法制日?qǐng)?bào)記者丁國(guó)鋒本報(bào)通訊員周維愚

　　近年來,江蘇省法學(xué)會(huì)緊緊圍繞全省政法工作大局,著力構(gòu)建適應(yīng)法學(xué)會(huì)群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿活力、富有效率的體制機(jī)制,有力助推地方立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作,為平安江蘇、法治江蘇提供了強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持,各項(xiàng)法學(xué)研究成果進(jìn)入改革圈決策圈,成為一支主動(dòng)參與法治建設(shè)實(shí)踐的重要力量。

　　凝聚力量整合資源

　　三級(jí)法學(xué)會(huì)“換新顏”

　　江蘇省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)方為南告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,為實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究能力整體躍升和全面提高,3年來,江蘇扎實(shí)推動(dòng)省轄市法學(xué)會(huì)理順體制、完成換屆、建立機(jī)構(gòu)、配備人員和解決經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”原則,根據(jù)法治建設(shè)需要和法學(xué)研究資源力量分布,積極組建新的研究會(huì),省法學(xué)會(huì)研究會(huì)數(shù)量由7個(gè)增至14個(gè),進(jìn)一步完善研究會(huì)組織體系,強(qiáng)化管理,并把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),使研究會(huì)真正發(fā)揮主力軍和主陣地作用。

　　對(duì)此,2011年換屆后任江蘇省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周佑勇深有體會(huì):“原本高校法學(xué)界各自為政,專家教授以個(gè)人名義參與的活動(dòng)比較多,近幾年通過組織體系、活動(dòng)機(jī)制建設(shè)和完善,省法學(xué)會(huì)建立起備受法學(xué)界關(guān)注的一系列激勵(lì)機(jī)制、評(píng)審機(jī)制,把省域范圍的法學(xué)力量整合凝聚在一起,不僅推動(dòng)了法學(xué)界為政法工作大局服務(wù)的意識(shí),推動(dòng)了法治實(shí)踐、實(shí)務(wù)層面上發(fā)展,還推進(jìn)了法學(xué)人才、法律人才隊(duì)伍建設(shè)。”

　　據(jù)介紹,江蘇省法學(xué)會(huì)先后建立完善了法學(xué)研究課題招標(biāo)機(jī)制、合作研究機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制4項(xiàng)機(jī)制。從2006年起開展課題招標(biāo)工作以來,共有184個(gè)課題組承擔(dān)了研究任務(wù),其中149個(gè)課題組直接為法治江蘇建設(shè)服務(wù),比例高達(dá)81%。通過建立合作研究機(jī)制,推動(dòng)建立了江蘇法學(xué)理論界與法律實(shí)務(wù)部門的多種合作研究方式。

　　建言獻(xiàn)策不負(fù)重托

　　研究成果進(jìn)“決策圈”

　　近年來,江蘇省法學(xué)會(huì)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視,中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記陳冀平專門要求,“江蘇是率先推出‘法治江蘇’的省份,法學(xué)會(huì)在‘法治江蘇’建設(shè)上大有可為,也應(yīng)大有作為”。江蘇省委常委、政法委書記李小敏也多次要求積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作的思路和方法,并就“雙百”活動(dòng)專門指出,“要在提升宣傳質(zhì)量和效果上下更大功夫,充分發(fā)揮‘雙百’活動(dòng)在‘法治江蘇’建設(shè)中的重要作用”。

　　“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,給法學(xué)會(huì)建設(shè)和發(fā)展以強(qiáng)大支持,研究課題和成果由此不斷進(jìn)入決策層,成為區(qū)域法治建設(shè)的重要參考?！苯K省委政法委副書記、省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱華仁介紹,僅2012年,省法學(xué)會(huì)重點(diǎn)就實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程和深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法學(xué)研究,組織招標(biāo)課題組36個(gè),選立了“社會(huì)管理水平法治標(biāo)準(zhǔn)研究”、“社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)組織法治化研究”、“江蘇構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制研究”等一批重點(diǎn)課題,眾多實(shí)踐理念和對(duì)策舉措被吸納進(jìn)《江蘇省委關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見》。

