城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾生活休憩的家園，也是社會(huì)治理基礎(chǔ)單元和深厚基點(diǎn)，其治理成效直接影響人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)乎社會(huì)治理、國(guó)家治理的效能。

　　近年來(lái)，濟(jì)南市委政法委、市法學(xué)會(huì)秉持共建共治共享的理念，全力推進(jìn)平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)，探索建立以基層黨組織為核心，村(居)委會(huì)、社會(huì)組織、志愿者等多元主體參與，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，自治、德治、法治相結(jié)合的基層治理形式，豐富了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐和內(nèi)涵，走出了全周期管理與服務(wù)的濟(jì)南特色之路，經(jīng)受了突如其來(lái)的疫情防控實(shí)戰(zhàn)大考，成為名副其實(shí)的“全國(guó)最安全城市”之一。

　　一種擔(dān)當(dāng)，“理應(yīng)沖在最前面”

　　三澗溪村，習(xí)近平總書記到過(guò)和惦記的地方。

　　1998年至2004年，三澗溪村六年換了六任支部書記，群眾對(duì)誰(shuí)當(dāng)村支書都不支持、對(duì)村里干啥都不滿意，被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q作“神仙也治不了的三澗溪”。

圖為高淑貞在做疫情登記

　　2004年，高淑貞擔(dān)任村黨支部書記后，帶領(lǐng)村黨支部新班子從“三會(huì)一課”“主題黨日”入手，創(chuàng)新開展一面旗幟帶動(dòng)群眾、一線通連接群眾、一張卡便利群眾、一支隊(duì)伍服務(wù)群眾、一個(gè)職介所致富群眾等“五個(gè)一”為民服務(wù)體系，開展“四鄰聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行“家庭捆綁式”考核，通過(guò)16年持續(xù)不斷抓班子帶隊(duì)伍，村黨組織成為村民的主心骨，三澗溪村也成了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興示范村。

　　疫情防控中，高淑貞帶領(lǐng)全村黨員沖在第一線，三澗溪村黨組織再次爆發(fā)出驚人的戰(zhàn)斗力。第一時(shí)間成立村兩委成員和黨員組成的“突擊隊(duì)”，隊(duì)員15分鐘內(nèi)全部到崗到位，開展全天候盯防和宣傳巡查工作。第一時(shí)間開展宣傳教育，采取懸掛橫幅、張貼公告、散發(fā)科學(xué)防控傳單、發(fā)放“一封信”等形式，通過(guò)微信群、朋友圈及時(shí)公布疫情防控最新進(jìn)展，錄制宣傳廣播全時(shí)播放。第一時(shí)間組織排查摸底，準(zhǔn)確掌握外地回家過(guò)年等重點(diǎn)人員詳細(xì)信息，分類建立臺(tái)賬。第一時(shí)間做好源頭封控，堵、截、控一并實(shí)施，全面排查外來(lái)人員車輛、有效控制人員流動(dòng)、切斷疫情擴(kuò)散途徑。

　　宋運(yùn)環(huán)，槐蔭區(qū)槐村街社區(qū)黨總支書記。大年三十開始她就和社區(qū)工作人員開始上門排查登記，詳細(xì)了解外來(lái)及返濟(jì)人員信息，同時(shí)做好居民思想引導(dǎo)和防控知識(shí)宣傳。在摸排中得知轄區(qū)中有居民去武漢旅游剛剛返濟(jì)時(shí)，她第一時(shí)間趕到居民家中測(cè)量體溫、詢問(wèn)身體狀況，同時(shí)安撫情緒。事后社區(qū)居民問(wèn)她怕不怕，她堅(jiān)定地說(shuō)“我是社區(qū)書記、共產(chǎn)黨員，理應(yīng)沖在最前面?！?/span>

