郭桂云是北京市八寶山街道四季園社區(qū)服務(wù)站站長，疫情發(fā)生以來，她和同事一直處在聯(lián)防聯(lián)控的第一線。要把社區(qū)這道防線守住，就需要做好社區(qū)居民的工作。“搜集居民個人信息的依據(jù)是什么?”“居民不配合的時候該怎樣說服他們?”“社區(qū)居委會應(yīng)該做些什么?”郭桂云坦言，疫情防控之初，面對這些問題，她確實沒有答案。

　　此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，中國法學(xué)會中國法律咨詢中心(以下簡稱“中國法律咨詢中心”)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，迅速出版《依法抗疫-新冠肺炎法律熱點(diǎn)160問》一書，對疫情防控中的熱點(diǎn)問題做出回應(yīng)。

　　郭桂云的疑惑，在這本書里都能找到答案?，F(xiàn)在，她把這本書放在社區(qū)出入口的位置，除了對工作人員和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)之外，進(jìn)出的居民也可以駐足翻閱。她夸贊道：“這本書出版的時機(jī)真得太好了，解決了我們社區(qū)工作中的現(xiàn)實困難?！?/span>

　　其實，在疫情發(fā)生初期，中國法律咨詢中心便抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成寫作專班，撰文解答疫情下的勞動關(guān)系、市場監(jiān)管、公司治理、違法犯罪行為等社會聚焦的法律問題，第一時間引導(dǎo)人民群眾依法行動、依法行事，更好地強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。7篇“抗擊疫情”系列文章通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)反響很好，不足一周閱讀量已破百萬。

　　2月28日，中國法學(xué)會印發(fā)了《關(guān)于組織動員廣大法學(xué)法律工作者在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中充分發(fā)揮職能作用的通知》，文件要求組織法學(xué)法律專家對疫情防控?zé)狳c(diǎn)法律問題進(jìn)行權(quán)威解答，以出版書籍、有聲讀物、網(wǎng)絡(luò)傳播等多種形式發(fā)布，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，向社會傳遞抗擊疫情的法治正能量。

　　在接到人民出版社關(guān)于編寫出版新冠肺炎疫情防控期間的普法書籍的邀請后，中國法律咨詢中心副主任任伊珊當(dāng)即決定，應(yīng)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央決策部署，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)，組織專家編寫出版《依法抗疫-新冠肺炎法律熱點(diǎn)160問》一書，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

　　“開展法治宣傳和法律服務(wù)是咨詢中心的本職工作，通過回答群眾關(guān)切、社會聚焦的法律問題，可以為做好群眾工作，穩(wěn)定情緒、增強(qiáng)信心，凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的強(qiáng)大正能量貢獻(xiàn)自己的力量。”任伊珊說。

　　及時性·充分發(fā)揮職能作用

　　有了目標(biāo)后，中國法律咨詢中心便迅速行動起來，多次通過網(wǎng)絡(luò)、電話連線商討方案，三天時間便確定了專題篇章的結(jié)構(gòu)、風(fēng)格等內(nèi)容。又在短時間內(nèi)組織了來自高校、法院及律師事務(wù)所的8位法學(xué)法律工作者擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人，近50名一線法學(xué)法律工作者參與全書撰寫，邀請了多位資深法學(xué)專家擔(dān)任各篇審稿人，保證了這本書的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　拿到初稿后，中國法律咨詢中心又成立工作專班，進(jìn)行書稿內(nèi)審，同時分送北京高院和各專題審稿人進(jìn)行外審，經(jīng)過幾輪統(tǒng)稿、修改，終于完成了所有內(nèi)容的定稿。

　　從2月7日接到人民出版社邀請，到3月27日書稿付梓印刷，不到兩個月的時間，《依法抗疫-新冠肺炎法律熱點(diǎn)160問》一書便順利問世。

　　任伊珊表示，從聯(lián)系專家到向出版社交付初稿，時間不足兩個星期，許多撰稿人犧牲了自己的休息時間，加班加點(diǎn)寫作，都是義務(wù)無償?shù)靥峁﹦趧?，“本書的順利問世，是對參與撰寫的法學(xué)法律工作者最大的肯定與回報，也是咨詢中心和全體參與人員的抗疫故事?！?/span>

　　該書中“公益慈善法篇”的負(fù)責(zé)人，北京市蘭臺律師事務(wù)所律師、合伙人程陽在接到撰寫邀請時，絲毫沒有猶豫就同意了。她認(rèn)為，在突如其來的疫情之下，作為法律人能借助中國法學(xué)會的平臺用自己的專業(yè)做點(diǎn)事情，特別有意義，也是值得和應(yīng)該做的事。

