凝聚共識(shí)推動(dòng)國(guó)際法治合作

——中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）發(fā)言摘編

《 人民日?qǐng)?bào)》（2020年11月16日第?12 版）

　　全球疫情呼喚國(guó)際法治

　　外交部副部長(zhǎng)??羅照輝

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與此同時(shí)又遭遇新冠肺炎疫情，而且單邊主義、保護(hù)主義回潮，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多。因此，國(guó)際法治作用愈發(fā)重要。

　　疫情警醒我們，非傳統(tǒng)安全問題帶給人類的威脅與挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，需要我們合作應(yīng)對(duì)，才能打贏這場(chǎng)全球疫情阻擊戰(zhàn)。

　　疫情昭示我們，國(guó)際社會(huì)亟須共建人類衛(wèi)生健康共同體。要充分發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)筑人類生命安全和健康的堅(jiān)固防線。中國(guó)已宣布疫苗將作為全球公共產(chǎn)品，并加入世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。

　　疫情再次表明，主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政仍是必須堅(jiān)持的國(guó)際法原則。個(gè)別國(guó)家違反主權(quán)平等和國(guó)家豁免原則，肆意“濫訴”干涉他國(guó)內(nèi)政。我們要倡導(dǎo)和維護(hù)國(guó)際法治，加強(qiáng)制度和規(guī)則協(xié)調(diào)，反對(duì)借疫情干涉他國(guó)內(nèi)政。

　　疫情提示我們，要倡導(dǎo)人與自然和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量復(fù)蘇。中方致力于打造綠色“一帶一路”，已宣布將提高《巴黎協(xié)定》國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　

　　發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用

　　最高人民法院副院長(zhǎng)??楊萬明

　　當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。這些新情況新變化不僅對(duì)各國(guó)司法工作提出了巨大挑戰(zhàn)，而且對(duì)促進(jìn)司法機(jī)關(guān)深化合作、凝聚共識(shí)提出了新要求。中國(guó)最高人民法院高度重視發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的作用，設(shè)立第一、第二國(guó)際商事法庭，建立一站式國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制，為跨境糾紛解決提供中國(guó)方案，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。今年以來，最高人民法院認(rèn)真落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署，及時(shí)制定涉疫情司法解釋和司法政策，推動(dòng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，暢通網(wǎng)上訴訟渠道，最大限度便利當(dāng)事人參與跨境訴訟，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，在法治軌道上公正高效化解了大量矛盾糾紛。

　　黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，最高人民法院將深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，更好發(fā)揮司法在解決國(guó)際爭(zhēng)端、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作中的作用，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

　　

　　俄聯(lián)邦法院應(yīng)對(duì)疫情的司法實(shí)踐

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官??維亞切斯拉夫·列別杰夫

　　在新冠肺炎疫情背景下，國(guó)際法律對(duì)話顯得特別重要。本次論壇在“一帶一路”倡議框架內(nèi)探討預(yù)防和解決國(guó)際商事爭(zhēng)端和公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作等現(xiàn)實(shí)問題，將有助于立法、司法和法學(xué)研究發(fā)展，有助于各國(guó)法律制度協(xié)同推進(jìn)。我將介紹俄聯(lián)邦司法系統(tǒng)正在采取的措施。

　　3月至4月通過3項(xiàng)聯(lián)合決議，線下案件暫停受理；5月12日起，根據(jù)相關(guān)要求恢復(fù)開展工作。由此，對(duì)電子司法需求增加。今年前9個(gè)月，國(guó)家司法電子系統(tǒng)使用次數(shù)超過25.86億次，比去年同期增加近3億次。最高法院使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議軟件審理案件，召開網(wǎng)絡(luò)全體會(huì)議等。批準(zhǔn)2項(xiàng)涉及疫情的司法應(yīng)對(duì)舉措，包含47條法律意見，規(guī)定所有因防疫要求而延長(zhǎng)的訴訟期限及訴訟時(shí)效應(yīng)予恢復(fù)。各級(jí)法院在審理10萬多起案件和材料時(shí)參考了這些意見。今年前9個(gè)月俄聯(lián)邦法院99%以上的案件在訴訟期限內(nèi)得到處理。保障外國(guó)投資者權(quán)益，今年前9個(gè)月俄聯(lián)邦法院受理的外國(guó)投資者參與的5000起案件中，外國(guó)投資者勝訴數(shù)量達(dá)4400件，勝訴率達(dá)88%。

