【中國法治國際論壇(2019)發(fā)言材料】

努力當好共建“一帶一路”的形象大使

胡振杰 中鋁集團總法律顧問

尊敬的大會主席，女士們、先生們：

　　去年8月，習近平主席在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出：要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護環(huán)境，履行社會責任，成為共建“ 一帶一路”的形象大使。作為中央管理的國有重要骨干企業(yè)，中鋁集團帶頭響應(yīng)習主席提出的共建“一帶一路”倡議，認真貫徹落實習主席的相關(guān)要求，堅持合法合規(guī)投資經(jīng)營，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　一、積極參與，加快“走出去”步伐。中鋁集團是全球最大的有色金屬企業(yè)，現(xiàn)有鋁、銅、鉛鋅、稀有稀土等4大核心產(chǎn)業(yè)，其中氧化鋁、電解鋁、精細氧化鋁產(chǎn)能均居全球第一，銅業(yè)綜合實力全國第一，鉛鋅鍺綜合實力亞洲第一、全球第四，旗下的中國稀有稀土公司是中國稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的企業(yè)。集團擁有6家境內(nèi)外上市公司，資產(chǎn)總額6600多億元，年銷售收入3000多億元，已連續(xù)12年入選世界500強企業(yè)。近些年來，中鋁集團積極參與共建“一帶一路”，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)已經(jīng)遍布全球20多個國家和地區(qū)，大多數(shù)都是“一帶一路”沿線國家，境外資產(chǎn)達到了2000億元，占集團資產(chǎn)總額的32%。

　　二、建章立制,嚴格規(guī)范境外投資經(jīng)營行為。堅持合法合規(guī)投資經(jīng)營，規(guī)范境外投資經(jīng)營行為，防范各種法律合規(guī)風險，是境外項目取得成功的前提和關(guān)鍵。為了保障“走出去”戰(zhàn)略順利實施，形成更多可視性成果，中鋁集團高度重視制度建設(shè)，堅持制度先行。在認真學習研究中國相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國際規(guī)則、國際慣例的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和學習借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗，中鋁集團先后制定了境外投資管理辦法、境外企業(yè)安全環(huán)保管理暫行規(guī)定、境外資產(chǎn)管理暫行辦法、境外突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案等8部專門規(guī)范集團境外投資經(jīng)營活動的規(guī)章制度。此外，集團還有大量其他規(guī)章制度設(shè)專章或者專門條款，對境外投資經(jīng)營的有關(guān)問題作了規(guī)范。近幾年來，國務(wù)院國資委和國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門相繼印發(fā)了一系列規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為的文件，對規(guī)范和指導企業(yè)境外投資經(jīng)營活動發(fā)揮了重要作用。中鋁集團認真落實國務(wù)院國資委和有關(guān)監(jiān)管部門的要求，及時修改完善了自身的相關(guān)規(guī)章制度或者制定了配套規(guī)定。通過這些工作，保證了中鋁集團的境外投資經(jīng)營行為有規(guī)可依、有章可循。

　　三、全程服務(wù)，保證合法合規(guī)投資經(jīng)營。根據(jù)中鋁集團有關(guān)規(guī)章制度的要求，境外項目必須有集團內(nèi)部法律人員全面參與，全程提供法律合規(guī)服務(wù)。例如，中鋁幾內(nèi)亞鋁土礦項目于2016年啟動，從盡職調(diào)查、風險評估、商務(wù)談判、協(xié)議起草、合法合規(guī)性審查到協(xié)議執(zhí)行和施工建設(shè)，集團法律人員深度參與，在各個階段提供了細致周到的法律合規(guī)服務(wù)。2018年10月鋁土礦項目開工建設(shè)前，項目公司又招聘了幾內(nèi)亞當?shù)胤扇藛T、聘請了當?shù)芈蓭熓聞?wù)所，為項目建設(shè)合法合規(guī)進行及時提供法律服務(wù)保障。為了進一步做好建設(shè)階段和投產(chǎn)后的法律服務(wù)，負責該項目的中鋁海外發(fā)展公司,今年專門招聘了一名有在幾內(nèi)亞的中資企業(yè)從事法律工作經(jīng)歷的總法律顧問，并派駐幾內(nèi)亞項目建設(shè)現(xiàn)場負責法律工作。細致周到的法律合規(guī)服務(wù)，保證了項目建設(shè)順利高質(zhì)量地推進，沒有發(fā)生任何違約、失信現(xiàn)象，樹立了中鋁集團和中國央企講信用、高效率、高質(zhì)量的良好形象，贏得了幾內(nèi)亞總統(tǒng)、各級政府部門和民眾的高度認可與贊賞。該項目將于2020年第一季度按期建成投產(chǎn)。

