重慶市開州區(qū)工作情況匯報(bào)

中共重慶市開州區(qū)委 重慶市開州區(qū)人民政府

（2020年12月12日）

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　在我區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記12月3日在中共中央政治局常務(wù)委員會聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評估匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和市委五屆九次全會部署，全面沖刺脫貧攻堅(jiān)“收官大決戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，你們百忙之中親臨開州調(diào)研指導(dǎo)，為我們決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增強(qiáng)了信心、注入了動力。在此，我謹(jǐn)代表開州區(qū)委區(qū)政府和169萬帥鄉(xiāng)人民向中國法學(xué)會及各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的敬意和衷心的感謝！下面，我就開州區(qū)相關(guān)情況作簡要匯報(bào)：

　　一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

　　近年來，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記對重慶工作的系列重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和市委市政府決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)建三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、三峽城市核心區(qū)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、融入新發(fā)展格局。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505.6億元、同比增長6.4%，一般公共預(yù)算收入25.3億元、增長15.3%，固投153.2億元、增長12.1%，社零總額208.6億元、增長10.3%，居民收入23938元、增長11%。今年以來，我們堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，抓“六穩(wěn)”促“六?！?，疫情防控取得戰(zhàn)略性成果、經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)性增長態(tài)勢良好，前三季度GDP同比增長2%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居渝東北前列。

　　二、決勝脫貧攻堅(jiān)工作情況

　　我們深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩手抓兩不誤，持續(xù)深化“脫貧決勝”活動，扎實(shí)開展“收官大決戰(zhàn)”，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。截至目前，全區(qū)135個貧困村全部出列，3.1萬戶10.5萬個貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量通過了脫貧攻堅(jiān)國家普查、國家和市級成效考核三方評估檢查，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀。

　　（一）提高政治站位，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，形成“一切工作為脫貧攻堅(jiān)服務(wù)、一切資源向脫貧攻堅(jiān)聚集”的集體共識。充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，研究布置推動“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”等工作，做到月月有統(tǒng)籌部署，周周有運(yùn)行調(diào)度，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序有力。健全脫貧攻堅(jiān)政策體系，針對性出臺動態(tài)清零“兩不愁三保障”突出問題實(shí)施意見、鞏固脫貧成果十大專項(xiàng)行動方案、應(yīng)對疫情影響“1+5”政策措施，確保作戰(zhàn)有方案、工作有保障、成果能鞏固。持續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)“三級書記抓扶貧”、“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全“六大責(zé)任體系”，建立“三包三促”工作機(jī)制，確保所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)蹲守、村村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村、戶戶有專人對接幫扶。

　　（二）積極主動應(yīng)對，努力克服疫情災(zāi)情影響。聚焦消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障等方面，出臺針對性政策措施，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響。抓消費(fèi)，落實(shí)產(chǎn)品銷售獎補(bǔ)等政策，各財(cái)政預(yù)算單位、幫扶干部等采購扶貧產(chǎn)品2.12億元，有效帶動貧困群眾增收致富。促就業(yè)，開展貧困人口就業(yè)“五清”摸底，打好“開州餐廚”“金開家政”“開州建工”三張勞務(wù)品牌，5.5萬個有勞動能力有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)120萬畝，形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。推行資產(chǎn)收益等八種利益聯(lián)結(jié)方式和返租倒包型等六大帶貧模式，全區(qū)99.5%以上貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2/3以上貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動。解難題，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，多渠道調(diào)度籌集資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)整合資金同比增長0.06%，本級扶貧投入資金同比增長4.36%；強(qiáng)化兜底保障，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜”；強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，建立“區(qū)負(fù)總責(zé)+部門聯(lián)動+鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)”的預(yù)警監(jiān)測責(zé)任體系，做到了“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消”。強(qiáng)化金融扶持，做到“愿貸盡貸、應(yīng)貸盡貸”。

