【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2019)發(fā)言材料】

在“‘一帶一路’與規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為”論壇上的發(fā)言

彭雪峰

　　非常榮幸能夠參加這次“深化中國(guó)法治國(guó)際合作，服務(wù)共建‘一帶一路’”中國(guó)國(guó)際法治論壇。我們這一場(chǎng)平行論壇的主題是“‘一帶一路’與規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為”，企業(yè)，是我們今天討論的核心。

　　“一帶一路”不同于國(guó)與國(guó)之間、政府與政府間的合作，民間合作、商業(yè)共贏是建設(shè)“一帶一路”的主要力量。作為國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的微觀支撐——企業(yè)，是推動(dòng)“一帶一路”從聯(lián)合共建，向高質(zhì)量方向持續(xù)發(fā)展的主要載體和核心支柱。中國(guó)企業(yè)“走出去”的具體實(shí)踐必須做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能建設(shè)出一條高質(zhì)量的“一帶一路”發(fā)展道路。我們這場(chǎng)圍繞“規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)”共商共議的分論壇，可以說是精準(zhǔn)抓住了 “服務(wù)共建 ‘一帶一路’”的關(guān)鍵。

　　一、遵循當(dāng)?shù)胤芍贫龋_保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)與合作，是共建“一帶一路”的前提和基礎(chǔ)

　　共建“一帶一路”，互聯(lián)互通是關(guān)鍵。今年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出，“共建‘一帶一路’倡議，目的就是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作。”因此，我們深入貫徹習(xí)總書記的重要指示，共建“一帶一路”，不僅要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，建造看得見的公路和鐵路，更要打造看不見的、各國(guó)法律制度間的互聯(lián)互通之路。

　　企業(yè)要想打通這條 “互聯(lián)互通”道路，首先要尊重沿線國(guó)家的法律法規(guī)。習(xí)總書記指出，共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一，就是要加大引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。“各方普遍支持”，這無(wú)疑是向我國(guó)企業(yè)明確了“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”這一基本前提；”按照標(biāo)準(zhǔn)辦事“，更是對(duì)我國(guó)企業(yè)在境外的投資行為提出了具體要求。

　　二、完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境，是共建“一帶一路”的必由之路

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)際規(guī)則主要由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，其中有關(guān)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交易規(guī)則不甚公平合理。隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起，原有國(guó)際規(guī)則中的不公平、不公正因素已顯現(xiàn)其弊端。而我們所倡議的“一帶一路”建設(shè)，是建立在公平、公正這一原則基礎(chǔ)上的發(fā)展之路。因此，有必要推動(dòng)原有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的改革和完善，推進(jìn)有利于互利共贏的成功立法實(shí)踐的借鑒和引入。特別是作為共建"一帶一路"的倡議方——中國(guó)，在過去40年的成功立法經(jīng)驗(yàn)值得各國(guó)借鑒。

　　去年，大成所就參與完成了國(guó)務(wù)院"一帶一路"辦公室委托的課題《中國(guó)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式對(duì)"一帶一路"建設(shè)的借鑒意義》。此課題對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在“一帶一路”建設(shè)上的引入和運(yùn)用有重要意義，相關(guān)研究成果也受到了政府的高度重視。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家法律制度參差多態(tài)，法治環(huán)境復(fù)雜多變，在引入中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要注意處理好與沿線國(guó)家法治環(huán)境的關(guān)系，為我國(guó)企業(yè)搭建一套能夠在“一帶一路”沿線國(guó)家普遍適用、并能有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)體系，使中國(guó)企業(yè)在公平且長(zhǎng)效的規(guī)則機(jī)制下開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　大成所積極發(fā)揮法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的效用和優(yōu)勢(shì)，在完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的過程中，頻頻發(fā)出中國(guó)聲音。比如，大成律師參與了國(guó)務(wù)院國(guó)資委《大型企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證研究》《打造世界一流企業(yè)法律保障研究》等課題；主持了《律師辦理企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)指引》《境外園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)合規(guī)管理指引》等律師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定；目前，大成還在助力國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)加快出臺(tái)ISO31022標(biāo)準(zhǔn)，即全球化版本的《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》。

　　類似這樣國(guó)家級(jí)文件的制定，讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不斷形成，并逐步走向國(guó)際。未來(lái)，構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域一體化的法律合規(guī)管理體系，將大大促進(jìn)企業(yè)向合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)投資的方向發(fā)展。這對(duì)推動(dòng)中外企業(yè)建立更深、更牢的合作關(guān)系有非常積極的作用。

　　三、企業(yè)利用好國(guó)際化的中介服務(wù)·機(jī)構(gòu)，是共建“一帶一路”的有效途徑

　　合作關(guān)系更緊密了，就需要我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有更全面、深刻的認(rèn)識(shí)。唯有如此，企業(yè)才能更好地適應(yīng)國(guó)際環(huán)境，從而把與外國(guó)企業(yè)的合作關(guān)系維持在健康、持久的狀態(tài)。作為服務(wù)者、護(hù)航者的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要在中外企業(yè)的深化合作過程中，為企業(yè)提供認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)對(duì)策，為企業(yè)“走出去”的實(shí)踐提供專業(yè)保障。

　　大成所通過探索具有自身特色的國(guó)際化發(fā)展道路，不斷提升專業(yè)化、國(guó)際化的法律服務(wù)水平，開展了一系列助力中國(guó)企業(yè)“走出去”的法律服務(wù)工作。2015 年，大成與世界排名第七的國(guó)際律所Dentons進(jìn)行了合并。這次合并是中國(guó)法律服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中的一次創(chuàng)新，第一次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)律師從“走出去”到真正“走進(jìn)去”的戰(zhàn)略性調(diào)整，使中國(guó)律所能夠深度參與國(guó)際法律資源的共建、共享，從而能夠?yàn)椤耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供更優(yōu)質(zhì)、更便利、更高效的專業(yè)法律服務(wù)。

　　目前，大成在全球82個(gè)國(guó)家，擁有184間辦公室和超過1萬(wàn)名的執(zhí)業(yè)律師，能夠用70多種語(yǔ)言服務(wù)來(lái)自全球的客戶。除中國(guó)外，大成在“一帶一路”沿線33個(gè)國(guó)家、44個(gè)城市均設(shè)有辦公室。得益于地理、語(yǔ)言和國(guó)籍的優(yōu)勢(shì)，大成對(duì)“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的法律法規(guī)環(huán)境及傳統(tǒng)文化習(xí)俗均有深厚了解。此外，為進(jìn)一步高效整合“一帶一路”沿線國(guó)家的法律資源，大成還成立了由沿線國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域律師組成的“大成‘一帶一路’法律服務(wù)委員會(huì)”。委員會(huì)成員，能夠依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆蓪?shí)踐，幫助我國(guó)企業(yè)全面、深入、系統(tǒng)地了解當(dāng)?shù)貒?guó)家的法治傳統(tǒng)，以及立法、司法、執(zhí)法的基本情況，為企業(yè)量身打造符合東道國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)的合規(guī)計(jì)劃。

　　利用好類似大成這樣的國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)加深對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)，從而使中國(guó)“走出去”的每一步更為堅(jiān)實(shí)，使中外企業(yè)在更深的合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　“一帶一路”是中國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國(guó)際外交新格局的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。作為服務(wù)者、護(hù)航者的法律從業(yè)人，要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極主動(dòng)地為規(guī)范我國(guó)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為提供專業(yè)對(duì)策、貢獻(xiàn)專業(yè)力量，助力“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展取得更豐碩的成果！