【中國法治國際論壇(2019)發(fā)言材料】

在“‘一帶一路’與規(guī)范企業(yè)投資經營行為”論壇上的發(fā)言

彭雪峰

　　非常榮幸能夠參加這次“深化中國法治國際合作，服務共建‘一帶一路’”中國國際法治論壇。我們這一場平行論壇的主題是“‘一帶一路’與規(guī)范企業(yè)投資經營行為”，企業(yè)，是我們今天討論的核心。

　　“一帶一路”不同于國與國之間、政府與政府間的合作，民間合作、商業(yè)共贏是建設“一帶一路”的主要力量。作為國家宏觀戰(zhàn)略的微觀支撐——企業(yè)，是推動“一帶一路”從聯(lián)合共建，向高質量方向持續(xù)發(fā)展的主要載體和核心支柱。中國企業(yè)“走出去”的具體實踐必須做到行穩(wěn)致遠，才能建設出一條高質量的“一帶一路”發(fā)展道路。我們這場圍繞“規(guī)范企業(yè)投資經營”共商共議的分論壇，可以說是精準抓住了 “服務共建 ‘一帶一路’”的關鍵。

　　一、遵循當?shù)胤芍贫?，確保企業(yè)規(guī)范經營與合作，是共建“一帶一路”的前提和基礎

　　共建“一帶一路”，互聯(lián)互通是關鍵。今年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，“共建‘一帶一路’倡議，目的就是聚焦互聯(lián)互通，深化務實合作?！币虼?，我們深入貫徹習總書記的重要指示，共建“一帶一路”，不僅要推進基礎設施方面的建設，建造看得見的公路和鐵路，更要打造看不見的、各國法律制度間的互聯(lián)互通之路。

　　企業(yè)要想打通這條 “互聯(lián)互通”道路，首先要尊重沿線國家的法律法規(guī)。習總書記指出，共建“一帶一路”向高質量發(fā)展的路徑之一，就是要加大引入各方普遍支持的規(guī)則標準，推動企業(yè)在項目建設、運營、采購、招投標等環(huán)節(jié)，按照普遍接受的國際規(guī)則標準進行?！案鞣狡毡橹С帧保@無疑是向我國企業(yè)明確了“規(guī)范經營”這一基本前提；”按照標準辦事“，更是對我國企業(yè)在境外的投資行為提出了具體要求。

　　二、完善國際經濟規(guī)則，創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境，是共建“一帶一路”的必由之路

　　很長一段時間，國際規(guī)則主要由發(fā)達國家制定，其中有關發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的交易規(guī)則不甚公平合理。隨著發(fā)展中國家的崛起，原有國際規(guī)則中的不公平、不公正因素已顯現(xiàn)其弊端。而我們所倡議的“一帶一路”建設，是建立在公平、公正這一原則基礎上的發(fā)展之路。因此，有必要推動原有國際經濟規(guī)則的改革和完善，推進有利于互利共贏的成功立法實踐的借鑒和引入。特別是作為共建"一帶一路"的倡議方——中國，在過去40年的成功立法經驗值得各國借鑒。

　　去年，大成所就參與完成了國務院"一帶一路"辦公室委托的課題《中國開發(fā)區(qū)的經驗和模式對"一帶一路"建設的借鑒意義》。此課題對中國經驗在“一帶一路”建設上的引入和運用有重要意義，相關研究成果也受到了政府的高度重視。

　　“一帶一路”沿線國家法律制度參差多態(tài)，法治環(huán)境復雜多變，在引入中國成功經驗的同時，還要注意處理好與沿線國家法治環(huán)境的關系，為我國企業(yè)搭建一套能夠在“一帶一路”沿線國家普遍適用、并能有效防范法律風險的合規(guī)體系，使中國企業(yè)在公平且長效的規(guī)則機制下開展投資經營活動。