　　

　　巴西聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)在抗擊疫情中的實(shí)踐

　　巴西聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)??奧古斯托·阿拉斯

　　新冠肺炎疫情威脅各國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)，人類需要團(tuán)結(jié)一致。對(duì)抗新冠肺炎疫情促使各方力量集中起來，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間互相協(xié)調(diào)，這使我們能夠在國(guó)家和全球治理層面迅速有效地應(yīng)對(duì)疫情。

　　巴西聯(lián)邦檢控署除采取衛(wèi)生措施外，還采取了許多法律措施，并將繼續(xù)打擊有組織犯罪和腐敗行為。

　　疫情暴發(fā)之初，我們總檢察長(zhǎng)辦公室就成立了新冠肺炎疫情綜合監(jiān)測(cè)辦公室（GIAC），旨在促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合工作，采取預(yù)防性、法庭外行動(dòng)，加大全國(guó)控制疫情的力度。巴西聯(lián)邦檢控署還向聯(lián)邦、州和市政府提供大量資源，用于遏制和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的疫情蔓延狀況。

　　在疫苗研發(fā)領(lǐng)域開展國(guó)際合作。在巴西，相關(guān)工作必須遵守國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局的規(guī)定，這是我們準(zhǔn)備檢查物資和疫苗有效性的自治政府實(shí)體。我們的公訴機(jī)關(guān)也致力于對(duì)這些藥品和物資的采購(gòu)和分發(fā)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)控。

　　

　　總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)公共衛(wèi)生法治合作

　　最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員??萬??春

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我們深切認(rèn)識(shí)到法治在防控重大疫情中的特殊作用。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終注重依據(jù)憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，積極參加疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作。將抗拒疫情防控措施、制售假冒偽劣醫(yī)療用品等九類犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)肅追究涉醫(yī)犯罪。加大追訴哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪力度。依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪，嚴(yán)防境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。連續(xù)發(fā)布十批55件涉疫典型案例，普法釋法，警示社會(huì)。

　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，法治精神是抗疫精神的重要組成部分，法治力量匯入抗疫整體工作，有助于形成強(qiáng)大的疫情防控合力。各國(guó)法律界應(yīng)當(dāng)共同努力，深刻總結(jié)重大疫情防控涉及的法治問題，為完善各國(guó)法律體系，促進(jìn)國(guó)際法治合作，維護(hù)全人類的生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展福祉，作出更大貢獻(xiàn)。

　　共建“一帶一路”是中國(guó)政府與各國(guó)一道共同建設(shè)的互聯(lián)互通國(guó)際合作平臺(tái)。這一平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)作，同樣離不開法治的規(guī)范、指引和保障。我們期待，以本次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各國(guó)司法檢察機(jī)關(guān)之間的合作，以合作促共贏，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　

　　加快形成高質(zhì)量公共衛(wèi)生法治體系

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任??許安標(biāo)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，健全公共衛(wèi)生體系。同時(shí)，加強(qiáng)法治保障，形成公共衛(wèi)生法律制度體系。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我國(guó)公共衛(wèi)生體系和法律制度經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持健康優(yōu)先，協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善健康促進(jìn)工作體系，推進(jìn)全民健身，建立健康影響評(píng)估制度。抓源頭、治未病，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，加大投入，發(fā)揮科技支撐作用。二是堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。建立傳染病防控制度，預(yù)防為主、防治結(jié)合，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、源頭防控、綜合治理。制定實(shí)施傳染病防治規(guī)劃，實(shí)行預(yù)防接種制度，加強(qiáng)免疫規(guī)劃和監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是堅(jiān)持保障基本、夯實(shí)基層。突出基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的必需性和可持續(xù)性，保障人民享有公平可及、安全有效、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。四是堅(jiān)持健全制度、完善法治。我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律制度對(duì)依法科學(xué)有序防控疫情發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，針對(duì)短板不足，加快推進(jìn)相關(guān)法律的制定修改，制定實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃。五是堅(jiān)持交流合作、團(tuán)結(jié)互助。要秉持人類命運(yùn)共同體理念，互學(xué)互鑒，推動(dòng)全球公共衛(wèi)生治理體系建設(shè)。