　?。ㄈ┚劢沟拙€任務(wù)，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為底線性任務(wù)，確保不掉一戶、不漏一人。全面落實(shí)教育保障，建立從學(xué)前到大學(xué)的全覆蓋教育資助體系。深入實(shí)施健康扶貧工程，開展“政策宣傳、診療惠民、分類救治、能力提升、健康促進(jìn)”五大行動，落實(shí)“0135”健康扶貧政策，基本形成“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)”就醫(yī)格局。全面落實(shí)住房保障，對符合條件的貧困戶“應(yīng)搬盡搬”“應(yīng)建盡建”“應(yīng)改盡改”。實(shí)行“建、改、買”，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)對象”危房改造，開展農(nóng)村危房安全鑒定，實(shí)施易地扶貧搬遷，通電、通信、就醫(yī)、就學(xué)、后續(xù)扶持全覆蓋。持續(xù)鞏固飲水安全，整治病險(xiǎn)水庫53座、山坪塘7325口，惠及農(nóng)村人口96萬人，對3000處集中供水工程和214處相對集中供水工程全覆蓋水質(zhì)檢測，推行24字管水用水機(jī)制，確保貧困群眾有水喝，喝上放心水。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化全面盡銳出戰(zhàn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)路、干群合力拔窮根，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，組織320個機(jī)關(guān)黨支部與260個村黨支部結(jié)對共建，持續(xù)選派市級貧困村駐村工作隊(duì)135個、非貧困村駐村工作隊(duì)330個，安排11967名有幫扶能力的干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，做到幫扶不漏戶、戶戶見干部。持續(xù)整頓提升后進(jìn)基層黨組織，全面實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程，推行“村干部公開承諾上崗+農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)”制度，組織3700多名村（社區(qū)）干部公開承諾踐諾，引導(dǎo)1.6萬余名農(nóng)村無職黨員領(lǐng)崗履職，村級集體經(jīng)濟(jì)組織組建率100%，培育黨員致富帶頭人351名，選樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型25名，開州區(qū)關(guān)面鄉(xiāng)泉秀村原黨支部書記周康云在脫貧攻堅(jiān)中獻(xiàn)出了寶貴的生命，獲評全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人，被追授為重慶市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　（五）不斷探索創(chuàng)新，推動脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)。在全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，因地制宜、改革創(chuàng)新，積極探索出了一些經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)攻克深度貧困堡壘，大進(jìn)鎮(zhèn)“抓黨建興產(chǎn)業(yè)促脫貧”“四個深度發(fā)力”典型案例報(bào)送中組部和國務(wù)院扶貧辦，“掛圖作戰(zhàn)促攻堅(jiān)”經(jīng)驗(yàn)做法在中央電視臺《新聞30分》專題報(bào)道。創(chuàng)新發(fā)展模式破解產(chǎn)業(yè)扶貧難題，“建、售、聯(lián)”模式，成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式的典范，得到國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平正面批示，作為全國產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新案例推廣；被市政府辦公廳作為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。多管齊下解決貧困勞動力就業(yè)增收問題，通過用好各項(xiàng)政策，雙項(xiàng)摸底匹配崗位，三向聯(lián)動轉(zhuǎn)移就業(yè)，多頻共振保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)5.5萬名有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困對象全部就業(yè)。“抓貧困勞動力返崗就業(yè)”典型做法被國務(wù)院扶貧辦、市扶貧辦專報(bào)刊發(fā)并在全市工作會交流發(fā)言。

　　三、中央單位定點(diǎn)扶貧情況

　　開州脫貧攻堅(jiān)取得的成效離不開中國法學(xué)會的指導(dǎo)和幫助，你們帶著對貧困地區(qū)和貧困群眾的深厚感情，深入開展調(diào)研，選派干部掛職，投入大量幫扶資金，協(xié)調(diào)引進(jìn)幫扶項(xiàng)目，給予開州極大的幫助和支持，為增強(qiáng)全區(qū)脫貧內(nèi)生動力、加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)?，開州人民銘記于心、倍加珍惜。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視站位高。中國法學(xué)會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的重要指示，領(lǐng)導(dǎo)帶頭壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，多次作出工作要求和指示，建立完善幫扶領(lǐng)導(dǎo)、干部選派、資金投入、干部駐村、工作聯(lián)動、成效考核等一系列機(jī)制，推動幫扶工作更有力度、更有效果。訓(xùn)秋書記和各位領(lǐng)導(dǎo)更是多次到開州調(diào)研指導(dǎo)工作，走訪慰問貧困群眾，聯(lián)系推介企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、群眾增收等工作提出寶貴意見，為我們提供了重要指導(dǎo)，定點(diǎn)扶貧工作亮點(diǎn)紛呈、成績斐然。

　?。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢成效好。中國法學(xué)會以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)揮資源和專業(yè)優(yōu)勢，立足開州實(shí)際，精準(zhǔn)開展幫扶，成效突出。協(xié)調(diào)爭取和捐贈物資超過1300萬元，有效改善和提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極幫助協(xié)調(diào)渝西高鐵、跳蹬水庫等重大項(xiàng)目，渝西高鐵取得重要進(jìn)展，跳蹬水庫已舉行開工儀式。協(xié)調(diào)引進(jìn)北京順利辦信息服務(wù)股份有限公司等多家企業(yè)助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，購買農(nóng)產(chǎn)品40余萬元，幫助銷售300余萬元農(nóng)產(chǎn)品，為我區(qū)推廣以產(chǎn)業(yè)推動脫貧致富、以產(chǎn)業(yè)帶動扶貧開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)鞏固扶貧成效的綠色發(fā)展模式給予有力支持。設(shè)立法學(xué)會專項(xiàng)獎勵金100萬元，推動法治建設(shè)，培養(yǎng)法律人才。協(xié)調(diào)開展多場基層社會治理、專業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員近1000名、基層干部近2000名。