　　宋運(yùn)環(huán)一直堅(jiān)守在工作崗位上，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，甚至沒(méi)有時(shí)間看一看80歲高齡的老母親。她滿懷愧疚地說(shuō):“沒(méi)陪老母親吃一頓飯，我心里很虧欠，疫情面前，讓居民平安就是我最大的心愿。”

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)鵲山南社區(qū)黨支部創(chuàng)新“支部+網(wǎng)格”“宣傳+摸排”“管控+服務(wù)”防控體系，歷下區(qū)濼文路社區(qū)黨委書記景晶帶領(lǐng)259名社區(qū)黨員連續(xù)奮戰(zhàn)，每天24小時(shí)隨時(shí)待命，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　近百年的中國(guó)革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的定海神針，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。突如其來(lái)的疫情防控大考，全面彰顯了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，無(wú)可辯駁地證明社區(qū)是疫情防控最有效的防線，基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘、是城鄉(xiāng)社區(qū)各項(xiàng)工作的核心。

　　一種付出，磬竭心力

　　石青崖村原名石磬崖村。以前村內(nèi)有一石樑，樑上一空洞，擊之有聲，聲如磬，故取名石磬崖村。后因“磬”字使用不便，簡(jiǎn)化成了“青”。村莊占地面積380余畝，常住村民1100余人，外來(lái)人口300余人，村莊周邊大小出入口30多個(gè)。村莊面積大、人員雜，可進(jìn)出、翻越的地方多，疫情防控難度大。

圖為杲婷到居民家中摸排信息

　　馬書強(qiáng)是石青崖村村主任，雖然不是黨員，但一直按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用對(duì)黨的“紅心”、對(duì)村民的責(zé)任心，堅(jiān)定扛起疫情防控的重?fù)?dān)。年三十晚上，他就動(dòng)員村委會(huì)工作人員帶頭初一不拜年，不聚會(huì)、不走親訪友。正月初一，他開始安排全村消殺、檢疫點(diǎn)值班、對(duì)村內(nèi)住戶全面排查。

　　“必須將全村封閉，保證村民安全。大家選我當(dāng)村主任，我要對(duì)得起大家的信任!”馬書強(qiáng)說(shuō)。他立即聯(lián)系施工隊(duì)，協(xié)調(diào)購(gòu)買鐵皮、84等防疫物資，除一個(gè)進(jìn)出口外，將村內(nèi)大小出口全部封閉，并加高加固村周邊低矮簡(jiǎn)易的圍擋，有效防止了新冠肺炎病毒向村內(nèi)蔓延傳播。

　　高新區(qū)匯德社區(qū)有居民7969戶2萬(wàn)5千多人，而工作人員只有5名。疫情防控開展以來(lái)，居委會(huì)主任杲婷帶領(lǐng)社區(qū)工作人員連續(xù)奮戰(zhàn)，從人員摸排到實(shí)名登記、租房統(tǒng)計(jì)，從數(shù)據(jù)報(bào)表到門崗檢測(cè)管理，從重點(diǎn)地區(qū)返濟(jì)人員管控到省外返濟(jì)人員居家隔離，沒(méi)日沒(méi)夜全力完成每一項(xiàng)任務(wù)。高峰時(shí)期，社區(qū)有居家隔離人員近400名，每天戴著口罩行走在各小區(qū)，為他們測(cè)量體溫、送菜送物，成為杲婷繁忙工作中的重要一項(xiàng)。

　　作為哺乳期媽媽，她已完全照顧不上孩子。有時(shí)中午跟孩子視頻，孩子一看見(jiàn)媽媽的臉就笑了，而杲婷卻哭了……

　　社區(qū)工作者的付出和敬業(yè)得到了居民的認(rèn)可，不斷有居民在群里為她們點(diǎn)贊，還有熱心居民匿名送去、郵寄防護(hù)物資。杲婷說(shuō):“我們就是扎扎實(shí)實(shí)把小事做好，為居民守好最后一道防線?！?/span>

