【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

廣西與東盟國家抗疫工作中的公共衛(wèi)生國際法治合作實踐與經(jīng)驗

黃世勇?廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　很榮幸受邀參加中國法治國際論壇（2020），向大家匯報廣西與東盟國家聯(lián)防聯(lián)控開展抗疫工作情況，就公共衛(wèi)生國際法治合作分享一些地方經(jīng)驗。

　　今年9月，習(xí)近平主席在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上宣告，我們?nèi)〉每箵粜鹿诜窝滓咔槎窢幹卮髴?zhàn)略成果，并為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量。在這場戰(zhàn)“疫”斗爭中，作為中國面向東盟橋頭堡的廣西，積極與東盟國家聯(lián)防聯(lián)控開展抗疫工作，守好祖國南疆防線，打好國際聯(lián)合戰(zhàn)“疫”，做好國際衛(wèi)生援助，取得了豐碩成果，為開展國際衛(wèi)生援助和交流做出有益的實踐。

　　第一，在與東盟公共衛(wèi)生國際合作中，廣西主要開展兩個層面的工作。

　　一是與沿邊的越南聯(lián)防聯(lián)控，守好祖國南疆防線。廣西嚴(yán)格按照“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治”的要求，積極加強(qiáng)與越南的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立合作機(jī)制，自治區(qū)層面、邊境市縣分別與越方對應(yīng)省市縣建立同層級溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控，廣西實現(xiàn)境外輸入全管控、本地疫情零傳播。

　　二是對定向的柬埔寨開展援助，展示中國國際道義。在廣西本地確診、疑似病例實現(xiàn)“雙清零”的第三天（3月20日），接國家正式通知，廣西聞令即動，印發(fā)援助工作方案，組建中國援助柬埔寨抗擊新冠肺炎醫(yī)療專家組，全區(qū)各部門迅速行動籌措大量防疫物資，支援柬埔寨抗疫。在不到兩個半月的時間內(nèi)，成功遏制疫情快速蔓延勢頭。

　　第二，在與東盟公共衛(wèi)生國際合作中，廣西主要取得三個領(lǐng)域的成效。

　　一是疫情傳播蔓延得到有效管控。在中越邊境疫情管控中，累計管控陸路口岸入境人員近40萬人次，處“三非”人員近3500人，沒有發(fā)生一例境外輸入病例關(guān)聯(lián)的本土病例。借鑒中國專家組的抗疫經(jīng)驗和防控建議，柬埔寨王國政府迅速動員落實防控措施，成功遏制疫情快速蔓延勢頭。

　　二是信息互通經(jīng)驗交流得以暢通。廣西與越南相互及時通報疫情信息和防控措施，在嚴(yán)厲打擊非法出入境、保持貨物正常通關(guān)等各方面積極通報信息。廣西組建的中國援柬專家組分享中國經(jīng)驗，找出“四方面八大類”潛在防控救治風(fēng)險點，針對性提出“一三五”方案（一項原則、三項要求、五項建議）17條措施。

　　三是疫情防控溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得到建立。廣西與越南從上而下建立了跨境疫情防控溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，原則上每半個月通過邊境會晤、遠(yuǎn)程通話或書信照會等形式開展工作，協(xié)調(diào)解決問題。中國專家組到柬埔寨工作后，建立健全與柬埔寨衛(wèi)生部等政府部門工作會議會商機(jī)制，幫助搭建起廣西與柬埔寨間的國際醫(yī)療援助交流機(jī)制，暢通國際衛(wèi)生合作渠道。

　　第三，在與東盟公共衛(wèi)生國際合作中，廣西主要積累四個方面的經(jīng)驗。

　　一要以培育共同理念為航向，統(tǒng)一公共衛(wèi)生國際法治合作意識。理念引導(dǎo)方向，方向指引行為。開展和強(qiáng)化公共衛(wèi)生國際法治合作，既是我們應(yīng)對疫情等共同的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的必然要求，也是我們必然選擇。倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，就是要培育和形成以應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)為目的的價值觀，為公共衛(wèi)生國際法治合作提供強(qiáng)大的思想武器。

　　二要以形成共同規(guī)則為關(guān)鍵，搭建公共衛(wèi)生國際法治合作框架。不以規(guī)矩不能成方圓，國有不同、世殊時異，各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面有差異，需要形成統(tǒng)一的規(guī)則，協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生國際法治合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生國際法治合作，需要在更高層面，推動制定全球性的公共衛(wèi)生法治發(fā)展綱領(lǐng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生規(guī)則協(xié)調(diào)，形成共同的公共衛(wèi)生國際合作規(guī)則。

　　三要以建立共同機(jī)制為保障，強(qiáng)化公共衛(wèi)生國際法治合作保障。建立共同機(jī)制，促進(jìn)機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面，既能夠開展公共衛(wèi)生國際對話，進(jìn)行經(jīng)驗和信息交流互通，促進(jìn)人才技術(shù)平臺共享，實現(xiàn)步調(diào)一致行動協(xié)同；另一方面，還能夠快速發(fā)現(xiàn)分歧，有效管控矛盾，及時溝通排除隱患，增進(jìn)信任。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際間衛(wèi)生法治人才技術(shù)等方面的交流，搭建各類公共衛(wèi)生國際對話平臺、合作平臺、應(yīng)急平臺，推進(jìn)國際法治深度合作。

　　四要以開展共同防控為措施，深化公共衛(wèi)生國際法治合作成效。制度的生命在于執(zhí)行，合作成果最終還是要體現(xiàn)在行動中。公共衛(wèi)生國際法治合作不是停留在空想中，不是落實在紙面上，而是要務(wù)實地落實在各方的一體行動中。要以目標(biāo)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)公共衛(wèi)生國際法治合作的最大公約數(shù)，凝聚共同防控最大合意；要以結(jié)果為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實各項規(guī)則機(jī)制，形成合作合力，積極采取行動，在合作中實現(xiàn)目的，在實現(xiàn)目的的基礎(chǔ)上深化合作。

　　謝謝大家！