2022年1月19日，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋主持召開(kāi)地方法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家制度視頻座談會(huì)。黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張鳴起，黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)王其江、張?zhí)K軍出席座談會(huì)。座談會(huì)上，17個(gè)省、市、縣法學(xué)會(huì)作會(huì)議交流發(fā)言?，F(xiàn)將會(huì)議發(fā)言材料摘發(fā)，供參考借鑒。

北京市法學(xué)會(huì)

　　2021年4月20日，中國(guó)法學(xué)會(huì)在廣西梧州舉辦推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。北京市法學(xué)會(huì)充分認(rèn)識(shí)到建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度的重大意義。首席法律咨詢專(zhuān)家制度不僅為服務(wù)實(shí)務(wù)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)人才交流搭建溝通合作的橋梁、為服務(wù)優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出開(kāi)辟新的路徑，更是為服務(wù)法治建設(shè)的重大實(shí)踐創(chuàng)新提供有力的支撐平臺(tái)。為深入貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)議精神，北京市法學(xué)會(huì)將有關(guān)精神第一時(shí)間傳達(dá)至各區(qū)法學(xué)會(huì)，要求各區(qū)法學(xué)會(huì)緊緊依靠區(qū)委政法委，發(fā)揮聯(lián)系面廣、觸角寬泛的自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，積極作為，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，積極動(dòng)員律師、法官等法律實(shí)務(wù)工作者參與到重大矛盾糾紛調(diào)處、積案難案化解，建立法治化營(yíng)商環(huán)境、依法化解基層矛盾、推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)等基層社會(huì)治理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與治理新格局的有益探索。

　　下一步，圍繞貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，北京市法學(xué)會(huì)將從以下三個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)。

　　一是積極總結(jié)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家制度的落實(shí)。對(duì)于建立和推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度，北京市法學(xué)會(huì)有良好的基礎(chǔ)，公益法律服務(wù)促進(jìn)會(huì)、睦鄰法律服務(wù)中心等研究會(huì)一直致力于統(tǒng)籌第三方社會(huì)力量參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作，在“動(dòng)員首都法律服務(wù)資源參與社會(huì)治理活動(dòng)，組織社會(huì)力量提供公益法律服務(wù)解決社會(huì)矛盾，承接政府部門(mén)、政法單位委托的公益法律服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展社會(huì)力量參與社會(huì)治理的理論研究，搭建訴訟與非訴訟渠道的銜接配合工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解”等方面取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。北京市法學(xué)會(huì)將通過(guò)提煉其在參與公共決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾調(diào)處、糾紛化解等方面的優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和有特色的亮點(diǎn)工作，為積極穩(wěn)妥推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度的順利實(shí)施打造有利的先行條件。

　　二是落實(shí)好中國(guó)法學(xué)會(huì)提出的在市、縣、鄉(xiāng)探索建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度的工作要求。為進(jìn)一步將首席法律咨詢專(zhuān)家制度落地落實(shí)，北京市法學(xué)會(huì)圍繞法治領(lǐng)域中的熱點(diǎn)難點(diǎn)在16區(qū)開(kāi)展工作調(diào)研，通過(guò)各區(qū)法學(xué)會(huì)向各區(qū)基層單位和政法實(shí)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)征集“服務(wù)基層社會(huì)治理、矛盾糾紛化解、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”中存在的問(wèn)題。根據(jù)搜集到的16區(qū)存在的共性問(wèn)題，利用和借鑒公益法律服務(wù)促進(jìn)會(huì)、睦鄰法律服務(wù)中心關(guān)于首席法律咨詢專(zhuān)家的有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮首都法學(xué)法律人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家把脈、集中會(huì)診，及時(shí)有效解決工作難題，將首席法律咨詢專(zhuān)家的制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是依托首都高級(jí)法學(xué)法律人才庫(kù)等專(zhuān)家資源，為首席法律咨詢專(zhuān)家制度提供人才支撐。北京市法學(xué)會(huì)將充分利用首都法學(xué)法律人才資源，以首席法律咨詢專(zhuān)家制度有益經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，以“首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)”、“百名法學(xué)青年英才”隊(duì)伍為依托，推動(dòng)人才在使用中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中使用，激勵(lì)專(zhuān)家以為黨和政府建言獻(xiàn)策、為服務(wù)基層社會(huì)治理、化解矛盾糾紛為己任，將學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議，提升咨詢的質(zhì)量和針對(duì)性，搭建優(yōu)質(zhì)高效的首席法律咨詢專(zhuān)家智囊團(tuán)。

?

山西省法學(xué)會(huì)

　　推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度，是法學(xué)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)重大決策部署的具體行動(dòng)，是努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是服務(wù)地方工作大局，積極投身社會(huì)主義法治實(shí)踐的創(chuàng)新舉措。山西省法學(xué)會(huì)高度重視推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度，按照中國(guó)法學(xué)會(huì)部署要求，我會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》及我省實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)我省首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　一是高度重視，加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋同志2019年底在廣西調(diào)研時(shí)的指示精神，以及中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍同志2021年在推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話精神，明確建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度的重要意義和目標(biāo)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。二是形成共識(shí)，加強(qiáng)工作部署。將推動(dòng)建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度作為年度重要工作，納入省法學(xué)會(huì)2021年工作要點(diǎn)目錄，及時(shí)印發(fā)全省各級(jí)法學(xué)會(huì)，進(jìn)一步明確工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保推廣施行取得實(shí)效。三是有序推進(jìn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。主動(dòng)邀請(qǐng)廣西自治區(qū)法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)郭環(huán)峰同志就廣西推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)作專(zhuān)題授課，積極對(duì)接四川省法學(xué)會(huì)等兄弟單位借鑒取經(jīng)，及時(shí)掌握各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作方向。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作摸底調(diào)研，推動(dòng)第一批市級(jí)法學(xué)會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)推進(jìn)工作，跟進(jìn)指導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定工作制度、開(kāi)展首席專(zhuān)家遴選工作。截止目前，我省已分階段在大同、朔州、晉中等5市43個(gè)縣（市、區(qū)）建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度，累計(jì)完成首席專(zhuān)家備案登記75名，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題論證、案件會(huì)商、糾紛調(diào)解活動(dòng)20余次，推進(jìn)工作取得初步成效。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我會(huì)將全面貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，緊緊圍繞“首席專(zhuān)家”“高端平臺(tái)”“重大事項(xiàng)”“權(quán)威意見(jiàn)”四項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取中國(guó)法學(xué)會(huì)及省委、省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持；二是結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，健全完善相關(guān)工作制度；三是做好方案推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，不斷提高制度品牌的權(quán)威性和影響力。

?????????????????????????