　　大成所積極發(fā)揮法律服務中介機構的效用和優(yōu)勢，在完善國際經濟規(guī)則的過程中，頻頻發(fā)出中國聲音。比如，大成律師參與了國務院國資委《大型企業(yè)法律風險管理實證研究》《打造世界一流企業(yè)法律保障研究》等課題；主持了《律師辦理企業(yè)法律風險管理業(yè)務指引》《境外園區(qū)開發(fā)運營合規(guī)管理指引》等律師行業(yè)標準和國家合規(guī)標準的制定；目前，大成還在助力國家標準化委員會加快出臺ISO31022標準，即全球化版本的《企業(yè)法律風險管理指南》。

　　類似這樣國家級文件的制定，讓中國標準不斷形成，并逐步走向國際。未來，構建“一帶一路”區(qū)域一體化的法律合規(guī)管理體系，將大大促進企業(yè)向合規(guī)經營、合規(guī)投資的方向發(fā)展。這對推動中外企業(yè)建立更深、更牢的合作關系有非常積極的作用。

　　三、企業(yè)利用好國際化的中介服務·機構，是共建“一帶一路”的有效途徑

　　合作關系更緊密了，就需要我國企業(yè)對國際市場有更全面、深刻的認識。唯有如此，企業(yè)才能更好地適應國際環(huán)境，從而把與外國企業(yè)的合作關系維持在健康、持久的狀態(tài)。作為服務者、護航者的各類中介服務機構，要在中外企業(yè)的深化合作過程中，為企業(yè)提供認識和應對國際市場環(huán)境的專業(yè)對策，為企業(yè)“走出去”的實踐提供專業(yè)保障。

　　大成所通過探索具有自身特色的國際化發(fā)展道路，不斷提升專業(yè)化、國際化的法律服務水平，開展了一系列助力中國企業(yè)“走出去”的法律服務工作。2015 年，大成與世界排名第七的國際律所Dentons進行了合并。這次合并是中國法律服務業(yè)國際化發(fā)展進程中的一次創(chuàng)新，第一次實現(xiàn)了中國律師從“走出去”到真正“走進去”的戰(zhàn)略性調整，使中國律所能夠深度參與國際法律資源的共建、共享，從而能夠為“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施、為中國企業(yè)“走出去”提供更優(yōu)質、更便利、更高效的專業(yè)法律服務。

　　目前，大成在全球82個國家，擁有184間辦公室和超過1萬名的執(zhí)業(yè)律師，能夠用70多種語言服務來自全球的客戶。除中國外，大成在“一帶一路”沿線33個國家、44個城市均設有辦公室。得益于地理、語言和國籍的優(yōu)勢，大成對“一帶一路”沿線各個國家、各個地區(qū)的法律法規(guī)環(huán)境及傳統(tǒng)文化習俗均有深厚了解。此外，為進一步高效整合“一帶一路”沿線國家的法律資源，大成還成立了由沿線國家相關領域律師組成的“大成‘一帶一路’法律服務委員會”。委員會成員，能夠依據(jù)當?shù)氐姆蓪嵺`，幫助我國企業(yè)全面、深入、系統(tǒng)地了解當?shù)貒业姆ㄖ蝹鹘y(tǒng)，以及立法、司法、執(zhí)法的基本情況，為企業(yè)量身打造符合東道國家投資經營的合規(guī)計劃。

　　利用好類似大成這樣的國際化中介服務機構，能夠幫助企業(yè)加深對外部環(huán)境的認識，從而使中國“走出去”的每一步更為堅實，使中外企業(yè)在更深的合作中實現(xiàn)互利共贏。

　　“一帶一路”是中國推動全球經濟高質量發(fā)展、構建國際外交新格局的偉大戰(zhàn)略構想。作為服務者、護航者的法律從業(yè)人，要不斷增強責任感、使命感，積極主動地為規(guī)范我國企業(yè)投資經營行為提供專業(yè)對策、貢獻專業(yè)力量，助力“一帶一路”的高質量發(fā)展取得更豐碩的成果！