　　一種行動(dòng)，搭起連心橋

　　濟(jì)水上苑南區(qū)是槐蔭區(qū)新建小區(qū)，以前業(yè)主多次集中信訪反映小區(qū)管理、服務(wù)、衛(wèi)生、安保等問(wèn)題，有時(shí)僅12345熱線月受理該小區(qū)投訴就過(guò)百件。去年7月，社區(qū)采取更換物業(yè)管理公司、打造“紅色物業(yè)”等方式，成功紓解了突出矛盾，現(xiàn)在黨群社群關(guān)系和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居。

圖為王姣在為居民測(cè)溫

　　1月底以來(lái)，濟(jì)南萬(wàn)科物業(yè)濟(jì)水上苑物業(yè)服務(wù)中心全力配合社區(qū)嚴(yán)守“入口關(guān)”，升級(jí)“黑貓”2號(hào)車庫(kù)道閘系統(tǒng)管控功能，準(zhǔn)確識(shí)別篩查設(shè)定時(shí)間段未返程業(yè)主車輛，細(xì)化車輛進(jìn)出場(chǎng)數(shù)據(jù)管理，對(duì)進(jìn)出社區(qū)車輛進(jìn)行分類精確管理。物業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)格管家成立“居家隔離幫幫團(tuán)”“愛(ài)心短駁志愿者”，全天候?yàn)榫蛹腋綦x人員和外出不便人員提供生活用品、快遞、外賣配送服務(wù)，被社區(qū)居民譽(yù)為“貼心保姆”。

　　王姣，作為物業(yè)服務(wù)中心經(jīng)理，每天一大早出門，驅(qū)車近30公里趕到小區(qū)，深夜才能回到家中，和網(wǎng)格管家、保安、保潔人員一起做好小區(qū)消殺、人員排查、安全巡邏、防疫宣傳等工作;作為80后獨(dú)生女，她沒(méi)時(shí)間到距離不到10公里的娘家去看看父母，不能幫媽媽調(diào)整一下手機(jī)設(shè)置;作為母親，6歲的兒子說(shuō),“媽媽，我已經(jīng)好幾天沒(méi)看到你了，都快記不清你的樣子了?！?/span>

　　濟(jì)南綠地普利中心總建筑面積約20萬(wàn)平方米，是一個(gè)大型商業(yè)體，目前開工單位90余家，內(nèi)部辦公人員1800多人。疫情防控開始后，綠地普利中心物業(yè)部門每日對(duì)大廈公共區(qū)域進(jìn)行全方位、無(wú)死角消毒，重點(diǎn)關(guān)注電梯、閘機(jī)進(jìn)出口等重要觸點(diǎn)部位，針對(duì)電梯等重點(diǎn)部位每日不少于4次的消毒，并在電梯按鍵上進(jìn)行一次性貼膜及放置紙巾，最大化的規(guī)避交叉感染。為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展，綠地普利中心物業(yè)部門多次細(xì)化并演練預(yù)案，通過(guò)微信、電話、視頻等方式逐一與大廈內(nèi)業(yè)戶進(jìn)行溝通，嚴(yán)格做好進(jìn)出大廈人員測(cè)溫登記，確保疫情防控萬(wàn)無(wú)一失。

　　一種奉獻(xiàn)，志愿服務(wù)

　　走進(jìn)市中區(qū)黨西村，隨處可見(jiàn)執(zhí)勤、消殺的紅馬甲志愿者。她們是濟(jì)南世寶特應(yīng)急救援服務(wù)中心(下稱“世寶特”)的后備軍。據(jù)了解，世寶特成立于2019年6月，是經(jīng)批準(zhǔn)成立的市級(jí)應(yīng)急救援中心，下設(shè)民族救援隊(duì)、眾順救援隊(duì)和“紅馬甲志愿者”分隊(duì)。