吉林省法學(xué)會(huì)

　　建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度，是新時(shí)代地方法學(xué)會(huì)工作的實(shí)踐創(chuàng)新，是法學(xué)會(huì)工作服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)人民群眾的重要載體，也是法學(xué)會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)價(jià)值的實(shí)踐平臺(tái)。中國(guó)法學(xué)會(huì)部署推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度后，吉林省法學(xué)會(huì)高度重視，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在廣西調(diào)研時(shí)的重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋同志的要求和中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍有關(guān)講話精神，分別向省委省政府和省委政法委進(jìn)行匯報(bào)，結(jié)合吉林省實(shí)際制定了《關(guān)于建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和落實(shí)方案，及時(shí)進(jìn)行了工作部署。

　　一是嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備具有良好政治素質(zhì)、職業(yè)操守、道德修養(yǎng)、法律知識(shí)、行業(yè)公信力的法律工作者擔(dān)任首席法律咨詢專(zhuān)家。目前，全省普遍配備了首席法律咨詢專(zhuān)家，組建了首席法律咨詢專(zhuān)家小組。

　　二是聚焦吉林老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效為全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)。圍繞實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩確保一率先”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成高質(zhì)量咨詢報(bào)告。印發(fā)《關(guān)于為全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展為實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，編寫(xiě)40多萬(wàn)字的《“一主六雙”項(xiàng)目融資擔(dān)保業(yè)務(wù)法律保障與服務(wù)》專(zhuān)著，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　三是緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、民生保障等黨委和政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等方面的法律保障和服務(wù)。形成《關(guān)于依法保護(hù)黑土地的建議》和《關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的建議》等決策咨詢成果。為《吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等立法工作提供咨詢17次，提出意見(jiàn)建議65條。《黨內(nèi)法規(guī)的三重屬性》《關(guān)于加快吉林省黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的建議》等決策咨詢建議被相關(guān)部門(mén)采納。出版《綠色金融法律制度研究》《吉林省法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展模式》等專(zhuān)著，形成《2021年度吉林省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展報(bào)告》等一批高質(zhì)量咨詢成果。

　　四是積極為基層群眾提供法律服務(wù)，推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度與基層法律服務(wù)站建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取約診、會(huì)診、網(wǎng)診等方式，解決疑難法律問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾糾紛。解決疑難法律問(wèn)題150多件，參與化解重大矛盾糾紛36件。建立“掌上問(wèn)法”APP平臺(tái)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，線上服務(wù)對(duì)象達(dá)到10萬(wàn)多人。

五是緊緊圍繞“長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)”的籌建和啟動(dòng)，充分發(fā)揮首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，打造吉林老工業(yè)基地振興的法律服務(wù)高地和示范區(qū)。在“長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)”習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)踐中心、法治專(zhuān)門(mén)人才聚集區(qū)、法律服務(wù)功能聚集區(qū)、法律服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、智慧法治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的籌備、啟動(dòng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮首席法律咨詢專(zhuān)家和高端智庫(kù)的應(yīng)有作用。

　　六是建立和完善保障機(jī)制，推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度健康發(fā)展。把首席法律咨詢專(zhuān)家的培訓(xùn)納入法學(xué)會(huì)習(xí)近平法治思想研究基地、法學(xué)法律人才培養(yǎng)基地的培訓(xùn)計(jì)劃。將首席法律咨詢專(zhuān)家活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金和長(zhǎng)安法治公益基金扶持計(jì)劃。建立定期調(diào)度和考評(píng)機(jī)制。

　　從吉林的實(shí)際情況看，我省推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度剛剛起步，與中國(guó)法學(xué)會(huì)要求和廣西等先行地區(qū)相比還有很大差距。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和中國(guó)法學(xué)會(huì)部署要求，學(xué)習(xí)先行省市區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷探索和完善首席法律咨詢專(zhuān)家制度機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度在全面依法治省和吉林老工業(yè)基地全面振興全方位振興中實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

?

上海市法學(xué)會(huì)

　　上海市法學(xué)會(huì)始終以當(dāng)好黨和政府聯(lián)系團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁與紐帶為己任，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”作用，主動(dòng)對(duì)接各有關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù)，在得到市委肯定的同時(shí)，也贏得了業(yè)界的認(rèn)可與信任。

　　一是有學(xué)術(shù)品牌。政治性是法學(xué)會(huì)的第一屬性，要實(shí)現(xiàn)有效的政治引領(lǐng)，必須有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也必須有讓法學(xué)法律工作者信服的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。上海市法學(xué)會(huì)高度重視學(xué)術(shù)品牌建設(shè)，旗下學(xué)術(shù)刊物《東方法學(xué)》快速進(jìn)步，連續(xù)兩年即年影響因子名列法學(xué)期刊全國(guó)第三；連續(xù)三年出版共72卷3000萬(wàn)字的《上海法學(xué)研究》學(xué)術(shù)集刊，超過(guò)2000位原創(chuàng)作者；連續(xù)四年主辦世界人工智能大會(huì)法治論壇，贏得國(guó)際性學(xué)術(shù)聲譽(yù)。所有這些努力，讓法學(xué)會(huì)逐步成為一個(gè)值得法學(xué)法律界同志尊敬的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　二是有人才梯隊(duì)。人才是法學(xué)會(huì)工作的第一資源，我們積極推動(dòng)將人才庫(kù)建設(shè)寫(xiě)入法治上海五年規(guī)劃，為市委、市政府法律顧問(wèn)選聘作重要推薦。先后建立200人規(guī)模的“上海青年法學(xué)法律人才庫(kù)”和300人規(guī)模的“上海涉外法律人才庫(kù)”，正在籌建100人規(guī)模的“上海法學(xué)法律專(zhuān)家?guī)臁焙?0人規(guī)模的“上海法學(xué)法律專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)”，將全面覆蓋全市全年齡段法學(xué)法律專(zhuān)家，讓人才盡在法學(xué)會(huì)工作中。

　　三是有項(xiàng)目實(shí)踐。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜設(shè)立“上海市法學(xué)會(huì)立法研究工作室”，組織專(zhuān)家承擔(dān)市人大年度重點(diǎn)地方立法項(xiàng)目的平行起草工作，開(kāi)局圓滿完成“上海數(shù)據(jù)條例”專(zhuān)家建議稿起草任務(wù)，目前正在起草“人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”。同時(shí)，我們還組織專(zhuān)家承擔(dān)上海法官檢察官遴選面試題庫(kù)、上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)合規(guī)相關(guān)制度設(shè)計(jì)、大宗商品交易相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)制定等一系列高規(guī)格任務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)掘能干人才。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)要求，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度，積極服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益保護(hù)，精準(zhǔn)提供可信可及可負(fù)擔(dān)的法律咨詢和法律服務(wù)，努力以無(wú)愧于黨的誕生地的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。一是做任務(wù)、出隊(duì)伍。實(shí)施人才庫(kù)“活化工程”，激勵(lì)所有人才庫(kù)成員主動(dòng)承擔(dān)法律咨詢、法學(xué)研究任務(wù)，按實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和推薦人才，為能者匹配更重要的任務(wù)和更多學(xué)術(shù)資源。二是做長(zhǎng)板、贏口碑。實(shí)施“長(zhǎng)板策略”，立足長(zhǎng)三角發(fā)展需求和人才、項(xiàng)目資源稟賦，優(yōu)選、完成一批有工作基礎(chǔ)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有推廣價(jià)值的高質(zhì)量項(xiàng)目，贏得黨委政府和社會(huì)各界更多支持。三是市統(tǒng)籌、區(qū)共享。市法學(xué)會(huì)統(tǒng)一組織法律咨詢專(zhuān)家，區(qū)法學(xué)會(huì)專(zhuān)注開(kāi)發(fā)區(qū)域法律服務(wù)需求，全市統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和專(zhuān)家資源的最佳匹配，努力讓首席法律咨詢專(zhuān)家制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

?

