在遼寧省法學(xué)會統(tǒng)一推動部署下，朝陽縣法學(xué)會于2015年先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）成立29家“法學(xué)會基層法律顧問站”，幾年來，朝陽縣基層法律顧問站不斷加強自身建設(shè)，面對大量的社會矛盾，土地征占、拆遷、民生等諸多不穩(wěn)定因素，扎實開展法律服務(wù)、法律咨詢、法治宣傳等活動，從實戰(zhàn)化角度出發(fā)，參與社會治理、矛盾糾紛排查化解、信訪穩(wěn)定、風(fēng)險防范等工作，精心打造診所式法律顧問站，取得了較好的效果。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，組建法律“醫(yī)生”隊伍

　　幾年來，朝陽縣基層法律顧問站大力推廣“黨建+法治”工作模式，成立由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問站黨小組，加強黨的工作領(lǐng)導(dǎo)，以“黨建+法治”模式促進法治建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）法律顧問站積極整合司法、信訪、公安、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等11個站辦所及專業(yè)律師組成法律顧問站工作人員，組成“診所”式醫(yī)療法律服務(wù)團隊，發(fā)揮出了“無病預(yù)防、有病醫(yī)治”的法律服務(wù)效果。例如，朝陽縣柳城街道法律顧問站主動聯(lián)系朝陽市東寶律師事務(wù)所，并與律師事務(wù)所簽定了“社會治安綜合治理共建合作單位”協(xié)議書，東寶律師事務(wù)所每周都派專業(yè)律師到柳城街道法律顧問站、派出所、司法所協(xié)助指導(dǎo)涉法案件的處理。專業(yè)律師成為法律顧問站“醫(yī)療專家”，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）法律顧問站開展法律知識講座，解答干部群眾法律咨詢，形成了“醫(yī)療專家”坐診開方、“醫(yī)生”團隊“接診治病”的良好工作方式。

　　二、廣泛宣傳，主動服務(wù)，定期開展“義診”活動

　　朝陽縣基層法律顧問站充分利用群眾“接診”大廳（綜治中心），配備LED顯示屏，每天滾動播出法律顧問站的工作內(nèi)容、相關(guān)法律知識和服務(wù)流程，方便群眾“問診”。同時建立法律圖書閱覽室，購買法律知識書籍、法制宣傳冊供群眾查閱，讓百姓不出顧問站，就能了解政府辦事流程，解決相關(guān)法律問題，提升群眾法治意識。法律顧問站成立以來，法律“醫(yī)療團隊”每年結(jié)合普法宣傳，組織法律顧問站“醫(yī)療團隊”深入村屯和集市，定點“出診”宣傳法律知識，主動提供法律咨詢和法律服務(wù)。

　　三、接待咨詢、受理分流，法律顧問“坐診”答疑

　　朝陽縣法律顧問站接待群眾咨詢，采取平時“接診”和周五集中“專家接診”相結(jié)合的辦法，周一到周四由顧問站工作人員負責(zé)接待，周五由工作人員與專業(yè)律師共同接待。平時顧問站工作人員接待時，對比較容易解答的問題，直接給予答復(fù)；對比較疑難的法律問題，告知群眾周五由專業(yè)律師進行解答，如群眾比較急，則電話聯(lián)系律師予以解答。在接待過程中，工作人員實行“導(dǎo)診分流”，梳理矛盾糾紛性質(zhì)，屬于民事糾紛問題，由鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織負責(zé)調(diào)解；屬于社會治安的問題，交由綜治中心進行調(diào)處；涉及干部監(jiān)督舉報問題，引導(dǎo)當(dāng)事人向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映；應(yīng)該由人民法院通過法律渠道解決的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟程序解決?！胺蓪＜易\”的方式使第三方介入黨委政府與群眾之間，改變了群眾對政府的猜疑，融洽了黨群關(guān)系，提升了共振頻率。

　　四、創(chuàng)新模式、化解矛盾，專家“會診”疑難雜癥

　　為促進黨委依法決策、政府依法行政，法律顧問站“醫(yī)療團隊”主動融入黨委中心工作，積極參加黨政聯(lián)席會議，為重大項目實施和重要事項決策建言獻策，開出“法治處方”，起到了法律顧問和法治參謀的作用?！搬t(yī)療團隊”大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，成立矛盾糾紛調(diào)解中心，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)律師、派出所、司法所、信訪辦等從事信訪穩(wěn)定、矛盾調(diào)解專業(yè)人員組成，根據(jù)工作需要聘請縣直有關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。在綜治中心“會診”大廳開展法律服務(wù)咨詢工作，對“診斷”出來的重大疑難糾紛和有可能引發(fā)的上訪問題，都轉(zhuǎn)到矛盾糾紛調(diào)解中心處理，并為每一起糾紛和涉事群眾制作正式調(diào)解文書、存入司法調(diào)解檔案室，讓群眾感覺調(diào)的放心、辦的公正，真正實現(xiàn)讓群眾不出街道就能解決各類矛盾糾紛，將信訪問題化解在萌芽之中，法律顧問站真正起到了“法律診所”的作用。

　　五、服務(wù)政府、方便百姓，顧問站“療效”顯著

　　朝陽縣基層法律顧問站形成了法律咨詢、訴訟、代理、民事調(diào)解、信訪處理于一體的合力，真正實現(xiàn)了“群眾問診”（上訪）有人接，發(fā)生矛盾有人管，遇到問題有人幫的工作局面。到目前為止，朝陽縣法律顧問站共接待法律咨詢4722人次；參與調(diào)解矛盾糾紛2835件次；提供法律援助638件；為黨委政府提供法治建議316次；開展法律宣傳562次，受教15萬人次。診所式法律顧問站作用發(fā)揮明顯，2020年，朝陽縣沒有出現(xiàn)群眾進京到省非訪案件，與去年同期相比，社會治安案件明顯減少、社會矛盾糾紛也顯著下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)從接待群眾上訪的繁雜工作中解脫出來，騰出身來集中精力去抓黨建工作和經(jīng)濟建設(shè)。群眾滿意了，幸福指數(shù)明顯提升，獲得感顯著提高。

　　（遼寧省法學(xué)會供稿）