律技術(shù)與科學(xué)技術(shù)于一體。如何將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，值得深入思考。此次交流使我們對(duì)此有了許多切身的感受：一方面，臺(tái)灣方面對(duì)大陸方面高度重視法學(xué)界參與食品安全立法和交流，表達(dá)了高度的贊賞；另一方面，我們對(duì)臺(tái)灣方面食品安全監(jiān)管專家所表現(xiàn)出的法律見(jiàn)解，也十分欽佩。作為法學(xué)研究者，我們?cè)诙鄶?shù)情況下是從法治理念、立法技術(shù)等方面思考問(wèn)題、提出對(duì)策，這固然是我們的本份。但是，要真正有效參與食品安全立法執(zhí)法活動(dòng)，僅此是不夠的，很有隔靴搔癢之感。比如，此次交流涉及到食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽等具體的問(wèn)題，盡管總的精神是一致的，但兩岸的具體要求并不一致，各有其道理。如何了解其中的道理，進(jìn)而有無(wú)可能統(tǒng)一兩岸的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而減少兩岸的交易成本，顯然不僅僅是法理問(wèn)題，還是更具體的技術(shù)性問(wèn)題。再如兩岸有關(guān)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)可否統(tǒng)一等諸如此類的問(wèn)題還有很多。法學(xué)研究有必要詳加考察，從而提出可行之道才好。

　　邀請(qǐng)法學(xué)界專家參與交流，是海峽兩岸食品安全專家會(huì)議舉辦以來(lái)的第一次，是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品司體現(xiàn)食品安全社會(huì)共治精神的重要舉措。中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心將以此為新起點(diǎn)，在今后的工作中更加注重理論與實(shí)務(wù)的結(jié)合、切實(shí)增強(qiáng)更加廣泛的學(xué)術(shù)交流，為推動(dòng)我國(guó)食品安全法治建設(shè)事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。