圖為吳麗敏在做測(cè)溫登記

　　世寶特的發(fā)起者于福建，是一名30多年黨齡的民革黨員。退休10多年來(lái)，他積極推廣運(yùn)用體育專業(yè)技能從事公益應(yīng)急救援和慈善活動(dòng)。

　　世寶特成立后，開始組織村民學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)、遇災(zāi)逃生技能，并組建一支具有心肺復(fù)蘇等應(yīng)急救援能力的村居應(yīng)急救援響應(yīng)隊(duì)，還在附近中小學(xué)校開展應(yīng)急救援進(jìn)校園服務(wù)試點(diǎn)，推廣普及校內(nèi)學(xué)生急救基本知識(shí)。

　　疫情防控期間，世寶特積極配合村兩委嚴(yán)守交通要道，排查進(jìn)村車輛和人員，逐人測(cè)量體溫登記，并組織隊(duì)員捐款94500余元，為駐地執(zhí)勤點(diǎn)捐贈(zèng)口罩10000余只、隔離衣10件、護(hù)目鏡10套以及84消毒液和酒精等防疫物資。

　　吳麗敏，去年9月剛從英國(guó)鄧迪大學(xué)留學(xué)歸來(lái)，是一名熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、熱愛(ài)公益、愛(ài)心滿滿的“95后”。元宵節(jié)剛過(guò)，一直“宅”在家的小吳到槐蔭區(qū)閆千戶北社區(qū)，提出加入“愛(ài)在閆北情暖千戶”志愿服務(wù)隊(duì)，當(dāng)天下午就開始在社區(qū)出入口執(zhí)勤了。

　　2月16日中午，得知居委會(huì)急需人手進(jìn)行挨家挨戶打電話確認(rèn)是否進(jìn)行信息登記后，她飯沒(méi)吃完就跑到居委會(huì)，開始挨家挨戶打電話、登記信息。3個(gè)多小時(shí)打了200多個(gè)電話，甚至連停下來(lái)喝口水的間隙都沒(méi)有。忙完之后，小吳的嗓子已經(jīng)疼得說(shuō)不出話，第二天她又和往常一樣準(zhǔn)時(shí)到居委會(huì)幫忙了。

　　居委會(huì)工作人員勸她休息，她說(shuō):“國(guó)外留學(xué)時(shí)，強(qiáng)大的祖國(guó)是我的底氣和后盾，現(xiàn)在有了回報(bào)國(guó)家的機(jī)會(huì)，我一定要全力以赴?！?/span>

　　這樣的志愿者、這樣的凡人英雄，在濟(jì)南還有很多很多……

　　市中區(qū)王官莊八區(qū)社區(qū)工作者摸排到賈秀云家時(shí)，她說(shuō)，“你們太辛苦了，這樓我住了30多年了，我來(lái)干吧”。

　　濟(jì)陽(yáng)區(qū)以北京大學(xué)博士楊善卿為代表的1000多名大學(xué)生組成的抗疫志愿服務(wù)隊(duì)，緯一路社區(qū)“50后”為主的銀發(fā)志愿者群體，玫瑰苑社區(qū)85歲老黨員高遠(yuǎn)翔，南邢村76歲的王繼成和付紹坤，“用愛(ài)心為生命加油”的王慶燕……

　　國(guó)家民族危難之時(shí)，總有一些人，不懼生死、無(wú)畏風(fēng)險(xiǎn)、逆風(fēng)而行;總有一些事，溫暖人心、激揚(yáng)斗志、催人奮進(jìn)。心懷大愛(ài)的濟(jì)南志愿者，用腳步丈量土地，用聲音喚醒人民，用服務(wù)溫暖城市，用黨旗紅、醫(yī)護(hù)白、國(guó)防綠、政法藍(lán)等顏料為“國(guó)際花園城市”增添更加絢麗的圖案。

　　疫情防控，志愿更精彩，這是一生的自豪;社會(huì)治理，參與更榮耀，這是時(shí)代的大潮!

????????（濟(jì)南市法學(xué)會(huì)供稿）