　　山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院教授張愛艷用了約10天時間便組織撰寫出了“刑法篇”30余個熱點(diǎn)問題。在她看來，疫情期間能夠有這樣一本書及時地引導(dǎo)人民群眾依法行動，保障疫情防控工作的順利進(jìn)行，非常有意義。

　　“勞動法篇”負(fù)責(zé)人，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王顯勇認(rèn)為，160個熱點(diǎn)法律問題正是積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，向社會傳遞抗擊疫情法治正能量的體現(xiàn)。

　　中國法學(xué)會辦公室主任張所菲評價說，在這一特殊時期，中國法律咨詢中心能夠團(tuán)結(jié)廣大法律專家學(xué)者，很快的時間內(nèi)出版這樣一本書，體現(xiàn)了中國法律咨詢中心的責(zé)任感和專業(yè)精神，以及組織和發(fā)動能力?？梢钥闯?，中國法律咨詢中心周圍團(tuán)結(jié)了一批法學(xué)法律工作者，均以極大的熱情參與到這項工作中?！霸谝咔槠陂g特殊的環(huán)境下，能夠快速、高質(zhì)量完成這項工作，解決了百姓最需要的法律問題，是給老百姓以實實在在的幫助?！?/span>

　　為了填補(bǔ)書籍審校出版印刷的真空時期，經(jīng)與人民出版社溝通，并取得作者的同意后，中國法律咨詢中心將書稿中緊貼實際、群眾所急的法律問題率先在中國法學(xué)會官網(wǎng)、咨詢中心百家號和新浪微博發(fā)布。疫情期間已發(fā)布45篇法律普法文章，網(wǎng)絡(luò)閱讀量達(dá)1330多萬次。

　　專業(yè)性·權(quán)威專家編寫把關(guān)

　　《依法抗疫-新冠肺炎法律熱點(diǎn)160問》一書包括公共衛(wèi)生法篇、民商法篇、勞動法篇、刑法篇、市場監(jiān)管法篇、公益慈善法篇、訴訟仲裁法篇等7個專題，每個專題內(nèi)設(shè)有20-40個問題，每個問題的解答一般包括“法律依據(jù)”“專家解讀”“相關(guān)案例”三個部分。該書主要內(nèi)容聚焦在當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)法律問題，風(fēng)格力求專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、通俗易懂、簡明扼要。

　　每個專題編寫團(tuán)隊由1-2名負(fù)責(zé)人和2-5位撰寫人組成，共同確定專題下的具體問題，并編寫解答。參與撰寫的專家均具有博士學(xué)位或者副教授以上職稱，實務(wù)領(lǐng)域?qū)＜乙髲臉I(yè)3年以上，具有碩士以上學(xué)歷。

　　中國犯罪學(xué)學(xué)會副會長，中國人民大學(xué)教授時延安;中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)副會長，清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光;中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國社會科學(xué)院法學(xué)所經(jīng)濟(jì)法研究室主任、研究員席月民;北京市高級人民法院立案庭庭長楊艷;中國法學(xué)會法學(xué)期刊研究會會長，《中國法學(xué)》雜志總編輯張新寶;中國社會法學(xué)研究會副會長，清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元等專家作為編委會主任委員，負(fù)責(zé)各篇的審稿工作。

　　該書“民商法篇”負(fù)責(zé)人，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師段威參與編寫的初衷，就是希望借助團(tuán)隊成員的專業(yè)知識，針對疫情導(dǎo)致的法律熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展相關(guān)的法理分析、法律梳理及案例檢討，以期幫助廣大民眾規(guī)范自身行為，協(xié)助行政機(jī)關(guān)和司法部門妥善處理社會矛盾，為完善社會治理體系提升社會治理能力，并最終為社會主義法治國家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　“公共衛(wèi)生法篇”的負(fù)責(zé)人，中國政法大學(xué)副教授，中國衛(wèi)生法學(xué)會副秘書長劉炫麟表示，衛(wèi)生法的領(lǐng)域因其專業(yè)性比較高，普通大眾甚至是有的部門都不是很了解，因此涉及到公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律問題需要由專業(yè)權(quán)威的團(tuán)隊來作出解答。他認(rèn)為這本書的內(nèi)容既權(quán)威又貼近生活，對疫情防控期間各項工作都有一定的指導(dǎo)意義。

　　北京市第三中級人民法院法官史智軍作為“訴訟仲裁法篇”的負(fù)責(zé)人，也對這本書的專業(yè)性給予了更高的評價。他認(rèn)為這部普法書籍，不僅是疫情防控過程中社會治理能力提升的“法治顧問”，也是公民遭遇糾紛時妥當(dāng)維權(quán)的“法律指南”。書籍雖小，但現(xiàn)實意義很大。尤其是作者群體來自于法學(xué)會、高校、司法部門、律所以及其他單位的法務(wù)部門，具有豐富的理論和實踐經(jīng)驗，具有很高的權(quán)威性，非常值得關(guān)注。

　　實用性·解決疫情期間實際問題

　　“用人單位復(fù)工后安排勞動者在家辦公或輪崗上班的，工資如何發(fā)放?”