　　

　　法治合作極為重要

　　巴基斯坦最高法院首席大法官??古扎爾·艾哈邁德

　　當(dāng)前我們正處于一場(chǎng)超越國(guó)界的全球大流行病之中，國(guó)際合作，尤其是法律方面的合作極為重要。因此，今年組織這樣一次論壇比以往任何時(shí)候都更值得贊揚(yáng)。

　　“一帶一路”倡議集合大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家互聯(lián)互通，重要性不言而喻，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目之一。眾多國(guó)家和地區(qū)深受疫情影響，短期內(nèi)商事糾紛可能增加，危機(jī)時(shí)期的全球合作顯得尤為重要。

　　為克服當(dāng)前諸多爭(zhēng)端解決方式的弊端，中國(guó)最高人民法院設(shè)立了2個(gè)國(guó)際商事法庭（“一帶一路”法庭），形成一站式爭(zhēng)端解決機(jī)制。建議國(guó)際商事法庭聘請(qǐng)來自糾紛當(dāng)事國(guó)最高法院的法官或調(diào)解人，以樹立成員國(guó)和相關(guān)企業(yè)的信心。

　　新冠肺炎疫情不僅對(duì)全球金融體系也對(duì)各國(guó)衛(wèi)生部門造成突如其來的沖擊?！耙粠б宦贰背h將對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域有所助益，有助于恢復(fù)金融市場(chǎng)、增加貿(mào)易。團(tuán)結(jié)是唯一的出路，擴(kuò)大傳統(tǒng)國(guó)際法治合作很有必要，這包括符合國(guó)際準(zhǔn)則的體制和程序機(jī)制。

　　

　　以透明高效的法律和程序促進(jìn)東盟—中國(guó)貿(mào)易繁榮

　　印度尼西亞最高法院首席大法官??穆罕默德·沙里福丁

　　近10年來，東盟與中國(guó)，特別是印尼與中國(guó)的司法合作不斷加強(qiáng)。與中國(guó)司法部門的交流一直是我們國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容之一。

　　這樣的發(fā)展是東盟和中國(guó)貿(mào)易繁榮的必然結(jié)果。2009年以來，中國(guó)一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴，2018年中國(guó)成為東盟的第三大外資來源國(guó)，雙方將于2020年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額1萬億美元、投資總額1500億美元的目標(biāo)。

　　我們的責(zé)任是鞏固貿(mào)易伙伴關(guān)系，在對(duì)話、透明和互相尊重的基礎(chǔ)上開展合作。共建“一帶一路”等互聯(lián)互通計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)健康的貿(mào)易增長(zhǎng)至關(guān)重要。同時(shí)，大規(guī)模的貿(mào)易要求整個(gè)地區(qū)建立起更加統(tǒng)一、更可預(yù)測(cè)的法律體系，建立透明、有效、高效的法律制度和爭(zhēng)端解決程序。

　　我想強(qiáng)調(diào)的是，避免糾紛比解決糾紛更有效率，而預(yù)防糾紛可以通過法律制度和實(shí)務(wù)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)，這需要不同司法體系的共同努力，是我們的共同的艱巨任務(wù)。2014年中國(guó)和東盟司法機(jī)關(guān)共同簽署的《南寧聲明》有助于促進(jìn)司法交流，共同研究區(qū)域內(nèi)相關(guān)法律問題。中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的此類論壇和交流活動(dòng)可以作為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　