　　數(shù)據(jù)顯示:2012年江蘇全省被縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納的法學(xué)研究成果達(dá)487項(xiàng),被省轄市以上立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)采納的法學(xué)研究成果329項(xiàng)。此外,13個(gè)省轄市法學(xué)會(huì)2012年共組織會(huì)員承擔(dān)地市級(jí)以上單位組織的法學(xué)研究課題310個(gè),在各類學(xué)術(shù)會(huì)議上交流論文1528篇,在公開刊物上發(fā)表法學(xué)論文1923篇,出版專著50部。

　　實(shí)踐中,江蘇省法學(xué)會(huì)積極與省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)合作開展地方立法課題研究。近年來出臺(tái)的《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《江蘇省學(xué)前教育條例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)都吸收采納了法學(xué)專家的建言建議。此外,民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授吳英姿關(guān)于大調(diào)解機(jī)制與法院調(diào)解的建議,對(duì)法院系統(tǒng)相關(guān)制度的出臺(tái)產(chǎn)生了積極效應(yīng);無錫市法學(xué)會(huì)通過開展“刑事案件被害人救助制度立法研究”,推動(dòng)該市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)刑事被害人特困救助條例;省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)還以“城市管理、城市化進(jìn)程中的行政法問題研究”為主題,推動(dòng)了城市管理法治化、土地及房屋征收行為的規(guī)范、行政裁量的控制等系列問題研究;省法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題《江蘇省法治政府指標(biāo)體系應(yīng)用研究》,則設(shè)計(jì)了法治政府指標(biāo)體系的基本框架和主要指標(biāo),成果內(nèi)容多處被吸納進(jìn)《江蘇省法治政府建設(shè)階段性工作考核評(píng)價(jià)辦法》,率全國(guó)之先。

　　創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)化成果

　　法學(xué)家走進(jìn)“群眾中"

　　為了推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大法學(xué)會(huì)研究成果的社會(huì)影響,面向社會(huì)的各種論壇、講座活動(dòng)讓江蘇法學(xué)會(huì)“撥開神秘面紗”,走向前臺(tái)。

　　“作為在全國(guó)較為活躍的法學(xué)會(huì),我們的各項(xiàng)活動(dòng)可謂精彩紛呈?！苯K省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳樂勇介紹,僅與省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、南京師范大學(xué)江蘇法治發(fā)展研究院等聯(lián)合舉辦的“法治江蘇建設(shè)高層論壇”就已舉辦5屆,還與上海、浙江法學(xué)會(huì)共同舉辦“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”等活動(dòng),先后有數(shù)十位全國(guó)知名法學(xué)家參加,征集論文5000余篇,受眾群體達(dá)萬余人。無錫市法學(xué)會(huì)先后參與舉辦5屆“中國(guó)無錫法治建設(shè)論壇”,提升了地方法學(xué)會(huì)積極參與地方法治建設(shè)能力。鹽城市法學(xué)會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門成立“普法志愿者服務(wù)大隊(duì)”,全年開展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)近百次。

　　據(jù)介紹,自2008年以來,江蘇“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)進(jìn)入省、市理論學(xué)習(xí)中心組和進(jìn)高校,并向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層干部群眾延伸,共組織報(bào)告會(huì)128場(chǎng)。其中,“雙百”活動(dòng)于2012年正式納入法治江蘇建設(shè)總體布局,一年來舉辦“雙百”報(bào)告會(huì)49場(chǎng),近5萬名干部群眾接受法制意識(shí)理念教育。省法學(xué)會(huì)通過舉辦3屆“江蘇省優(yōu)秀青年法學(xué)家”評(píng)選活動(dòng),提高了法學(xué)家對(duì)法學(xué)會(huì)的“向心力”,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法律人才。省法學(xué)會(huì)還與省教育廳等共同舉辦了4屆“律苑星輝”江蘇高校法律人風(fēng)采大賽,為全省高校法學(xué)院系搭建了青年人才培養(yǎng)交流與合作的橋梁。

　　江蘇法學(xué)會(huì)近年來所呈現(xiàn)出的“繁榮生態(tài)”,與江蘇省委省政府全力推動(dòng)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的大局密不可分。江蘇省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林祥國(guó)認(rèn)為,通過各種創(chuàng)新舉措,法學(xué)會(huì)已不再僅僅滿足于建言獻(xiàn)策,還著眼于人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求,自覺做到深入調(diào)查研究,了解社情民情,理論聯(lián)系實(shí)際,服務(wù)法治實(shí)踐,為推動(dòng)地方立法、依法行政、公正司法和法制宣傳水平不斷提高作出積極貢獻(xiàn)。