時間:2020-02-26 來源:民主與法制周刊 責(zé)任編輯:yyx
當(dāng)前,“疫魔”肆虐,戰(zhàn)“疫”正酣。疫情防控正處于關(guān)鍵時期。
疫情防控,是一場事關(guān)群眾生命健康的人民戰(zhàn)爭。
疫情防控,也是對我們政治素質(zhì)的一次大考。
從對依法防控疫情的有關(guān)問題集中攻關(guān)到開展疫情防控法治宣傳、心理疏導(dǎo),從戰(zhàn)時值班,深入疫情防控和督導(dǎo)一線到開展送溫暖和捐贈活動??全國法學(xué)法律工作者把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓,全面投入疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,充分發(fā)揮法治智庫作用,強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),助力疫情防控,誓言堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
集中攻關(guān)?
最早最快為法治防疫建言獻(xiàn)策
防控新冠肺炎疫情,不僅考驗(yàn)著全社會的醫(yī)療技術(shù),更是對法治中國、健康中國建設(shè)的一次重大考驗(yàn)。
疫情當(dāng)前,科學(xué)決策亟須法律先行;科學(xué)治疫,也要依法治疫。
關(guān)鍵時刻,能更清晰地看出法治已經(jīng)成為國家治理的基本面。關(guān)鍵時刻,法學(xué)法律界不會缺位,也不會遲到。
疫情發(fā)生后,中國法學(xué)會第一時間做出響應(yīng),強(qiáng)化對下指導(dǎo),提出明確要求。
2月4日,中國法學(xué)會向全國法學(xué)會系統(tǒng)、直屬各研究會、法治研究基地、機(jī)關(guān)各部室、各直屬事業(yè)單位印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。要求切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來,按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要求團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者對依法防控疫情的有關(guān)問題集中攻關(guān),積極參與法治實(shí)踐,加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù),落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施,配合做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警等工作。
2月7日,中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學(xué)會會長王晨在聽取全國人大憲法法律委、常委會法工委負(fù)責(zé)同志有關(guān)完善疫情防控立法的匯報時強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持依法治國、依法防控,加大立法、修法以及執(zhí)法、普法等工作力度,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治支撐。
臨近春節(jié)前,得知疫情消息后,中國法學(xué)會就開始全面部署抗擊疫情的各項(xiàng)防控措施,確保疫情防控和日常工作兩不誤。
一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)守崗位,擔(dān)當(dāng)作為,確保法學(xué)會各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、更好地服務(wù)中心大局。另一方面,加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)措施、測體溫、制定健康保障方案,取消了不必要的會議,減少聚集性活動。
自1月23日,中國法學(xué)會多次組織專家學(xué)者就當(dāng)前如何依法防治疫情進(jìn)行了研討,將有關(guān)建議形成多期要報及時向中央報送,成效顯著。
中國法學(xué)會最早提出重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)居民居家隔離14天以及大城市特別是國家中心城市,可以依法果斷采取對進(jìn)城人員一律集中隔離14天的衛(wèi)生檢疫措施的建議。
在討論時,中國衛(wèi)生法學(xué)會會長、中國人民解放軍第989醫(yī)院全軍肛腸外科研究所所長、教授高春芳,中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)副會長、清華大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任、教授王晨光,中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長、研究員沙玉申等專家提出,目前按照中央統(tǒng)一部署,春節(jié)假期已延長至2月2日。根據(jù)疫情防控工作需要,建議對有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)加大指導(dǎo)力度,并允許他們依照傳染病防治法第四十二條等規(guī)定,在2月2日之后繼續(xù)采取“停工、停業(yè)、停課”等緊急措施,確保居民能夠按要求居家觀察14日,并由政府有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)一管理,以利于切斷疫情傳播途徑。對于因“停工、停業(yè)、停課”影響生產(chǎn)的,可以通過調(diào)整今年后續(xù)節(jié)假日等辦法加以彌補(bǔ)。
