民政部關(guān)于開展全國性社會團(tuán)體2019年度檢查的函

（民函〔2020〕24號）

各全國性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各全國性社會團(tuán)體：

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，民政部將開展全國性社會團(tuán)體2019年度檢查（以下簡稱年檢）。請各業(yè)務(wù)主管單位及時通知所主管的社會團(tuán)體，指導(dǎo)、督促其按規(guī)定要求和期限填報年檢材料，對社會團(tuán)體填報的材料內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，并作出初審結(jié)論。社會團(tuán)體要如實填報年檢材料，確保所提交材料信息真實、準(zhǔn)確、完整，將符合條件的全部年檢材料報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審后報送我部?？紤]到新冠肺炎疫情影響等因素，社會團(tuán)體2019年度年檢不需要提交審計報告，年檢材料報送截止時間延后至6月30日。如需進(jìn)一步調(diào)整報送材料時間，我部將根據(jù)中央關(guān)于疫情防控工作的部署另行通知。

接受年檢是社會團(tuán)體的法定義務(wù)，各業(yè)務(wù)主管單位和社會團(tuán)體要高度重視年檢工作。為提高年檢的實效，我部將通過抽查審計、實地檢查、書面抽查等方式，按一定比例對社會團(tuán)體年檢材料所涉事項進(jìn)行抽查核實，并結(jié)合核實結(jié)果和日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題情況，綜合研究確定社會團(tuán)體2019年度年檢結(jié)論。對虛假填報及未按期報送年檢材料的社會團(tuán)體，我部將依規(guī)予以嚴(yán)肅處理（具體年檢事項須知見附件）。

附件：全國性社會團(tuán)體2019年度檢查事項須知

民政部

2020年3月23日

附件

全國性社會團(tuán)體2019年度檢查事項須知

一、年檢范圍

凡在2019年12月31日以前經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記成立的全國性社會團(tuán)體、跨省級行政區(qū)域社會團(tuán)體，均應(yīng)參加年檢。

二、年檢材料填報要求

社會團(tuán)體應(yīng)按以下程序和要求完成年檢材料的填寫和報送工作。

（一）年度工作報告書。2020年4月15日起登錄中國社會組織公共服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn），在首頁“社會組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點擊“社會團(tuán)體”，進(jìn)入“社會團(tuán)體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上填報”，進(jìn)行年度工作報告書的填寫。社會團(tuán)體完成網(wǎng)上填報并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度工作報告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字、社會團(tuán)體印章齊備后，報業(yè)務(wù)主管單位初審作出結(jié)論并加蓋印章。脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會無業(yè)務(wù)主管單位初審環(huán)節(jié)。

（二）社會團(tuán)體法人登記證書副本復(fù)印件和其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書副本復(fù)印件。已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2019年度公益活動支出不低于2018年度總收入的70%（含70%）、同時達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)報送本社會團(tuán)體2019年度公益活動支出明細(xì)的審計報告。最近連續(xù)3個年度（2017-2019年度）當(dāng)年公益活動支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團(tuán)體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)報送本社會團(tuán)體最近3個年度公益活動支出明細(xì)的審計報告。我部可以根據(jù)工作需要，要求社會團(tuán)體提交有關(guān)事項的情況說明或必要的補(bǔ)充材料。

（三）已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)報告。已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會要按照《脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號）要求，在提交年檢材料前編制包括國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)報告，并在網(wǎng)上填報。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會完成網(wǎng)上填報并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度資產(chǎn)報告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字、社會團(tuán)體印章齊備后報送。

（四）全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查和整改情況表。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，請各全國性行業(yè)協(xié)會商會對本單位涉企收費情況開展全面自查和整改，并如實填寫“行業(yè)協(xié)會商會收費自查和整改情況表”，之后打印一式兩份與年檢材料一并報送。如報送年檢材料時未完成自查和整改工作，可另行打印該表格于6月30日前一式兩份單獨報送。民政部、市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門對各全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查和整改情況開展專項抽查檢查。

（五）材料報送。社會團(tuán)體將年度工作報告書準(zhǔn)備齊全后，連同《社會團(tuán)體法人登記證書（副本）》復(fù)印件、上年度年檢問題整改報告和其他應(yīng)當(dāng)提交的材料，郵寄或者送至民政部全國性社會組織服務(wù)大廳（地址：北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀(jì)308室，郵編：100006）。報送材料的截止日期為2020年6月30日。社會團(tuán)體報送的年檢材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以補(bǔ)正。 ?

疫情期間，請各社會團(tuán)體盡量通過郵寄方式向我部遞交材料，并在信封明顯處注明“社會團(tuán)體年檢材料”。

三、年檢方式和結(jié)論

民政部依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》等法規(guī)政策，對社會團(tuán)體報送的年檢材料進(jìn)行審核，并結(jié)合抽查審計、實地檢查和其他問題線索核實情況，綜合研究確定社會團(tuán)體2019年度年檢結(jié)論。結(jié)論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。社會團(tuán)體在提交年檢材料前，對存在的違規(guī)事項已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可以從輕或減輕處理。

（一）社會團(tuán)體內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行內(nèi)部治理和開展活動，未發(fā)現(xiàn)存在違反社會團(tuán)體登記管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的行為，年檢結(jié)論確定為合格。

（二）社會團(tuán)體有下列情形，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年檢結(jié)論確定為不合格：

1.應(yīng)建未建黨組織的；

2.2019年度未按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會的；

3.無特殊情況，未按照章程規(guī)定按期換屆的；

4.未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；

5.2019年度未正常開展業(yè)務(wù)活動的；

6.分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；

7.會費標(biāo)準(zhǔn)不符合有關(guān)規(guī)定的；

8.存在違法違規(guī)收費行為的；

9.財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；

10.違反規(guī)定開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的；

11.不具備法律規(guī)定社會團(tuán)體法人基本條件的；

12.年度工作報告書隱瞞真實情況，弄虛作假的；

13.未按時報送符合要求的年檢材料的；

14.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；

15.受到相關(guān)部門處理處罰的；

16.其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團(tuán)體章程行為的。

（三）社會團(tuán)體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）社會團(tuán)體年檢擬定結(jié)論將在中國社會組織公共服務(wù)平臺“通知公告”欄目分批公示，公示后確定的年檢結(jié)論將在中國社會組織公共服務(wù)平臺“年度工作報告與年檢結(jié)論查詢”欄目公布，請各社會團(tuán)體及時關(guān)注。 ??

社會團(tuán)體應(yīng)在2020年12月31日前，持《社會團(tuán)體法人登記證書（副本）》到民政部全國性社會組織服務(wù)大廳加蓋年檢印鑒。社會團(tuán)體逾期未加蓋年檢印鑒且無正當(dāng)理由的，視同不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查處理。

四、問題咨詢

社會團(tuán)體在參加年檢過程中遇到問題，可通過以下方式咨詢：

（一）年檢工作報告書填報咨詢：（010）58124122。

（二）脫貧攻堅、對外交流材料填報咨詢：（010）58124057。

（三）資產(chǎn)報告填報咨詢：400-1199797轉(zhuǎn)8。

（四）年檢網(wǎng)上系統(tǒng)填報咨詢：（010）81909056。

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