　　加強(qiáng)國(guó)際法治合作??共享人類健康生活

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任??呂忠梅

　　環(huán)境與健康問題是人類面臨的重大公共性問題，它影響著每一個(gè)地方的每一個(gè)人，所有國(guó)家的公民、政府和企業(yè)都應(yīng)該盡早采取行動(dòng)。

　　中國(guó)的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、環(huán)境保護(hù)立法都將保障公眾健康作為立法宗旨，建立了環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與健康風(fēng)險(xiǎn)管控制度，人民的生命健康與生活質(zhì)量不斷得到提升。

　　國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際制造等都可能導(dǎo)致環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)在全球遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，使得國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的國(guó)際合作十分迫切并重要。為此，提出三點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際組織與環(huán)境保護(hù)國(guó)際組織的合作，促進(jìn)國(guó)家間、地區(qū)間的國(guó)際規(guī)則盡快形成。

　　二是建立公共衛(wèi)生法與環(huán)境保護(hù)法的跨學(xué)科研究機(jī)制，共建環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際信息平臺(tái)。

　　三是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中設(shè)立環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，促進(jìn)國(guó)家間環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與疾病診療技術(shù)等方面的合作，為提升環(huán)境與健康法治保障水平與能力提供科技支撐。

　　

　　廣西與東盟國(guó)家抗疫的公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作

　　廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席??黃世勇

　　在這場(chǎng)戰(zhàn)疫斗爭(zhēng)中，作為中國(guó)面向東盟橋頭堡的廣西，積極與東盟國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控開展抗疫工作，守好祖國(guó)南疆防線，打好國(guó)際聯(lián)合戰(zhàn)疫，取得重要成果，為開展國(guó)際衛(wèi)生援助和交流做出有益實(shí)踐。

　　具體而言，廣西主要開展了兩個(gè)層面的工作：一是與接壤的越南邊境省縣聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防境外輸入；二是對(duì)柬埔寨開展抗疫援助，體現(xiàn)中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。主要取得三個(gè)領(lǐng)域的成效：一是疫情傳播蔓延得到有效管控，在與越方聯(lián)防聯(lián)控中，沒有發(fā)生境外輸入病例關(guān)聯(lián)的本土病例；在援柬抗疫中，柬埔寨沒有出現(xiàn)病例大幅上升情況。二是信息互通和經(jīng)驗(yàn)交流得以暢通，在與越南共同嚴(yán)厲打擊非法出入境、提供入境人員名單、保持貨物正常通關(guān)等方面，及時(shí)互通疫情信息和防控措施；廣西組建的中國(guó)援柬專家組幫助柬埔寨找準(zhǔn)疫情癥結(jié)和潛在防控救治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地提出管控疫情的科學(xué)方案。三是疫情防控溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得到建立。主要積累四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是以培育共同理念為航向，統(tǒng)一公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作意識(shí)；二是以形成共同規(guī)則為基礎(chǔ)，搭建公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作框架；三是以建立共同機(jī)制為關(guān)鍵，強(qiáng)化公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作保障；四是以開展共同防控為措施，深化公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作成效。

　　

　　強(qiáng)化柬中法律合作??推進(jìn)一帶一路建設(shè)

　　柬埔寨國(guó)務(wù)大臣??昂翁·瓦塔納???