江蘇省法學(xué)會(huì)

　　2021年以來(lái)，江蘇省法學(xué)會(huì)認(rèn)真落實(shí)陳訓(xùn)秋書(shū)記江蘇調(diào)研指示要求和梧州會(huì)議精神，立足省情實(shí)際，服務(wù)發(fā)展大局、回應(yīng)群眾訴求、強(qiáng)化制度創(chuàng)新、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度在江蘇落地見(jiàn)效，得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　一、把握“首席”，明確“三個(gè)規(guī)范”。堅(jiān)持法治思維、制度為先，出臺(tái)首席法律咨詢專(zhuān)家的相關(guān)制度，明確任職條件、選任程序、職責(zé)要求，實(shí)現(xiàn)工作制度化常態(tài)化。規(guī)范任職條件，強(qiáng)調(diào)首席法律咨詢專(zhuān)家必須在相關(guān)法學(xué)法律領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性和影響力，從政治素質(zhì)、法律知識(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)風(fēng)紀(jì)律等方面明確了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保入選專(zhuān)家政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良。規(guī)范選任程序，設(shè)置會(huì)員自愿報(bào)名、所在單位黨組織審核推薦、法學(xué)會(huì)遴選、黨委政法委審批等程序，配套了專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以嚴(yán)格程序機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。規(guī)范權(quán)責(zé)清單，規(guī)定服務(wù)科學(xué)決策、參與依法治理、化解矛盾糾紛等9項(xiàng)主要職責(zé)，提出勤勉盡責(zé)、保守秘密、禁止牟利、執(zhí)業(yè)回避等6項(xiàng)約束性要求，細(xì)化法律咨詢專(zhuān)家委員會(huì)和首席法律咨詢專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)，保障首席法律咨詢專(zhuān)家的中立性、公正性。

　　二、緊扣“服務(wù)”，突出“兩項(xiàng)重點(diǎn)”。落實(shí)主題主線，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層群眾作為工作切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)工作、基層群眾關(guān)切的權(quán)益訴求，優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，當(dāng)好參謀智囊。一方面，全省各地法學(xué)會(huì)在按照學(xué)科、行業(yè)成立咨詢專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定所需，如蘇北鐵路網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥城等重大投資建設(shè)項(xiàng)目，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、征地拆遷等涉眾維穩(wěn)事項(xiàng)，組建70多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)咨詢專(zhuān)家組，為黨委政府科學(xué)決策、依法治理提供法律咨詢建議，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供法治評(píng)估意見(jiàn)，為依法處置維穩(wěn)信訪事項(xiàng)提供法律知識(shí)支持。另一方面，堅(jiān)持法治為民的工作導(dǎo)向，拓展公益法律服務(wù)覆蓋面，組織法律咨詢專(zhuān)家下基層、沉網(wǎng)格，就涉及醫(yī)療糾紛、退役人員涉訪、非法集資維權(quán)、教培行業(yè)退費(fèi)等矛盾糾紛集中的民生領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，為基層單位、社區(qū)群眾和中小微企業(yè)提供矛盾糾紛化解、合法權(quán)益維護(hù)等法律咨詢服務(wù)。

　　三是致力“實(shí)效”，做好“三方融合”。在工作推進(jìn)中，我們積極在整合、融合上做文章，努力做到系統(tǒng)融匯、資源融通、業(yè)務(wù)融入，以“融”集聚力量，以“合”放大效應(yīng)。一是上下貫通，力量融匯。省法學(xué)會(huì)在抓好制度謀劃、規(guī)范引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)、督查落實(shí)的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)市縣主動(dòng)性創(chuàng)造性，引導(dǎo)市縣細(xì)化方案、先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，培育先進(jìn)典型，系統(tǒng)集成經(jīng)驗(yàn)，打造百花爭(zhēng)艷的滿園春色。二是左右協(xié)同，資源融通。盤(pán)活法學(xué)專(zhuān)家資源庫(kù)，將擴(kuò)容后的法學(xué)專(zhuān)家?guī)旌蜕嫱夥ㄖ巍⑶嗄攴▽W(xué)2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)人才庫(kù)名冊(cè)向市縣法學(xué)會(huì)開(kāi)放，豐厚市縣遴選咨詢專(zhuān)家的資源儲(chǔ)備；積極吸納黨委政府、人大政協(xié)、公檢法司等實(shí)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家參與，提升咨詢專(zhuān)家的實(shí)戰(zhàn)能力，延展法學(xué)會(huì)工作維度。三是前后呼應(yīng)，業(yè)務(wù)融入。以實(shí)施首席法律咨詢專(zhuān)家制度為牽引，統(tǒng)籌法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等工作，整合法律專(zhuān)家診所、法學(xué)會(huì)工作站、會(huì)員之家等傳統(tǒng)工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，工作質(zhì)效提檔升級(jí)。

　　下一步，江蘇省法學(xué)會(huì)將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議特別是陳訓(xùn)秋書(shū)記的講話精神，積極學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)培育典型等舉措，加大推進(jìn)力度，努力把首席法律咨詢專(zhuān)家制度打造成為江蘇法學(xué)會(huì)系統(tǒng)新的職能增長(zhǎng)點(diǎn)和特色工作亮點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的法治中國(guó)、平安中國(guó)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，積極貢獻(xiàn)智慧和力量。

?

江蘇省靖江市法學(xué)會(huì)

　　2021年10月份以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹建立首席法律咨詢專(zhuān)家制度相關(guān)要求，在江蘇省法學(xué)會(huì)、泰州市法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，精心選定103名法律專(zhuān)家、組建5大專(zhuān)家?guī)?，不等不靠、主?dòng)作為，把首席制度與發(fā)展的首先、穩(wěn)定的首要、民生的首位疊加起來(lái)，充分凸顯法律咨詢工作圍繞中心、服務(wù)大局、惠及民生的積極作用。

　　一、首席+首先，護(hù)航發(fā)展大局，凸顯政治高度。靖江是全國(guó)最大的民營(yíng)造船基地，年造船完工量約占全球的十分之一、接近全國(guó)的四分之一、江蘇省的二分之一強(qiáng)。我市從實(shí)際出發(fā)，成立護(hù)航船舶企業(yè)發(fā)展研究會(huì)和法律咨詢專(zhuān)家?guī)?，聘任了“全?guó)法院先進(jìn)個(gè)人”展飛等3名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平精湛的首席法律咨詢專(zhuān)家。2021年10月，聯(lián)合南京海事法院，在新?lián)P子船廠和新時(shí)代船廠開(kāi)展了“涉外仲裁、判決情況交流及船舶建造流程”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)；12月，以“如何發(fā)揮職能護(hù)航船舶企業(yè)發(fā)展”為主題召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)術(shù)研討會(huì)，為推進(jìn)靖江市造船產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了新的法治活力。在護(hù)航發(fā)展過(guò)程中，首席專(zhuān)家指導(dǎo)組成“法律巡訪服務(wù)團(tuán)”，先后走訪新?lián)P子、艾蘭得、雙魚(yú)等重點(diǎn)企業(yè)30余次，綜合實(shí)際法律問(wèn)題編發(fā)了《民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控白皮書(shū)》，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益司法保護(hù)中有為有位，制定了《關(guān)于辦理民營(yíng)企業(yè)涉經(jīng)濟(jì)犯罪案件不起訴工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于組織法律咨詢專(zhuān)家參與“法企共建、護(hù)航發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案》，努力讓企業(yè)“活下來(lái)”“留得住”“經(jīng)營(yíng)好”。以傳承和保護(hù)“老字號(hào)”為出發(fā)點(diǎn)，2021年11月，首席專(zhuān)家會(huì)同“老字號(hào)”企業(yè)、申請(qǐng)老字號(hào)的部分企業(yè)召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，助力“老字號(hào)”煥發(fā)“新光芒”。