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)校長、教授馬懷德,中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川,中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)法治政府研究院院長、教授王靜波等專家提出,如果居家隔離仍不能絕對堵塞漏洞,大城市特別是國家中心城市,可以依法果斷采取對進(jìn)城人員一律集中隔離14天的衛(wèi)生檢疫措施。根據(jù)《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第六條規(guī)定,對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)的人員,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé),有權(quán)采取“需要采取的其他衛(wèi)生檢疫措施”。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等也都為實(shí)施傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人和與其密切接觸者等以外的其他人員的隔離措施提供了法律依據(jù)。必須嚴(yán)格隔離到時到位,確保不漏一人、不少一天,才能真正把疫情控制住、壓下去。
中國法學(xué)會還建議修改野生動物保護(hù)法。中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會黨支部書記、副會長兼秘書長,武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶,中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事、北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞,中國法學(xué)會會員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文,中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、甘肅政法大學(xué)教授史玉成等專家提出,要從法律角度,防止濫食野生動物,打擊和取締非法野生動物交易和市場。要樹立保障公共衛(wèi)生安全的理念,并貫穿于野生動物保護(hù)的全過程、各方面,厘清野生動物的范圍,將人工繁育野生動物不再列入野生動物范圍,并在此基礎(chǔ)上確立全面禁止食用野生動物的基本原則,區(qū)分野生動物的食用與其他合理利用,對可食用人工繁育野生動物實(shí)行白名單制度,堅(jiān)決打擊野生動物市場上“名為人工繁育、實(shí)為野生”等違法行為,全面強(qiáng)化野生動物和人工繁育野生動物防疫制度,創(chuàng)新野生動物管理體制機(jī)制,完善行政執(zhí)法司法制度,提高執(zhí)法司法能力。
中國法學(xué)交流基金會還專門聯(lián)合中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院和刑事司法學(xué)院、中國網(wǎng)家家健康中國、有來醫(yī)生、e健康中國心以及河北豐銘集團(tuán),共同制作推出防疫醫(yī)療及法律相關(guān)知識系列短視頻,為武漢加油,也鼓勵全國人民面對疫情要相信自己、相信科學(xué)。
在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,圍繞新冠肺炎患者、醫(yī)護(hù)人員、普通勞動者等主體的勞動關(guān)系法律問題引人關(guān)注,《光明日報》記者靳昊就此采訪了中國法學(xué)會中國法律咨詢中心副主任任伊珊,相關(guān)問題都得到了很好的解答。
響應(yīng)號召?
全面投入疫情防控的人民戰(zhàn)爭
在斗爭中踐行法治,在執(zhí)法中樹立形象。
疫情防控的人民戰(zhàn)爭已經(jīng)打響,我們每一個人都是“戰(zhàn)士”。
“感時思報國,拔劍起蒿萊?!?/span>
地方各級法學(xué)會積極響應(yīng)號召,全面投入疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全力加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù),引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,在抗“疫”斗爭中凝民心、聚民力,依靠群眾、發(fā)動群眾,眾志成城。
對于身在武漢的湖北省法學(xué)會、武漢市法學(xué)會的戰(zhàn)友們,他們的情況時時牽動著全國法學(xué)會系統(tǒng)人的心。中國法學(xué)會第一時間向工作在抗擊疫情一線的機(jī)關(guān)干部和法學(xué)會會員表示慰問,囑咐大家保重身體、注意防范。
湖北省法學(xué)會機(jī)關(guān)參與春節(jié)期間省委政法委機(jī)關(guān)“大值班”,實(shí)時做好上傳下達(dá)、辦文辦事,確保全省政法系統(tǒng)信息暢通、政令暢通;建立新冠肺炎情況日報告制度,每天下午3時前,由會機(jī)關(guān)干部職工報告各自情況,匯總后及時報省指揮部。截至目前,全省法學(xué)會系統(tǒng)暫未發(fā)現(xiàn)有新冠肺炎的病例。