　　“疫情防控期間，商家哄抬物價，低買高賣防疫物資，趁機(jī)發(fā)‘疫情財’，會受到何種刑事處罰?”

　　“疫情防控期間，捐款人應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行慈善捐款?”

　　“疫情防控期間人民法院如何開展送達(dá)、證據(jù)調(diào)查工作?”

　　“疫情防控期間，行政機(jī)關(guān)信息公開有哪些注意事項?”

　　……

　　這些問題書中都給出了具體的專家解讀和法律依據(jù)。

　　任伊珊介紹，《依法抗疫-新冠肺炎法律熱點(diǎn)160問》一書定位為普法書籍，以現(xiàn)行法律法規(guī)及最新出臺的各類政策性文件為依據(jù)，結(jié)合權(quán)威部門發(fā)布的典型案例，積極回應(yīng)社會關(guān)切特別是人民群眾的集中訴求，依法支持和配合疫情防控工作，向社會傳遞抗擊疫情的法治正能量，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民群眾明晰職權(quán)職責(zé)、保障合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險提供法律支持和幫助。

　　“我們要求書中的問題和解答應(yīng)秉持百姓視角，編寫應(yīng)權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂，避免頻繁或大量使用學(xué)術(shù)術(shù)語。希望做成一本‘口袋書’，在遇到法律問題時，大家能夠拿出這本書來解決問題?！比我辽赫f。

　　該書“市場監(jiān)管法篇”負(fù)責(zé)人，共青團(tuán)北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會團(tuán)委書記，北京中策律師事務(wù)所律師、黨支部書記張帥說，根據(jù)中國法律咨詢中心給出的撰稿要求，在編寫該篇時，指向就非常明確，即，能夠解決實際問題。在具體問題選擇上，主要考慮社會熱點(diǎn)問題和在抗擊疫情過程中與人民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的相關(guān)問題。

　　作為一名讀者，北京百瑞律師事務(wù)所合伙人張志偉稱，看完這本書最大的感受就是，書中既為政府部門履行職責(zé)、依法抗疫提供了充分的法律依據(jù)，也積極回應(yīng)了疫情期間企業(yè)和公眾普遍關(guān)注的合同違約、合同解除、不可抗力等熱點(diǎn)問題，內(nèi)容深入淺出，言之有物，對法律實務(wù)工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　北京市人民檢察院干警張梽功在閱讀該書后表示，書中的內(nèi)容不僅具有極強(qiáng)的法治宣傳教育作用，對法律工作者也有較高的指導(dǎo)意義。他說，由于疫情的突然性、特殊性和復(fù)雜性，司法實務(wù)工作者在辦理疫情相關(guān)案件時經(jīng)常會面臨如何準(zhǔn)確適用法律、如何正確把握刑事政策、如何順利取證等問題。該書的出現(xiàn)恰恰回應(yīng)了司法實務(wù)工作者的實際需求，書中幾乎涵蓋了疫情相關(guān)的所有法律問題，且觀點(diǎn)明確、內(nèi)容詳實、論證充分，部分問題后還列舉了時效性極強(qiáng)的典型案例，能夠為辦理案件提供有效參考，有益于提升司法人員的司法能力，是司法實務(wù)工作者應(yīng)對疫情“大考”非常實用的輔導(dǎo)書，具有極強(qiáng)的實踐價值。

　　北京市高級人民法院四級高級法官曹玉乾稱贊這本書是非常有用的法律工具書，準(zhǔn)確的法條依據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶＜医庾x，都能輔助法律工作者辦案辦事，查缺補(bǔ)漏。

　　深圳市洲明科技股份有限公司副總裁、董事會秘書徐朋表示，疫情期間，由于交通、健康等因素，給上市公司董事會、股東會的召開造成了一定影響，書中對相關(guān)問題都予以了詳細(xì)解答，同時也對上市公司對外捐贈的注意事項及信息披露等相關(guān)問題給予了專業(yè)指導(dǎo)意見，非常實用。

????????來源：民主與法制時報

????????記者：李卓謙