　　二、首席+首要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，凸顯共治力度。靖江是江蘇深水岸線最長(zhǎng)的縣級(jí)市，百里黃金江岸是最為寶貴的資源，市法學(xué)會(huì)結(jié)合“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”要求，組織法學(xué)會(huì)專(zhuān)家進(jìn)網(wǎng)格民戶、走集貿(mào)市場(chǎng)、入餐飲企業(yè)，針對(duì)非法捕撈、非法售賣(mài)江鮮的違法行為進(jìn)行法律宣講、案例解讀，積極推動(dòng)“網(wǎng)格+警格+水格”長(zhǎng)江大保護(hù)共治機(jī)制，為保護(hù)母親河貢獻(xiàn)法治力量。我市還把法律咨詢專(zhuān)家參與論證作為制定政策、推動(dòng)項(xiàng)目的重要依據(jù)，確?？茖W(xué)依法決策，有序推進(jìn)實(shí)施。針對(duì)江陰靖江長(zhǎng)江隧道配套工程等一系列重大決策、項(xiàng)目，組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢論證4次，提出書(shū)面法律指導(dǎo)意見(jiàn)20余條，經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果顯著。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中積極履職、主動(dòng)作為，我市中梁鼎尚花園小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，因設(shè)計(jì)施工不當(dāng)導(dǎo)致房屋出現(xiàn)不均勻沉降、墻面裂縫等質(zhì)量問(wèn)題，引發(fā)業(yè)主聚集維權(quán)。市法學(xué)會(huì)咨詢專(zhuān)家全程參與風(fēng)險(xiǎn)處置，指導(dǎo)住建部門(mén)、開(kāi)發(fā)商依法查明事故原因、制定整改方案，勸解引導(dǎo)業(yè)主依法有序維權(quán)，對(duì)整改處置過(guò)程加強(qiáng)法治監(jiān)督，最終促使該風(fēng)險(xiǎn)成功化解，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、首席+首位，惠及民生福祉，凸顯為民溫度。因歷史遺留問(wèn)題，我市大部分安置房未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾訴求強(qiáng)烈。2021年起，我市克服工作體量大、資金需求大等困難，開(kāi)始有序推進(jìn)安置房辦證工作。市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮參謀智囊作用，組織法律咨詢專(zhuān)家?guī)斐蓡T全面參與決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，為土地征收出讓、建設(shè)和人防手續(xù)完善等工作主動(dòng)提供法律咨詢，為處置征地人員進(jìn)保、融資解押、消防整改等難題積極建言獻(xiàn)策。12月14日，首本安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證已成功發(fā)放到居民手中。我市還設(shè)立了“靖江市法學(xué)會(huì)農(nóng)村服務(wù)工作站”，選派專(zhuān)家入駐，協(xié)助起草黨員議事制度、黨員義務(wù)巡視制度、村規(guī)民約8份，接待農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、承包、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等法律咨詢20余次。指導(dǎo)建成11個(gè)“警保合作交通安全勸導(dǎo)站”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化。

?

福建省法學(xué)會(huì)

　　福建省法學(xué)會(huì)認(rèn)真研讀《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，認(rèn)為《指導(dǎo)意見(jiàn)》政治站位高、任務(wù)措施實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，我們將在今年的工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面簡(jiǎn)要匯報(bào)一下福建省開(kāi)展首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作情況。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)。福建省把試點(diǎn)工作納入省委辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法學(xué)會(huì)建設(shè)的若干措施》中。省委副書(shū)記、政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅東川多次作出批示，親自部署推動(dòng)。省法學(xué)會(huì)制定下發(fā)相關(guān)文件、規(guī)范工作流程，并將試點(diǎn)工作納入平安建設(shè)年度考核，強(qiáng)力推動(dòng)落地見(jiàn)效。

　　二是試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)。廈門(mén)、寧德、南平等7個(gè)設(shè)區(qū)市29個(gè)縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。廈門(mén)市圍繞海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策7條。寧德市排查化解涉企糾紛700多件次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.6億元。南平受理法援案件107件，免收受援人法律服務(wù)費(fèi)用32.1萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失52.5萬(wàn)元。

　　三是實(shí)體運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作。各地依托市縣法學(xué)會(huì)已有的法律服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)首席專(zhuān)家、高端平臺(tái)與服務(wù)基層有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。同時(shí)，建立首席專(zhuān)家召集會(huì)議、定期會(huì)商等工作制度，明確工作職責(zé)、工作流程，不斷規(guī)范和優(yōu)化運(yùn)作方式。

　　四是人才支撐、持續(xù)推進(jìn)。依托省“法學(xué)法律人才庫(kù)”成立“首席專(zhuān)家咨詢專(zhuān)家?guī)臁保瑸樵圏c(diǎn)工作提供人才支持。目前，全省共建立首席法律咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍29支、入庫(kù)專(zhuān)家3150余人。

　　下一步，我們將按照這次會(huì)議部署精神，在寧德市召開(kāi)首席法律咨詢專(zhuān)家制度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，力爭(zhēng)在2023年底前實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作全覆蓋。

福建省寧德市法學(xué)會(huì)

　　首席法律咨詢專(zhuān)家制度推行以來(lái)，寧德市認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)工作要求，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，著力打造法學(xué)會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐的高端平臺(tái)，助推更高水平平安寧德、法治寧德建設(shè)。

　　一、堅(jiān)持高站位謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施。一是方案制定突出“準(zhǔn)”。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把牢堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，突出服務(wù)科學(xué)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜、精準(zhǔn)制定實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、遵循原則、創(chuàng)建內(nèi)容、方法步驟和工作要求，力求做到科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是團(tuán)隊(duì)組建突出“精”。整合全市法學(xué)法律專(zhuān)家人才資源，細(xì)化明確入庫(kù)條件，組建精干法律咨詢服務(wù)力量。目前，全市建立10個(gè)首席法律咨詢專(zhuān)家委員會(huì)，150余名法律咨詢專(zhuān)家入庫(kù)，覆蓋人大立法、政府顧問(wèn)以及公檢法司職能部門(mén)專(zhuān)家等。三是試點(diǎn)打造突出“實(shí)”。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定屏南縣、福鼎市作為試點(diǎn)單位，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，通過(guò)有效探索實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件在全市各縣（市、區(qū)）推廣，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，服務(wù)法治實(shí)踐。一是主動(dòng)服務(wù)科學(xué)決策。充分發(fā)揮法律咨詢專(zhuān)家“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，為黨委政府重大決策積極踴躍發(fā)聲，提出有價(jià)值分量、務(wù)實(shí)管用的法律意見(jiàn)建議，6件首席法律咨詢專(zhuān)家參與的立法議案被省人大常委會(huì)采用。二是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)標(biāo)我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織法律咨詢專(zhuān)家參與“企業(yè)法律服務(wù)部”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”等工作，主動(dòng)出計(jì)出力?！捌髽I(yè)法律服務(wù)部”創(chuàng)建以來(lái)，共排查化解涉企發(fā)展領(lǐng)域矛盾糾紛700多件次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.6億元。三是主動(dòng)服務(wù)社會(huì)治理。深入踐行“四下基層”工作制度，部署開(kāi)展法學(xué)會(huì)會(huì)員“走百鄉(xiāng)進(jìn)千村訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，組織法律咨詢專(zhuān)家多渠道、多形式、多方位參與基層社會(huì)治理。該項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共答復(fù)辦理群眾法律訴求2100多件次，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是主動(dòng)服務(wù)人民群眾。結(jié)合開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新建立“雙線便民”法律服務(wù)工作站，開(kāi)設(shè)“法律診所”，開(kāi)通服務(wù)熱線，開(kāi)發(fā)微信小程序，組織法律咨詢專(zhuān)家入駐，線上線下同步開(kāi)展法律咨詢、糾紛調(diào)處、法治宣傳工作，讓法律服務(wù)“不打烊”，人民群眾有更多的“獲得感”。