湖北省法學(xué)會衛(wèi)生法學(xué)研究會發(fā)揮專業(yè)研究會的優(yōu)勢,依靠依托單位湖北省人民醫(yī)院,提出了《為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)作貢獻(xiàn)行動方案》,針對防疫抗疫口罩使用問題,組織撰寫了《規(guī)范口罩管理,打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)》的建議文章,報省指揮部決策參考。組織232名醫(yī)護(hù)會員參與防治工作,奮戰(zhàn)在抗擊疫情第一線,動員骨干會員深入基層社區(qū)宣講傳染病防治法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。
武漢市法學(xué)會及所屬有關(guān)研究會全程參與市疫情防控指揮部工作,參與起草《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控辦法(草案)》及與法律法規(guī)有關(guān)的通告(草案)。市法學(xué)會、各區(qū)法學(xué)會、研究會在職干部春節(jié)期間全部不休息,參加市、區(qū)委政法委和依托單位戰(zhàn)時值班。市法學(xué)會抽調(diào)專門人員參加市疫情防控指揮部督導(dǎo)專班,深入收治定點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)患者收治督導(dǎo)。市法學(xué)會和刑事法學(xué)研究會、民商法學(xué)研究會、法律文書研究會、仲裁法學(xué)研究會等12個研究會,按照市委和依托單位黨委(黨組)要求,與21個社區(qū)對口開展疫情防控、排查、預(yù)警等工作,構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。警察法學(xué)研究會按照市公安局黨委安排,參與在全市57個疫情檢查點(diǎn)、79個高速、國道、省道口,加強(qiáng)進(jìn)出武漢車輛檢查;24小時巡邏值守在全市定點(diǎn)收治醫(yī)院和發(fā)熱門診周邊,全力維護(hù)生命通道暢通有序。黃陂區(qū)法學(xué)會多名會長從臘月二十九開始,即深入到包保的街道蹲守,與街道干部一起開展疫情防控工作。
北京市法學(xué)會編輯的《首都法學(xué)動態(tài)》開辟防控疫情??帉<覍W(xué)者觀點(diǎn)、建議和對策,供上級決策參考。截至目前,摘編《首都法學(xué)動態(tài)》防控疫情???期,包括“進(jìn)一步加強(qiáng)北京市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指導(dǎo)規(guī)范的建議”“強(qiáng)化交通管理、服務(wù)抗擊疫情的建議”“構(gòu)建京津冀魯疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的對策建議”“對基層政府疫情防控工作的提示與建議”等。
河北省法學(xué)會組織所屬研究會積極開展疫情防控相關(guān)法律問題的研究,連續(xù)編發(fā)了三期《法治參閱》。將“關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情的對策建議”“PHEIC對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對建議”“關(guān)于盡快出臺相應(yīng)司法解釋規(guī)范新冠肺炎疫情過后可能出現(xiàn)的法律類問題的建議”,報省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門參考。
吉林省法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、省律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會主任、吉林創(chuàng)一律師事務(wù)所高級合伙人姜艷芳參與編輯了關(guān)于疫情防控下企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的法律問題快速檢索手冊,帶領(lǐng)四名委員律師參加防控疫情法律服務(wù)團(tuán),編輯吉林省應(yīng)對疫情防控法律知識,并向政府有關(guān)部門提交了《關(guān)于出臺中小企業(yè)抗疫扶持政策的建議》。
浙江省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任牛太升等專家學(xué)者向省委省政府提交了《關(guān)于全力做好新冠肺炎疫情防控,促進(jìn)政府治理法治化的若干建議》。省法學(xué)會監(jiān)察法學(xué)研究會顧問茅銘晨教授等合寫的《關(guān)于進(jìn)一步完善我國疫情防控法治體系、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件治理能力的建議》報送中國法學(xué)會。
廣東省法學(xué)會組織指導(dǎo)相關(guān)學(xué)科研究會專家,圍繞不同領(lǐng)域的疫情防控法治保障需要開展研究,向中國法學(xué)會、省委政法委、省疫情防控指揮部和相關(guān)黨政機(jī)關(guān)上報了《結(jié)合打贏疫情防控法治保障攻堅(jiān)戰(zhàn) 加快完善國家治理危機(jī)管控法治體系》《關(guān)于應(yīng)對大量人員返程情況的疫情防控建議》《深圳市法學(xué)會關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情可能存在的法律風(fēng)險預(yù)判及對策建議》《國家充分履行勞動法責(zé)任支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)》等建議材料,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),提供源源不斷的法治研究成果。
逆風(fēng)而行?