　　四、共建共享，把境外項目建成民生工程。共建“一帶一路”，必須注意保護東道國的生態(tài)環(huán)境，推動構(gòu)建綠色園區(qū)、綠色項目、綠色發(fā)展體系，攜手共創(chuàng)綠色發(fā)展模式，使沿線國家和人民共享綠色發(fā)展成果。在“一帶一路”項目建設(shè)和運營中，中鋁集團高度重視環(huán)境保護工作，積極履行社會責任，認真踐行習主席倡導的共商共建共享的全球治理觀和打造命運共同體的重要理念，堅持“善待資源、善待資源所在國、善待資源所在地民眾”的原則，妥善處理與項目所在地的經(jīng)濟、政治和文化關(guān)系，通過項目開發(fā)帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，促進當?shù)孛癖娚钏降奶岣?。例如，在秘魯銅礦項目推進中，中鋁集團先期投資新建了污水處理廠和居民小鎮(zhèn)，實施了1050戶當?shù)鼐用竦恼w搬遷；積極實行本土化用工，當?shù)貑T工達到了98%，使當?shù)刎毨丝趶某跗诘?3%下降到了目前的9.3%；充分尊重當?shù)匚幕?、宗教和風俗習慣，并切實增強了當?shù)孛癖姷墨@得感。中鋁集團是秘魯首家進行礦區(qū)居民整體搬遷的企業(yè)，也是迄今為止唯一獲得秘魯國會針對性立法、以促進礦區(qū)居民整體搬遷的企業(yè)。2013年，中鋁秘魯銅礦項目被中國扶貧基金會評為“中外企業(yè)履行國際社會責任優(yōu)秀案例”。該項目也得到了當?shù)卣c民眾的熱情歡迎和支持，在秘魯樹立了中鋁集團負責任企業(yè)的良好形象，秘魯銅礦已經(jīng)成為中鋁集團贏利能力最強的下屬企業(yè)之一，真正實現(xiàn)了互利雙贏。2018年6月，中鋁秘魯銅礦二期擴建項目正式開工，總投資逾13億美元，計劃于2020年建成投產(chǎn)，將給秘魯帶來更多就業(yè)崗位和稅收貢獻。

　　五、完善制度，保障共建“一帶一路”工作走深走實。中鋁集團的實踐表明，只有建立健全有關(guān)境外投資經(jīng)營的規(guī)章制度，強化內(nèi)控監(jiān)管，堅持合法合規(guī)投資經(jīng)營，才能保證境外項目順利實施，才能推動共建“一帶一路”工作走深走實。我們將不斷修改完善集團有關(guān)規(guī)章制度，精雕細琢、細化規(guī)定，使法律合規(guī)管理工作更加精細化、精準化。今年以來，我們已經(jīng)根據(jù)國務(wù)院國資委有關(guān)指引，制定了專門的合規(guī)管理辦法和涉外法律合規(guī)風險管理規(guī)定，相應(yīng)成立了中鋁集團合規(guī)管理委員會，進一步完善了法律合規(guī)管理體制機制和合規(guī)管理制度體系。目前，正在組織法律人員抓緊學習研究有關(guān)國家的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則，分國別編寫法律合規(guī)手冊、風險防范指南和常用法律匯編，供境外項目負責人和全體員工學習培訓使用，積極培育和推廣合規(guī)文化。我們將根據(jù)集團有關(guān)規(guī)章制度的要求，持續(xù)開展境外項目的法律合規(guī)風險排查工作，及時提示風險，督促整改；持續(xù)跟進有關(guān)國際規(guī)則、東道國法律和政策的發(fā)展變化，確保境外投資經(jīng)營活動始終合法合規(guī)。

　　我的發(fā)言完了，謝謝大家！