　　三、堅(jiān)持高質(zhì)量落實(shí)，強(qiáng)化保障措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。市委、市政府和市委政法委高度重視該項(xiàng)工作，將其納入《寧德市社會(huì)治理“抓點(diǎn)帶面”工作方案》和《寧德市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》予以推動(dòng)，協(xié)調(diào)成立專(zhuān)門(mén)組委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。二是健全機(jī)制抓落實(shí)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)商、定期調(diào)度、一事一議、信息通報(bào)等制度，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。在東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試行法律咨詢專(zhuān)家報(bào)酬制度，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政開(kāi)支。三是跟蹤考評(píng)抓落實(shí)。建立法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤督導(dǎo)所聯(lián)系縣（市、區(qū)）抓好工作落實(shí)。同時(shí)，將此項(xiàng)工作納入年度平安建設(shè)考評(píng)范疇，強(qiáng)化考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)落實(shí)。

　　實(shí)踐證明，開(kāi)展首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作，拓展了服務(wù)發(fā)展的新途徑，找到了化解矛盾的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強(qiáng)了平安建設(shè)的新本領(lǐng)。下一步，我市將以此次會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)工作部署，不斷加強(qiáng)探索實(shí)踐，改進(jìn)方式方法，健全制度機(jī)制，更加注重與發(fā)展大局相結(jié)合，與民生服務(wù)相結(jié)合，與社會(huì)治理相結(jié)合，與典型培育相結(jié)合，努力推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作開(kāi)展得更加深入、更為扎實(shí)、更富成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

?

湖北省法學(xué)會(huì)

　　根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)部署安排，湖北省法學(xué)會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召集會(huì)機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)同志討論研究貫徹落實(shí)措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)在全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)全面推行首席法律專(zhuān)家咨詢制度的重要意義。推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度是強(qiáng)化基層治理的具體探索，也是不斷推進(jìn)法治建設(shè)的重要嘗試，為地方法學(xué)會(huì)立足本地法學(xué)實(shí)踐，找準(zhǔn)工作抓手，是符合法學(xué)會(huì)特點(diǎn)的法治實(shí)踐平臺(tái)，能充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)在參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)支撐和法律政策支持。湖北省法學(xué)會(huì)將提高工作站位抓好工作機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

　　二、科學(xué)謀劃，建設(shè)符合地方特色、突出亮點(diǎn)品牌的首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/span>湖北省法學(xué)會(huì)擬結(jié)合所屬學(xué)科研究會(huì)專(zhuān)業(yè)，從擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)以上職務(wù)的法學(xué)專(zhuān)家中，按專(zhuān)業(yè)分別遴選出3-5名專(zhuān)家組成首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)?/span>。市縣法學(xué)會(huì)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注的重點(diǎn)分類(lèi)組建，從參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中做出積極貢獻(xiàn)，且有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家中，按相關(guān)專(zhuān)業(yè)分別遴選2-4名專(zhuān)家組成首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)?。武漢、宜昌、荊州等地還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝７▽W(xué)資源，建大、建強(qiáng)首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/span>

　　三、加強(qiáng)建設(shè)，分步推進(jìn)首席法律專(zhuān)家咨詢制度全覆蓋。我們及時(shí)將此次會(huì)議精神，特別是陳訓(xùn)秋書(shū)記講話精神向省委政法委做好匯報(bào)，向各市州法學(xué)會(huì)進(jìn)行傳達(dá)，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神認(rèn)真研究，結(jié)合全省市域社會(huì)治理試點(diǎn)，在市、縣兩級(jí)選取地方先行探索，學(xué)習(xí)借鑒廣西等地行之有效的經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)市、縣（區(qū)）跟進(jìn)，爭(zhēng)取2年左右實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)制度全覆蓋。

　　四、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為服務(wù)建設(shè)更高水平的平安湖北、法治湖北貢獻(xiàn)力量。湖北省法學(xué)會(huì)將成立工作專(zhuān)班，選準(zhǔn)選好首席法律咨詢專(zhuān)家，明確職責(zé)任務(wù)，主動(dòng)推動(dòng)解決相關(guān)工作保障，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家制度建設(shè)的指導(dǎo)和支持。積極爭(zhēng)取黨委政法委支持，加強(qiáng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度宣傳推廣，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)落實(shí)首席法律咨詢專(zhuān)家制度，確保基層法學(xué)會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

?

廣東省法學(xué)會(huì)

　　廣東省法學(xué)會(huì)高度重視推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作。去年廣西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，按照省委常委、政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張虎同志指示要求，迅速行動(dòng)，在廣州、深圳兩個(gè)副省級(jí)城市，汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市部署開(kāi)展試點(diǎn)工作，并將這項(xiàng)工作納入地市法學(xué)會(huì)年度考核，取得初步成效。

　　廣州市將這項(xiàng)工作與市中立法律服務(wù)社、市法律援助基金會(huì)等工作模式融合，初步形成法律咨詢專(zhuān)家委員會(huì)工作模式。試點(diǎn)以來(lái)，首席法律咨詢專(zhuān)家參與調(diào)解案件62件，其中簽訂調(diào)解協(xié)議或經(jīng)調(diào)解結(jié)案的56件。深圳市在寶安區(qū)、龍崗區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，兩區(qū)確定了首席法律咨詢專(zhuān)家人選、落實(shí)了場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，組織專(zhuān)家參與涉法涉訴信訪案件處置，效果良好。龍崗區(qū)法學(xué)會(huì)將這項(xiàng)制度與政府法律顧問(wèn)制度結(jié)合起來(lái)，設(shè)立了刑事司法、行政執(zhí)法等７個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組。寶安區(qū)選定在“破產(chǎn)＋仲裁＋知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等三大板塊七個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。汕頭市濠江區(qū)完成了首席法律咨詢專(zhuān)家人才庫(kù)的組建，探索建立“1+7”訴前調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)首席法律咨詢專(zhuān)家擔(dān)任訴前調(diào)解中心特邀調(diào)解員。湛江市在赤坎區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。區(qū)委區(qū)政府安排了５萬(wàn)元試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。首席法律咨詢專(zhuān)家對(duì)區(qū)政府交辦的各類(lèi)涉法涉訴工作認(rèn)真審核把關(guān)。試點(diǎn)以來(lái)，共出具書(shū)面法律意見(jiàn)52份,審核全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”拒絕認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)共383項(xiàng)，其中決定不予通過(guò)的304項(xiàng)。

　　今年，我會(huì)將圍繞服務(wù)推動(dòng)我省法治工作高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，按照訓(xùn)秋書(shū)記“要牽頭辦成一些實(shí)事、解決一些疑難雜癥”的指示要求，采取以下措施加大工作力度。一是在全省21個(gè)地級(jí)以上市全面推行這項(xiàng)制度，有序推進(jìn)、確保實(shí)效。二是推動(dòng)這項(xiàng)制度與政府法律顧問(wèn)制度、中立法律服務(wù)社等現(xiàn)有的工作模式有機(jī)融合，形成合力。三是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、將這項(xiàng)工作納入平安建設(shè)考核范圍等方式，推動(dòng)這項(xiàng)制度在我省落地生根，結(jié)出豐碩成果，有力服務(wù)和支持平安廣東、法治廣東和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

?

廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)

　　在中國(guó)法學(xué)會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，廣西法學(xué)會(huì)在梧州市推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家會(huì)診、首席把脈、公眾參與”的六位一體工作模式，得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋的肯定。2021年4月，推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梧州藤縣召開(kāi)，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍出席會(huì)議并講話，推廣我區(qū)的做法?，F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，我區(qū)加大推行力度，主要是做到“三抓”。

一、提高站位抓落實(shí)

　　我區(qū)把推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，高度重視，高位推進(jìn)。2021年12月，自治區(qū)黨委書(shū)記劉寧在主持常委會(huì)聽(tīng)取群團(tuán)組織匯報(bào)并講話時(shí)，對(duì)法學(xué)會(huì)推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度等工作給予肯定并提出要求，自治區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔智友親自部署推動(dòng)。充分運(yùn)用《民主與法制》《廣西法治日?qǐng)?bào)》，進(jìn)行宣傳報(bào)道和宣傳發(fā)動(dòng)，復(fù)制梧州的做法，重點(diǎn)在全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市、40個(gè)縣推廣，各市、縣政法委書(shū)記專(zhuān)題研究，推動(dòng)落實(shí)。

　　二、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵

　　一是選好首席專(zhuān)家這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。2021年12月，優(yōu)選聘任自治區(qū)級(jí)首席法律咨詢專(zhuān)家3人、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)成員20人，并在自治區(qū)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)上頒發(fā)聘書(shū)。目前全區(qū)14個(gè)市縣聘請(qǐng)首席專(zhuān)家121人，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)成員243人。

　　二是提供決策依據(jù)這個(gè)關(guān)鍵建議。首席專(zhuān)家及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)圍繞重大事項(xiàng)決策、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解“四個(gè)重大”，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策提供法律意見(jiàn)建議，當(dāng)好“智囊團(tuán)”。

　　三是化解矛盾糾紛這個(gè)關(guān)鍵難題。組織首席專(zhuān)家及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)化解疑難糾紛89件，共化解“三重”信訪“骨頭案”300件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、建章立制抓保障

　　一是完善黨委政法委統(tǒng)籌、政法各單位等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二是完善首席專(zhuān)家推選、培訓(xùn)、管理、考核等相關(guān)制度及議事規(guī)則。

　　三是完善首席專(zhuān)家及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保有人辦事、有錢(qián)辦事。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次座談會(huì)精神，特別是訓(xùn)秋書(shū)記的講話要求，貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的作風(fēng)在14個(gè)設(shè)區(qū)市、111個(gè)縣推行，達(dá)到全覆蓋，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

?

廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣法學(xué)會(huì)

　　梧州市法學(xué)會(huì)和藤縣法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)部署要求，在廣西法學(xué)會(huì)和梧州市委政法委的指導(dǎo)下，探索推行首席法律咨詢專(zhuān)家工作，取得積極成效，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣西法學(xué)會(huì)將藤縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。

　　一、突出重點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得更大成效

　　充分發(fā)揮首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的“法治智庫(kù)”和行業(yè)權(quán)威作用，圍繞“四個(gè)重大”，聚焦黨委政府最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，形成“六位一體”工作模式。工作開(kāi)展以來(lái)，為當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策、重大事項(xiàng)出具法律咨詢意見(jiàn)書(shū)65份，提供法律建議226條，辦理涉法事務(wù)45件，特別是依法指導(dǎo)解決涉及8億元的廣西新中陶陶瓷公司經(jīng)濟(jì)糾紛案、廣西藤縣利德豐建材公司涉及816人1600多萬(wàn)元的欠薪案、李慶林投訴垃圾場(chǎng)污染水田問(wèn)題等重大矛盾糾紛和重大信訪積案。

　　二、持續(xù)發(fā)力，努力提升履職能力和工作水平

　　2021年4月20日在我縣召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們?cè)谠泄ぷ骰A(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步完善了工作方案、《管理辦法》和工作流程，確保墻內(nèi)開(kāi)花墻內(nèi)外都香。一是進(jìn)一步完善做法，召開(kāi)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)座談會(huì)，就如何深化提高首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作，征求法學(xué)會(huì)會(huì)員、法律咨詢專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；二是進(jìn)一步充實(shí)力量，從公安、法院、檢察院、司法局等單位補(bǔ)充11名專(zhuān)家，充實(shí)進(jìn)入專(zhuān)家?guī)?；三是進(jìn)一步加強(qiáng)交流，與四川、廣東、新疆、甘肅等全國(guó)各地法學(xué)會(huì)交流學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)工作提高；四是進(jìn)一步提升履職能力，組織9名法律咨詢專(zhuān)家到四川成都脫產(chǎn)學(xué)習(xí)7天，努力提高專(zhuān)家的法治理論和業(yè)務(wù)工作水平。

　　三、強(qiáng)化舉措，確保制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　落實(shí)“一月一會(huì)商”制度，組織首席專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)持續(xù)解決了一批難案骨頭案。如涉及資金4億多的宇豪陶瓷資產(chǎn)重組經(jīng)濟(jì)糾紛案、新慶鎮(zhèn)涉及超千人的黃姓吳姓墳山糾紛案、藤縣新凱樺木業(yè)破產(chǎn)重整復(fù)產(chǎn)糾紛案等；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，明確落實(shí)首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)為10萬(wàn)元、鎮(zhèn)級(jí)為8萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)首席法律咨詢專(zhuān)家工作提供有效保障。

　　下一步，將以今天的會(huì)議精神，尤其是訓(xùn)秋書(shū)記的講話精神為指導(dǎo)，在上級(jí)法學(xué)會(huì)的精心指導(dǎo)下，深入剖析和總結(jié)，抓細(xì)抓實(shí)抓好首席法律咨詢專(zhuān)家工作，力爭(zhēng)有新的突破。

?????????????????????????

海南省法學(xué)會(huì)

　　海南省法學(xué)會(huì)高度重視探索首席法律咨詢專(zhuān)家制度，我們認(rèn)為這項(xiàng)制度的推廣是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、建設(shè)法治中國(guó)的有力舉措，是地方法學(xué)會(huì)踐行法治為民的具體行動(dòng)，是推動(dòng)依法治國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的有益嘗試，彰顯了法學(xué)會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣西梧州會(huì)議之后，海南省法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)組織了集體學(xué)習(xí)，將會(huì)議精神以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)省委政法委，并下發(fā)全省。擬選定三亞市法學(xué)會(huì)作為海南省首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)單位，目前正積極爭(zhēng)取三亞市委、市政府的支持。同時(shí)，海南省法學(xué)會(huì)從人才庫(kù)中擬選出17名專(zhuān)家組成首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/span>

　　這項(xiàng)工作，目前我們還處于起步階段，對(duì)下一步如何深化落實(shí)這項(xiàng)工作，我匯報(bào)四點(diǎn)不成熟的想法。一是要賦予首席專(zhuān)家的權(quán)威性?！笆紫弊置娼忉屖亲钭鹳F的席位，職位最高、居第一位的席位，首席專(zhuān)家在限定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)具有權(quán)威性，在出現(xiàn)分歧、意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，首席專(zhuān)家應(yīng)得到他人的服從和支持。如何保證權(quán)威性，一方面是通過(guò)推選，選出業(yè)內(nèi)公認(rèn)的，再就是需要黨委政府授權(quán)。二是要明確首席專(zhuān)家的職責(zé)任務(wù)。作為首席專(zhuān)家首先要履行的是咨詢職責(zé)，但不是凡事都找首席專(zhuān)家咨詢，首席專(zhuān)家答復(fù)的應(yīng)該是重大事項(xiàng)決策、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案難案化解等問(wèn)題，通過(guò)以案釋法來(lái)普及法律知識(shí)，通過(guò)第三方的角色參與黨委政府決策。三是建立健全工作保障制度。從實(shí)踐情況看，首席專(zhuān)家基本都是兼職，都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)自身的工作量較大，為充分激勵(lì)首席專(zhuān)家積極擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，是否可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金會(huì)資助、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等多種形式，給予首席專(zhuān)家一定的報(bào)酬，解決調(diào)研、出差等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要增強(qiáng)首席專(zhuān)家的榮譽(yù)感，獲得首席專(zhuān)家稱號(hào)的名單要在全社會(huì)范圍內(nèi)予以公布，單位評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)評(píng)職應(yīng)優(yōu)先考慮。四是鑒于首席法律咨詢專(zhuān)家制度已成為法學(xué)會(huì)工作的重要組成部分，建議對(duì)法學(xué)會(huì)的章程進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