匯聚抗擊疫情的必勝力量
災(zāi)難面前需要眾志成城,只有同心同德才能攻堅(jiān)克難。
在疫情面前,有許許多多沖鋒在前的英雄模范,也有很多最美的逆行背影,更有千千萬萬個身先士卒的黨員干部。
上海各區(qū)法學(xué)會全面投入疫情防控人民戰(zhàn)爭。
嘉定區(qū)法學(xué)會根據(jù)區(qū)新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,組織區(qū)法學(xué)會會員成立一支由60余名志愿者組成的隊(duì)伍,奔赴G15沈海高速朱橋檢查站,對入滬人員和車輛進(jìn)行全面衛(wèi)生疫情等查驗(yàn)。
徐匯區(qū)司法局黨委書記、局長、區(qū)法學(xué)會常務(wù)副會長張雪梅帶領(lǐng)“機(jī)動組”,通過交替換班等方式,加強(qiáng)社區(qū)疫情防控保障。積極動員宣傳,做好疫情防控法治保障。動員律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,為政府依法依規(guī)處置疫情提供法律保障。
普陀區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)法學(xué)會會長黃慶偉帶隊(duì),深入居委會實(shí)地調(diào)研居家醫(yī)學(xué)觀察工作,要求街道堅(jiān)定信心,堅(jiān)持動態(tài)排摸,加強(qiáng)居家醫(yī)學(xué)觀察,做好一線防護(hù)工作,牢牢守住門口、門洞、門戶“三個門”,確保地區(qū)平穩(wěn)可控。
吉林省各地法學(xué)會也都紛紛行起來,積極響應(yīng)。
“你好,我們剛才電話聯(lián)系過。我是市法學(xué)會下沉社區(qū)干部,負(fù)責(zé)你居家隔離期間看護(hù)工作,請你及家人積極配合,生活上有什么需求,請與我聯(lián)系??”在社區(qū),四平市法學(xué)會下沉一線的包保黨員干部進(jìn)行隔離告知,并全力為其做好心理疏導(dǎo)和體溫監(jiān)測等工作。
公主嶺市法學(xué)會通過微信公眾號、微信群、朋友圈等自媒體,轉(zhuǎn)發(fā)官方疫情防控信息,引導(dǎo)群眾不傳謠不信謠。法學(xué)會干部和法律工作者還進(jìn)村入戶參加排查登記,在村卡點(diǎn)執(zhí)勤,在藥店堅(jiān)守。農(nóng)安縣法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和會員志愿者參與了捐贈物資接收分發(fā)活動。
山西省法學(xué)會在微信公眾號中設(shè)置“服務(wù)抗疫,共同學(xué)法”系列解讀專題,從1月29日至2月8日,為期十天,對疫情防控相關(guān)法律法規(guī)及具體問題的法律適用進(jìn)行闡釋和解讀,為疫情防控工作提供法律服務(wù)和法治保障,使公眾進(jìn)一步了解當(dāng)前疫情防控的法律依據(jù)、法律措施和法律程序,更好地理解、配合、支持黨委政府的應(yīng)急防控措施,自覺、自律抗擊疫情。
長治市潞州區(qū)300名法學(xué)會會員沖鋒在前,在抗擊疫情中踐行初心和使命。區(qū)法學(xué)會會員宋正華等人與富村、交漳村、新華菜場工作人員一起,開展疫情防控檢查和宣傳,確保不遺漏、不漏項(xiàng)。同時對村中進(jìn)行衛(wèi)生消毒,覆蓋村中每個角落。
四川省自貢市榮縣法學(xué)會會員、農(nóng)民漫畫家程龍香創(chuàng)作了以新冠肺炎疫情“七個嚴(yán)禁”為主題的手繪宣傳漫畫,內(nèi)容包括:嚴(yán)禁捕殺、運(yùn)輸、買賣、食用野生動物,嚴(yán)禁擅自組織和參與人群聚集性文化體育娛樂旅游等活動……以圖的形式,簡單、直觀、通俗易懂、接地氣地把新冠肺炎相關(guān)防控知識送進(jìn)千家萬戶。