　?。ㄈ┤瞬胖С重暙I(xiàn)大。中國法學(xué)會先后派駐6名同志到開州開展幫扶，他們不畏艱辛、擔(dān)當(dāng)作為，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上沖鋒陷陣，在疫情防控中奮勇當(dāng)先，把開州當(dāng)故鄉(xiāng)、把群眾當(dāng)親人、把脫貧當(dāng)責(zé)任，精準(zhǔn)有力開展各項(xiàng)工作，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)，得到干部群眾的高度贊譽(yù)，體現(xiàn)了中央國家機(jī)關(guān)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和為民情懷，李鑫鑫同志獲重慶市2019年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人。特別是興煥同志到開州工作后，主動擔(dān)任扶貧工作團(tuán)團(tuán)長，經(jīng)常到基層一線調(diào)研指導(dǎo)，給我們帶來新理念、作出好表率。

　　四、區(qū)法學(xué)會工作情況

　　區(qū)法學(xué)會堅(jiān)持“立足職能、著眼大局、服務(wù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方式，緊貼大局研究服務(wù)，為推動開州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

　?。ㄒ唬┝⒆惆l(fā)展全局，主動擔(dān)當(dāng)作為。積極組織法學(xué)會干部和法學(xué)會會員參與疫情防控，配合社區(qū)做好人員排查、來訪人員管控、疫情防控知識宣傳等工作，同時(shí)利用專業(yè)優(yōu)勢為疫情防控工作提供法律服務(wù)和法治保障，300余名法學(xué)會會員深入到疫情防控一線宣講，20余名法學(xué)會會員通過現(xiàn)身說法、在線訪談、互動答疑等形式，積極參與到對單位、企業(yè)、個人在疫情防控過程中遇到的相關(guān)法律問題，進(jìn)行法律政策宣講和法律風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)租賃戶累計(jì)減免租金700余萬元。

　　（二）立足開州實(shí)際，開展法學(xué)研究。圍繞黨委政府決策部署以及法治熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以承辦、設(shè)立、參與法治論壇等形式，組織法學(xué)法律工作者開展法治對策研究，提供有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的對策建議和研究成果。以中國三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)法治論壇為依托，為區(qū)委區(qū)政府解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)提供有價(jià)值、可參考、能施行的法治方案和意見建議66篇。以聯(lián)合設(shè)立“三峽區(qū)域法治論壇”為載體，對歷屆論壇呈現(xiàn)的重要觀點(diǎn)和研究成果認(rèn)真梳理，提煉上報(bào)多個提案、建議。積極參與西部法治論壇、京津滬渝法治論壇等全國性、區(qū)域性論壇活動，為全區(qū)法學(xué)法律工作者搭建學(xué)習(xí)提升、開闊視野、溝通交流平臺，不斷提升建言資政能力。積極探索創(chuàng)新參與社會治理體系建設(shè)方法和路徑，助力區(qū)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推動法學(xué)會機(jī)構(gòu)人員與政法工作深度融合。

　?。ㄈ┝⒆惴ㄖ螌?shí)踐，完善獎勵激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)法學(xué)會專項(xiàng)獎勵金獎勵辦法，對獎勵對象以及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)和評審進(jìn)行了修訂完善，為推動全區(qū)法律人才培養(yǎng)、法治開州建設(shè)提供了動力，累計(jì)獎勵考入全國重點(diǎn)法學(xué)院校法學(xué)類專業(yè)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女2名6000元，獎勵在各級法學(xué)論壇、研討會獲等次獎的個人3名9000元。

　　五、下步工作打算

　　黨的十九屆五中全會和中央政治局常委會會議對下步脫貧攻堅(jiān)工作作出了新的部署，我們將堅(jiān)持“四個不摘”，始終保持決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，慎終如始全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（一）接續(xù)推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將奪取全面勝利，下步重點(diǎn)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長效脫貧機(jī)制。我們將以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，以政策銜接為支撐，以社會治理為依托，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的長效機(jī)制。

　?。ǘ┤骈_啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開州新征程。2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，也是“十四五”的開局之年，做好明年工作意義重大。我們將認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示，貫徹落實(shí)中央關(guān)于《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和市委決策部署，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，協(xié)同推動“三區(qū)一地”建設(shè)，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化中央單位定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)工作。我們倍加珍惜中國法學(xué)會定點(diǎn)幫扶開州的機(jī)遇和情誼，衷心感謝中國法學(xué)會和各位領(lǐng)導(dǎo)對開州脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心支持。真誠希望中國法學(xué)會繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，進(jìn)一步深化幫扶關(guān)系、拓展幫扶領(lǐng)域、固化幫扶成效、接續(xù)推進(jìn)發(fā)展，希望訓(xùn)秋書記和各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)關(guān)心關(guān)注支持開州，幫助開州在新起點(diǎn)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效，不斷提升社會治理體系和治理能力，推動開州實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　最后，再次衷心感謝訓(xùn)秋書記及中國法學(xué)會各位領(lǐng)導(dǎo)對開州的關(guān)心支持和厚愛，祝大家身體健康，工作順利！

　?。ㄖ貞c市開州區(qū)委、區(qū)人民政府供稿）