四川省法學(xué)會(huì)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障”。四川省法學(xué)會(huì)堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿治蜀興川各領(lǐng)域全過(guò)程，主動(dòng)作為、勇于制度創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的平安四川提供有力法治保障。

　　2019年11月，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋同志在廣西梧州市調(diào)研時(shí)提出，在市、縣、鄉(xiāng)、村探索試行首席法律咨詢專(zhuān)家制度，是法學(xué)會(huì)為廣大法律專(zhuān)家搭建的參與黨委和政府重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等的法治實(shí)踐平臺(tái)，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要參考。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃

　　2021年3月，省委常委、政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧勇多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，省委政法委、省法學(xué)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在成都、瀘州、綿陽(yáng)、廣安、眉山、阿壩6個(gè)市（州）探索推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度。省法學(xué)會(huì)成立了以沈澗常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3名副會(huì)長(zhǎng)為成員的專(zhuān)家督導(dǎo)組，以發(fā)布課題、開(kāi)展試點(diǎn)、專(zhuān)家座談、評(píng)估指導(dǎo)等方式有力推動(dòng)了首席法律咨詢專(zhuān)家制度在全省的試點(diǎn)工作。

　　二、積極探索 創(chuàng)新實(shí)踐

　　四川省法學(xué)會(huì)堅(jiān)持以開(kāi)展首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作為抓手，激發(fā)各試點(diǎn)單位的活力，積極探索具有“四川特色”的法治創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有力助推了各級(jí)黨委政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。廣安市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)旃灿猩婕凹沂录m紛、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、安全事故糾紛等10類(lèi)，參與重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)審3次，出具法律專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)1份，成功調(diào)解5件信訪積案，歷史遺留案件2件。綿陽(yáng)市國(guó)家科技城戰(zhàn)略地位突出，中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等重要軍事設(shè)施、重要軍工保密單位多達(dá)16家，該市立足軍地合作，加快辦理涉軍事安全事項(xiàng)，凸顯服務(wù)國(guó)防。眉山市根據(jù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求，科學(xué)分類(lèi)，組建了高校教授、地方法律專(zhuān)業(yè)人才、“五老”會(huì)員三類(lèi)首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，探索建立了委托制度、雙向反饋制度、考核制度，并取得初步成效。目前，全省已遴選88名首席專(zhuān)家，313名入庫(kù)專(zhuān)家，參與重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)審137次、出具法律專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)63份，成功調(diào)解39件信訪積案難案，其中歷史遺留案件 19份，實(shí)現(xiàn)黨委滿意、政府滿意、群眾滿意。我省的試點(diǎn)工作在省委《每日要情》《法治四川》和中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)站先后登載，試點(diǎn)工作方案轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)參閱借鑒。

　　下一步，我們將在中國(guó)法學(xué)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)有力指導(dǎo)下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)首席法律咨詢專(zhuān)家制度在我省的持續(xù)深化。一是將試點(diǎn)工作中典型案例匯編成冊(cè)報(bào)送中國(guó)法學(xué)會(huì)作參考案例選登。二是依托省法學(xué)會(huì)專(zhuān)家?guī)?，遴選一批四川省首席法律咨詢專(zhuān)家，組建首席專(zhuān)家?guī)?、首席法律咨詢?zhuān)家委員會(huì)，打造“金牌首席”。近期擬出臺(tái)《四川省首席法律咨詢專(zhuān)家制度管理辦法》《四川省首席法律咨詢專(zhuān)家委員會(huì)管理辦法》。三是全省全面推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度，選優(yōu)配強(qiáng)首席法律咨詢專(zhuān)家，省法學(xué)會(huì)將加強(qiáng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)2022年市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋。

?

四川省阿壩藏族羌族自治州法學(xué)會(huì)

　　阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大涉藏州和全國(guó)羌族主要聚居區(qū)。近年來(lái)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)、省法學(xué)會(huì)的有力指導(dǎo)下，阿壩州始終把首席法律咨詢專(zhuān)家制度建設(shè)作為建設(shè)法治阿壩、平安阿壩、和諧阿壩的重要抓手和務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，交出了符合“四川涉藏羌地區(qū)特色”法治路徑的阿壩答卷。

　　一、科學(xué)謀劃部署，創(chuàng)新“兩類(lèi)建設(shè)”模式

　　高位組織推動(dòng)。州委高度重視首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作，在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究謀劃，制定《阿壩州首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)配套文件，成立以州委政法委常務(wù)副書(shū)記、州法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法各單位及州法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家會(huì)診、首席把脈、公眾參與”的“六位一體”工作模式落地落實(shí)。科學(xué)謀劃實(shí)施。立足實(shí)用管用，結(jié)合阿壩實(shí)際，探索創(chuàng)新“兩類(lèi)建設(shè)”模式，即：在牧區(qū)縣，針對(duì)當(dāng)?shù)亍叭揭唤纭保ú萆?、藥山、礦山、邊界）、婚姻家庭、重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、民間借貸等糾紛易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域?qū)θ霂?kù)專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)，縣鄉(xiāng)兩個(gè)層級(jí)分別組建首席專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，全程提供法律服務(wù)；在農(nóng)區(qū)縣，按照行業(yè)性質(zhì)分別組建法官、訴訟、刑事、律師、綜合調(diào)解等5個(gè)專(zhuān)家?guī)?。同時(shí)，明確專(zhuān)家報(bào)酬，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，給予首席專(zhuān)家一定的報(bào)酬，激勵(lì)他們積極擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。

　　二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造特色專(zhuān)家隊(duì)伍

　　健全遴選標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)首席法律咨詢專(zhuān)家遴選辦法，按照“政治上靠得住、專(zhuān)業(yè)上有權(quán)威、品德上能服眾、工作上有辦法”和“忠心、同心、公心、熱心”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確首席專(zhuān)家遴選程序、方式和考核評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范遴選方式。組織開(kāi)展“阿壩州首屆優(yōu)秀中青年法學(xué)家”評(píng)選活動(dòng)，按照公平公正公開(kāi)原則，推選出一批優(yōu)秀中青年法學(xué)家和優(yōu)秀法律法學(xué)人才，并納入法律咨詢專(zhuān)家?guī)?。在符合條件的法官、檢察官、警官、律師和特邀調(diào)解員中分類(lèi)進(jìn)行差額遴選，確保了首席法律咨詢專(zhuān)家優(yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。創(chuàng)新打造特色。在遴選過(guò)程中，積極探索把一批講公道、重法律、有威望、有能力、有影響的宗教界代表、鄉(xiāng)村賢能人士等特邀人民調(diào)解員吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)熘?，打造了一支體現(xiàn)地域特點(diǎn)、符合民族風(fēng)俗的特色專(zhuān)家隊(duì)伍。目前，全州6個(gè)首席法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，20余個(gè)首席法律咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)涵蓋法官、檢察官、警察、律師及其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀法學(xué)專(zhuān)家200余名。