從2月4日起,由黑龍江大慶市法學(xué)會發(fā)起,法學(xué)會法律心理學(xué)研究會面向社會公眾提供疫情相關(guān)心理支持和心理疏導(dǎo)服務(wù),預(yù)防與減輕因疫情所致的心理困頓,為市民做好“心理防疫”。
為使“宅”在家中的人民群眾免受不法分子利用疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,大慶市法學(xué)會金融與保險法學(xué)研究會結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,整理了金融詐騙的常見手法和案例,提醒廣大市民留意留心,以防上當(dāng)受騙。
?一隅有難,八方支援。
面對武漢的緊急求救信息,廣大法學(xué)法律工作者主動作為,積極響應(yīng),充分調(diào)動資源,持續(xù)向疫情防控一線捐款捐物,身體力行地不斷“逆行”,踐行公益。
武漢市洪山區(qū)法學(xué)會參與區(qū)司法局、區(qū)律師協(xié)會黨委發(fā)起的律師為抗擊疫情一線捐資捐物倡議,截至1月28日,共收到律師愛心捐款10萬余元。
吉林省法學(xué)會律師法學(xué)研究會副會長、省律師協(xié)會會長王哲組織捐款上百萬元,整理印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎防控工作有關(guān)法律知識問答》,還到廣播電視臺進(jìn)行法律知識宣講。
吉林省法學(xué)會犯罪預(yù)防研究會副會長、北京冠衡(長春)律師事務(wù)所主任王文生組建了疫情防控法律服務(wù)團(tuán),組織捐款16800元,并先后組織了兩次“疫情期間法律適用問題及風(fēng)險防范”線上論壇。省法學(xué)會民法學(xué)研究會常務(wù)理事、吉林良智律師事務(wù)所主任張嘉良組織捐款24700元,向執(zhí)勤民警捐贈了口罩,還開通了免費(fèi)法律服務(wù)熱線,向中小企業(yè)印發(fā)了《法律風(fēng)險告知書》。
山東省棗莊市法學(xué)會勞動法學(xué)研究會為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),捐“智”捐資,成立了政府應(yīng)急法律服務(wù)組、勞動人事爭議法律服務(wù)組、合同糾紛法律服務(wù)組、醫(yī)療糾紛法律服務(wù)組等,通過郵件、電話、微信、視頻等方式開展免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。研究會還籌集愛心捐款16500元,用于購買醫(yī)用物資捐贈給奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)人員。
河南省開封市法學(xué)會組織會員單位司法局等向治療新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院河南大學(xué)淮河醫(yī)院捐資15000元,用于醫(yī)院采購抗疫緊缺物資等,并贈送《開封市預(yù)防和處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)法律法規(guī)匯編》300多冊和普法書籍。同時,號召全市29家律師事務(wù)所的292名律師,共向武漢捐款7.6萬多元。
初心如炬,使命在肩。面對這場沒有硝煙的“戰(zhàn)斗”,法學(xué)會在行動,法學(xué)會會員在行動,法學(xué)法律工作者在行動。
我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。
春回大地山河暖,肆虐的疫情,必將與舊歲的寒冬,成為過往。
我們終將迎來在陽光下自由呼吸、縱情奔跑的春天。
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