【問題】

　　疫情防控期間，在微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺造謠傳謠，造成社會恐慌等嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為是否涉嫌刑事違法?

　　【專家解讀】

　　胡印富 山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院教學(xué)科研秘書，法學(xué)博士

　　該行為可構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。

　　編造、故意傳播虛假信息罪是指編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息仍故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為。本罪侵犯的客體是公共秩序。在此次新冠肺炎疫情防控期間客觀方面主要表現(xiàn)為編造虛假或引起社會恐慌的疫情消息并在網(wǎng)絡(luò)等平臺傳播，或者明知是虛假疫情消息仍進行傳播并且嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為。

　　需要注意的是，編造出來的信息必須傳播出去讓公眾知道，才能引起社會恐慌，擾亂社會秩序。只有編造行為，但是并未造成該虛假、恐怖疫情消息的傳播的，不能構(gòu)成本罪。另外，在編造、故意傳播虛假信息罪的認(rèn)定過程中必須嚴(yán)格把控“嚴(yán)重擾亂社會秩序”這一標(biāo)準(zhǔn)，具體可表現(xiàn)為：造成人員密集場所秩序混亂、影響交通工具正常運行、致使各行業(yè)工作或活動中斷、致使相關(guān)職能部門采取緊急應(yīng)對措施等。對某些錯誤、有害信息缺乏辨識，誤聽誤信予以散布的行為，由于行為人缺乏主觀故意，尚未對社會秩序造成嚴(yán)重影響的，則不應(yīng)作為犯罪處理。

　　與平時的造謠傳謠行為相比，重大疫情或災(zāi)害發(fā)生時造謠傳播謠言的危害性要大得多，可能會激化社會矛盾，造成社會恐慌，進而對社會秩序形成嚴(yán)重沖擊、破壞，也會對政府防疫工作的有序開展形成嚴(yán)重干擾，因此更應(yīng)嚴(yán)格追究違法者的刑事責(zé)任。

　　【法律依據(jù)】

　　《刑法》第291條之一;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第2條第(六)項;《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第10條。

　　【相關(guān)案例】

　　案例一：“遼寧鞍山趙某某涉嫌編造、故意傳播虛假信息案”[1]

　　犯罪嫌疑人趙某某系無業(yè)人員，自2018年開始購置警用裝備，并多次在社交平臺發(fā)布其穿戴警用裝備的視頻冒充警察。2020年1月26日，趙某某為滿足虛榮心，擴大網(wǎng)絡(luò)影響力，將自己身著警服的照片設(shè)為微信頭像，同時將微信昵稱設(shè)為“鞍山交警小龍”，并在微信朋友圈發(fā)布信息稱：“鞍山交警小龍溫馨提示大家!今天鞍山市城市公交車!全部停運!等虛假信息，并配發(fā)多張警察執(zhí)勤圖片。該條信息發(fā)布后，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，大量市民向相關(guān)部門電話咨詢，鞍山市交通管理局接聽95人次，鞍山市8890民生服務(wù)平臺接聽24人次，110接警中心接聽78人次，引發(fā)社會不良影響，影響疫情防控工作的正常秩序。案發(fā)后，鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院第一時間啟動重大敏感案件快速反應(yīng)工作機制，掌握案件進展與取證情況，就證據(jù)調(diào)取、適用法律問題與公安機關(guān)充分交換意見。2020年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對犯罪嫌疑人趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。

　　案例二：劉某某編造、故意傳播虛假信息案 [2]

　　2020年1月24日，被告人劉某某在北京市通州區(qū)某小區(qū)暫住地內(nèi)，利用微信號編造其感染新型冠狀病毒后到公共場所通過咳嗽方式向他人傳播的虛假信息，發(fā)送至其另一微信號，并將聊天記錄截圖后通過微信朋友圈、微信群、QQ群傳播，直接覆蓋人員共計2700余人，并被其他個人微博轉(zhuǎn)發(fā)。公安機關(guān)掌握該信息后，采取了相應(yīng)緊急應(yīng)對措施。

　　北京市通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某某在疫情防控期間編造虛假疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序，其行為構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。劉某某如實供述自己的犯罪事實，認(rèn)罪認(rèn)罰。據(jù)此，于2020年2月28日以編造、故意傳播虛假信息罪判處被告人劉某某有期徒刑八個月。

　　[1]《2020年全國檢察機關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第二批)》(載自最高人民檢察院)，https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbh/202002/t20200219_454775.shtml，最后訪問日期2020年3月6日。

　　[2] 《最高人民法院發(fā)布第一批10個依法懲處妨害疫情防控犯罪典型案例》(載自最高人民法院)，見http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-222481.html