　　很高興借此機(jī)會(huì)回顧柬埔寨和中國(guó)之間的友誼，這一友誼已延續(xù)2000年，尤其是2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，法律合作是這一關(guān)系中的重要部分。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情，中國(guó)向包括柬埔寨在內(nèi)的150個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專家組，提供資金援助和醫(yī)療設(shè)備，成為國(guó)際社會(huì)的一支重要力量，體現(xiàn)了中國(guó)的責(zé)任感，詮釋了合作、團(tuán)結(jié)與和平在抗擊疫情中的重要意義。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情，柬埔寨和中國(guó)團(tuán)結(jié)一致，共同走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。今年7月20日簽署的《柬埔寨—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》，對(duì)兩國(guó)特別是柬埔寨而言意義重大?！秴f(xié)定》將為柬埔寨產(chǎn)品提供更廣闊市場(chǎng)，加快柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中也包括“一帶一路”倡議帶來的項(xiàng)目，從而增加外商直接投資、提高出口和物流水平。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要加強(qiáng)國(guó)際法律合作，這對(duì)解決投資者和商界人士在投資和商業(yè)活動(dòng)中可能遇到的問題發(fā)揮著重要作用。本次論壇以“新冠疫情背景下的國(guó)際法治合作”為主題，將使得我們堅(jiān)守繼續(xù)開展國(guó)際法律合作的承諾，從而促進(jìn)全球發(fā)展，促進(jìn)人類進(jìn)步，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定。

　　

　　共建共享一帶一路爭(zhēng)端解決機(jī)制

　　南部非洲仲裁基金會(huì)主席??邁克爾·大衛(wèi)·庫珀

　　國(guó)際商事爭(zhēng)端在任何跨境貿(mào)易和投資體系中都是不可避免的?；诠步ā耙粠б宦贰钡哪繕?biāo)，建立共商共建共享為原則的合作機(jī)制的需求尤為明確。由于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)參與企業(yè)和法律團(tuán)體的多樣性，在設(shè)計(jì)和實(shí)施必要的沖突解決體系時(shí)要考慮實(shí)際情況，要在各種法律制度之間架起橋梁。

　　一是“一帶一路”爭(zhēng)端解決的規(guī)則和實(shí)踐必須具有普適性。二是提供這項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須形成一個(gè)具有相同規(guī)則、相同仲裁員和調(diào)解員以及相同設(shè)施的集體平臺(tái)。三是必須建立集體法律體系，公布由仲裁庭作出的重要仲裁裁決。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)應(yīng)非洲53個(gè)民族國(guó)家、中國(guó)和非洲聯(lián)盟的請(qǐng)求，已經(jīng)率先建立了這一模式，以中非聯(lián)合仲裁中心的名義建立了一個(gè)集體爭(zhēng)端解決機(jī)制。6個(gè)合作機(jī)構(gòu)通過深入研究和密切合作，在非洲“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立了一套符合中國(guó)和非洲不同需求的制度體系。金磚國(guó)家采取大致相同的方式解決利益爭(zhēng)端，出于相同目的接受了中非聯(lián)合仲裁機(jī)制。

　　我們希望最終形成的是一種獨(dú)特的、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共有的法律體系，這對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)理念取得成功具有深遠(yuǎn)意義。

　　

　　建構(gòu)公共衛(wèi)生法律體系??依法防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員??王建軍

　　疫情防控中，黨和政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，我國(guó)依法將新冠肺炎納入傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的控制措施，納入國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的檢疫傳染病進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法等法律法規(guī)，依法采取各項(xiàng)防控措施。

　　同時(shí)，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)積極開展疫情防控、病毒溯源、疫苗研發(fā)等抗疫合作，分享防控、治療經(jīng)驗(yàn)，分享疫情信息，積極參與、配合《國(guó)際衛(wèi)生條例》的修改工作并認(rèn)真履行條例義務(wù)。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，努力形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生法律體系。一是以傳染病防治法為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)公共衛(wèi)生法律的修訂。二是完善重大尤其是新發(fā)突發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布等制度。三是預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，建立常態(tài)與應(yīng)急精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

　　目前，正在抓緊開展傳染病防治法的修訂工作，全力開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法立法工作，為防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安寧，提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　