　　三、突出工作重點(diǎn)，筑牢源頭穩(wěn)定防線

　　2021年，聚焦慶祝建黨100周年、國(guó)慶等大事要事，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境這一目標(biāo)，組織首席法律咨詢專(zhuān)家圍繞“三山一界”、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、涉災(zāi)涉疫等領(lǐng)域，開(kāi)展重大糾紛隱患排查化解50余件次，全部做到止于始發(fā)、化于萌芽，特別是依法化解了3件時(shí)間跨度長(zhǎng)、化解難度大的“骨頭案”“釘子案”，彰顯了法治權(quán)威。期間，指定首席法律咨詢專(zhuān)家參與州縣重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)審，出具各類(lèi)合法性審查材料40余份；對(duì)各部門(mén)起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改和補(bǔ)充建議22件次；對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)（如成蘭鐵路）、重大投資項(xiàng)目（如茂縣工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)改革措施開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性、可行性論證，嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了涉藏地區(qū)社會(huì)治理法治化、常態(tài)化進(jìn)程。

　　下一步，我們將以貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神為主線，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“目標(biāo)、問(wèn)題、效果”導(dǎo)向，認(rèn)真梳理總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，積極探索形成可復(fù)制、可借鑒的先進(jìn)做法，為全省乃至全國(guó)涉藏地區(qū)推廣首席法律咨詢專(zhuān)家制度提供阿壩智慧和典型范例。

?

新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會(huì)

　　新疆法學(xué)會(huì)按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作部署，充分借鑒兄弟省份好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合實(shí)際，高位推動(dòng)首席法律專(zhuān)家咨詢制度工作，逐步探索出法學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理新路徑，贏得了黨委的重視和群眾的滿意。

　　一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)行一體化推動(dòng)。自治區(qū)黨委高度重視推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求將推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作作為探索構(gòu)建社會(huì)治理新模式、提升社會(huì)治理工作效能的抓手，做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。自治區(qū)黨委政法委將此項(xiàng)工作列入到法學(xué)會(huì)參與平安建設(shè)、法治建設(shè)考核項(xiàng)目中。由新疆法學(xué)會(huì)牽頭，相關(guān)單位積極參與，認(rèn)真組織調(diào)研、廣泛征求各方建議，經(jīng)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議研究出臺(tái)了《關(guān)于推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為一體化推動(dòng)工作提供了政策依據(jù)。

　　二、堅(jiān)持法治思維，進(jìn)行精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用法治思維和法治方式，精準(zhǔn)服務(wù)法治實(shí)踐。自治區(qū)、地州市兩級(jí)法學(xué)會(huì)著力在參與黨委政府決策和立法、執(zhí)法、司法、普法等法治領(lǐng)域的重大問(wèn)題上用力?？h級(jí)法學(xué)會(huì)著力在建好用好首席法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)服務(wù)站點(diǎn)上用力，深入開(kāi)展法律服務(wù)、法律咨詢、法律培訓(xùn)等活動(dòng)，發(fā)揮基層法學(xué)會(huì)在參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

　　三、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)行。新疆法學(xué)會(huì)將制度推行工作列入到“我為基層解難題、為群眾辦實(shí)事”服務(wù)法治實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，與各地州市法學(xué)會(huì)逐一簽訂協(xié)議書(shū)，采取“專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)+課題管理”的模式，充分激發(fā)基層法學(xué)會(huì)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐。各地圍繞法治實(shí)踐創(chuàng)新成果撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告（含案例）和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

　　2022年，新疆法學(xué)會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)把首席法律咨詢專(zhuān)家制度工作作為服務(wù)法治實(shí)踐的特色平臺(tái)、推動(dòng)法治新疆建設(shè)的工作品牌，進(jìn)行提質(zhì)增效?？偨Y(jié)推廣克拉瑪依市、哈密市等地的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步將首席法律咨詢專(zhuān)家制度延伸到鄉(xiāng)村和街道社區(qū)一級(jí)。堅(jiān)持“法治引領(lǐng)、典型引路、找準(zhǔn)定位、跟蹤問(wèn)效、群眾評(píng)議”的原則，繼續(xù)探索符合新疆特點(diǎn)、時(shí)代特征的基層法學(xué)會(huì)工作新模式，為建設(shè)更高水平的法治新疆、平安新疆提供有力法治保障。

?

新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市法學(xué)會(huì)

　　克拉瑪依市法學(xué)會(huì)在新疆法學(xué)會(huì)和克拉瑪依市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、先行先試，以“四個(gè)到位”為抓手，扎實(shí)推動(dòng)克拉瑪依首席法律咨詢專(zhuān)家制度試點(diǎn)工作，為在全市構(gòu)建運(yùn)行流暢、行之有效的市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)首席法律咨詢專(zhuān)家體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立以市、區(qū)兩級(jí)政法委書(shū)記掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定權(quán)責(zé)清晰的試點(diǎn)方案，出臺(tái)專(zhuān)家委員會(huì)運(yùn)行管理辦法，明確機(jī)構(gòu)運(yùn)行、咨詢議事、考核評(píng)價(jià)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的職能定位，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。

　　二是服務(wù)保障到位。積極推進(jìn)法律咨詢委員會(huì)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)撥款、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金和自籌經(jīng)費(fèi)等方式，在區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、街道司法所分別打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所，配齊配全辦公設(shè)備，咨詢專(zhuān)家全員入駐、掛牌辦公，每日常態(tài)開(kāi)展法律咨詢、法治宣講、矛盾化解、課題調(diào)研等工作，保證了委員會(huì)各項(xiàng)工作順利規(guī)范運(yùn)行。

　　三是人員選配到位。通過(guò)自愿報(bào)名、行業(yè)組織推薦等步驟，建立法官、檢察官、公安、律師、綜合等5個(gè)專(zhuān)家?guī)?，?shí)行差額遴選機(jī)制，選拔出素質(zhì)能力過(guò)硬的法律咨詢專(zhuān)家，組建專(zhuān)家委員會(huì)，推舉出首席專(zhuān)家，并采取年終“雙向反饋評(píng)價(jià)”考核機(jī)制，確保了能者上崗、優(yōu)勝劣汰。目前，在試點(diǎn)的區(qū)和街道已分別組建9人和5人的專(zhuān)家委員會(huì)，并分別推舉出首席專(zhuān)家1人，初步形成了完備的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

　　四是法治實(shí)踐到位。充分發(fā)揮法律咨詢專(zhuān)家決策論證、矛盾調(diào)處、法治宣傳的職能作用，通過(guò)服務(wù)“四個(gè)重大”事項(xiàng)，推動(dòng)形成“進(jìn)門(mén)掛號(hào)”咨詢服務(wù)-“普通問(wèn)診”調(diào)解服務(wù)-“首席把脈”拍板定調(diào)閉環(huán)工作模式。委員會(huì)成立以來(lái)，向市委政府提供法律咨詢服務(wù)121次，出具法律意見(jiàn)書(shū)28件，成功化解信訪積案50件，開(kāi)展法律宣講10次，錄制《民法典》宣講視頻1部，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性的成效。

　　首席法律咨詢專(zhuān)家制度是一項(xiàng)探索性工作。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)家委員會(huì)的自身建設(shè)，完善配套機(jī)制，加大財(cái)政保障，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！