　　持續(xù)完善國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理??李成鋼

　　跨國(guó)商事活動(dòng)日益增多，爭(zhēng)端數(shù)量也不斷增加。目前，爭(zhēng)端解決已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)全球治理法治化的重要指標(biāo)。為營(yíng)造公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境，助力“一帶一路”建設(shè)，2018年，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，最高人民法院設(shè)立了國(guó)際商事法庭和國(guó)際商事專家委員會(huì)；2019年，中國(guó)簽署了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》；2020年，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，不斷創(chuàng)新和完善多元化的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　在“一帶一路”框架下，持續(xù)完善國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，我建議：第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。沿線各國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，依照“共商共建共享”原則，合力推動(dòng)包容開放的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)。第二，要持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律制度建設(shè)。在尊重沿線各國(guó)法律文化差異的前提下，積極務(wù)實(shí)，努力推動(dòng)規(guī)則的統(tǒng)一化。第三，制度建設(shè)和人文交流要相互促進(jìn)。鼓勵(lì)通過共享專家、加強(qiáng)對(duì)話等方式，相互借鑒，增進(jìn)理解信任，為制度和執(zhí)行的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。第四，要與時(shí)俱進(jìn)，利用最新科技成果，不斷降低爭(zhēng)端解決的成本，提供高效、便捷、可信賴的爭(zhēng)端解決服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)投資和貿(mào)易的便利化。

　　

　　構(gòu)建一帶一路國(guó)際商事爭(zhēng)端多元解決機(jī)制

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)??王俊峰

　　構(gòu)建符合共建“一帶一路”倡議參與國(guó)家國(guó)情特點(diǎn)的訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的國(guó)際商事爭(zhēng)端多元解決機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端公正解決、保障和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的順利實(shí)施勢(shì)必發(fā)揮積極作用。

　　仲裁是解決“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端的重要機(jī)制。國(guó)際仲裁法律界同仁應(yīng)密切團(tuán)結(jié)協(xié)作，共享最佳實(shí)踐，充分利用現(xiàn)代科技的力量，共同推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制改革與創(chuàng)新。

　　司法的作用不可或缺。要在尊重司法主權(quán)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家司法合作，推動(dòng)建立符合共建“一帶一路”倡議參與國(guó)家國(guó)情特點(diǎn)的有關(guān)民商事案件判決承認(rèn)與執(zhí)行、司法文書送達(dá)、證據(jù)調(diào)取的地區(qū)間公約，為建立公正高效的區(qū)域性國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際治理。在“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決實(shí)踐中積累起來的豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)設(shè)出符合“一帶一路”特點(diǎn)的國(guó)際商事爭(zhēng)端解決規(guī)則，為營(yíng)造法治化良好營(yíng)商環(huán)境、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　

　　讓調(diào)解助力一帶一路國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防和解決

　　香港特別行政區(qū)政府律政司司長(zhǎng)??鄭若驊

　　習(xí)近平主席在給中國(guó)法治國(guó)際論壇（2019）的賀信中指出，推動(dòng)共建“一帶一路”，需要法治進(jìn)行保障。中國(guó)愿同各國(guó)一道，營(yíng)造良好法治環(huán)境，構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　　創(chuàng)建良好的法治環(huán)境及高效便利的爭(zhēng)端解決機(jī)制，有利于解決“一帶一路”建設(shè)相關(guān)爭(zhēng)端，推進(jìn)“一帶一路”倡議深入開展。

　　相關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)由各國(guó)協(xié)作產(chǎn)生，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，并充分理解和尊重國(guó)與國(guó)之間的文化差異；調(diào)解是最適合作為“一帶一路”倡議下的爭(zhēng)端預(yù)防和解決的有效手段。

　　調(diào)解講究和諧，重視找出涉事各方的需要和關(guān)注及維持爭(zhēng)端各方的互信，保持各方的持續(xù)合作及良好關(guān)系；調(diào)解一般較為有效及低成本；利用調(diào)解作為解決投資爭(zhēng)端的手段在國(guó)際上已廣為各方采用，并有著不少成功例子。

　　香港特區(qū)是亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，在調(diào)解及爭(zhēng)議解決服務(wù)方面已有成熟的發(fā)展并具備充足的配套，并有不少享譽(yù)國(guó)際的專業(yè)人才。我殷切期待香港特區(qū)能夠積極參與國(guó)家相關(guān)建設(shè)，發(fā)揮所長(zhǎng)。